Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Пятигорского городского суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица – инженера Общества с ограниченной ответственностью «Строй-Град» - ФИО2,

У С Т А Н О В И Л:

15.05.2019г. в Пятигорский городской суд поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ в отношении должностного лица – инженера ООО «Строй-град» - ФИО2

01.05.2019г. старшим инспектором по особым поручениям ОДН УГИБДД ГУ МВД России по СК составлен протокол об административном правонарушении серии № в отношении должностного лица – инженера ООО «Строй-град» - ФИО2, согласно которого 06.03.2019г. в 07 час. 00 мин. в г.Пятигорске на ул.Мира, д.200, в нарушение п.14 ПДД РФ, ФИО2, являясь должностным лицом, ответственным за производством работ, не выполнил обязанностей по обеспечению безопасности дорожного движения в месте производства работ, а именно, отсутствуют дорожные знаки 5.15.1 «Направление движения по полосам», указанные в схеме; неправильно применены дорожные знаки 4.2.1. и 1.25, т.е. совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Согласно ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В судебное заседание лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО2 не явился, хотя надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, назначенного по данному делу, что подтверждается письменными данными, имеющимся в материалах данного дела, а именно уведомлением о вручении судебного извещения лично ФИО2 Ходатайств в порядке ст.24.4 КоАП РФ не заявлял, в связи с чем, руководствуясь ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, суд считает возможным рассмотреть данное дело об административном правонарушении в отсутствие не явившегося ФИО2

В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – старший инспектор по отдельным поручениям УГИБДД ГУ МВД России по СК – ФИО1, пояснил, что ими было выявлено нарушение допущенное ФИО2, в связи с чем в отношении него был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Выслушав пояснения должностного лица, исследовав представленные письменные доказательства в подтверждение вины лица, привлекаемого к административной ответственности, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.п. 6,7,12 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:

- дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог;

- владельцы автомобильных дорог - исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации. В случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом, полномочия владельца автомобильных дорог вправе осуществлять Государственная компания "Российские автомобильные дороги" в отношении автомобильных дорог, переданных ей в доверительное управление;

- содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ст.17 Федерального закона от 08.11.2007г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

Классификация работ по содержанию автомобильных дорог устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства.

В целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог. Капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов.

Статьей 18 указанного Федерального закона предусмотрено, что ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог в соответствии с правилами, установленными настоящей статьей.

Порядок ремонта автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

Классификация работ по ремонту автомобильных дорог устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства.

В случае ремонта автомобильных дорог владельцы автомобильных дорог обязаны информировать пользователей автомобильными дорогами о сроках такого ремонта и возможных путях объезда.

Как усматривается из п.22 Федерального закона строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ремонт и содержание подъездов, съездов и примыканий, стоянок и мест остановки транспортных средств, переходно-скоростных полос осуществляются владельцем объекта дорожного сервиса или за его счет. Капитальный ремонт, ремонт и содержание подъездов, съездов и примыканий, стоянок и мест остановки транспортных средств, переходно-скоростных полос осуществляются в соответствии с классификацией работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, установленной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства.

Пункт 11 Федерального закона предусматривает, что реконструкция, капитальный ремонт и ремонт примыканий объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам допускаются при наличии согласия в письменной форме владельцев автомобильных дорог на выполнение указанных работ. Это согласие должно содержать технические требования и условия, подлежащие обязательному исполнению лицами, осуществляющими реконструкцию, капитальный ремонт и ремонт примыканий объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам (далее в настоящей статье - технические требования и условия, подлежащие обязательному исполнению).

В п.п. 4, 6 ч.2 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» указано, пользователям автомобильными дорогами и иным осуществляющим использование автомобильных дорог лицам запрещается, в том числе, создавать условия, препятствующие обеспечению безопасности дорожного движения; повреждать автомобильные дороги или осуществлять иные действия, наносящие ущерб автомобильным дорогам либо создающие препятствия движению транспортных средств и (или) пешеходов.

В соответствии с п.13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения» Правил дорожного движения Российской Федерации, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Субъектами рассматриваемого правонарушения являются как юридические, так и должностные лица, ответственные за соблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения.

Из ч.1 ст.28.7 КоАП РФ усматривается, что в случаях, если после выявления административного правонарушения в области в области дорожного движения и на транспорте, проводится административное расследование.

Решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования принимается должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст.28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении, в виде определения, а прокурором в виде постановления немедленно после выявления факта совершения административного правонарушения.

06.03.2019г. старшим инспектором по особым поручениям ОДН УГИБДД ГУ МВД России по СК, составлен протокол об административном правонарушении возбуждено в отношении неустановленного лица дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ и проведении административного расследования, о чем вынесено определение от 06.03.2019г.

Согласно составленного 06.032019г. ИДПС ОБДП ГИБДД г.Пятигорска акта выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда, на ул.Мира, д.200 г.Пятигорска выявлены следующие недостатки: отсутствует дорожный знак 5.15.5, неправильное применение дорожных знаков 4.2.1. и 1.25, со стороны ул. Комарова слева отсутствует дорожный знак 5.15.5.

Из материалов дела, а именно, приказа (распоряжения) от 03.12.2018г. ФИО2 принят на работу инженером АУП юридического лица ООО «Строй-Град».

Согласно приказа № 13 от 03.12.2018г. ООО «Строй-Град», ФИО2 назначен ответственным по производству работ и по организации дорожного движения на объекте «Строительство подземного пешеходного перехода на пересечении улицы Украинская в городе-курорте Пятигорск СК» В муниципальном контракте № от 15.11.2018г., заключенном между МУ «Управление архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Пятигорска» и ООО «Строй-Град», указано, что заказчик передает (поручает), а подрядчик принимает на себя обязательства, с использованием своих материалов: выполнение работ по строительству подземного пешеходного перехода на пересечении улицы Мира и улицы Украинская в г. Пятигорске СК, в соответствии с утвержденной проектно-сметной документацией и в сроки, определенные контрактом, согласно техническому заданию, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену. Срок действия контракта – до 31.10.2019г.

Также имеется техническое задание выполнения работ по строительству подземного пешеходного перехода на пересечении улицы Мира и улицы Украинская в г.Пятигорске, из которого усматривается, в том числе, установка дорожных знаков бесфундаментных: на металлических стойках.

Согласно письменным объяснениям ФИО2 от 26.04.2019г., он, являясь должностным лицом, ответственным за производство работ по строительству подземного пешеходного перехода на пересечении ул. Мира и ул. Украинская, не установил дорожный знак 5.15.1 (направление движения по полосам), а также неправильно становил дорожные знаки 4.2.1 (объезд препятствия справа) и 1.25 (дорожные работы), поскольку это не было указано в схеме.

Обстоятельств исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ не установлено.

В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность; юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

При этом, под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать, в том числе, выполняющее административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях.

С учетом изложенного, ФИО2, ответственный в том числе, за установку дорожных знаков, в нарушение п.14 ПДД не выполнил обязанностей по обеспечению безопасности дорожного движения в месте производства работ, а именно, на ул. Мира, 200 в г. Пятигорске отсутствуют дорожные знаки 5.15.1 «Направление движения по полосам», указанные в схеме; неправильно применены дорожные знаки 4.2.1. и 1.25.

В связи с чем, 01.05.2019г. в отношении должностного лица – инженера ООО «Строй-Град» - ФИО2 в его присутствии старшим инспектором по особым поручениям ОДН УГИБДД ГУ МВД России по СК составлен протокол об административном правонарушении, согласно которого действия должностного лица ФИО2 квалифицированы по ч. 1 ст.12.34 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и вина должностного лица ФИО2, помимо протокола об административном правонарушении, в котором изложено существо правонарушения, подтверждаются совокупностью исследованных судом доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: рапортом старшего инспектора по ОП ОДН УГИБДД ГУ МВД России по СК от 06.03.2019г.; актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от 06.03.2019г.; муниципальным контрактом № от 15.11.2018г., заключенном между МУ «Управление архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Пятигорска» и ООО «Строй-Град»; техническим заданием выполнения работ по строительству подземного пешеходного перехода на пересечении улицы Мира и улицы Украинская в г. Пятигорске СК; фотоматериалом; схемой организации движения и ограждения места долговременных дорожных работ в населенном пункте на объекте: «Строительство подземного пешеходного перехода на пересечении улицы Мира и улицы Украинская в г. Пятигорске».

На основании приведенных доказательств установлено наличие события указанного административного правонарушения и виновность должностного лица, привлекаемого к административной ответственности.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, в связи с чем, они оценены судом в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Допустимость и достоверность перечисленных доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Диспозиция ч.1 ст.12.34 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Таким образом, должностное лицо – инженер ООО «Строй-Град» - ФИО2 подлежит привлечению к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ, были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения; установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, допустившее нарушение требований миграционного законодательства, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения (ст.26.1 КоАП РФ).

Согласно ст.26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннем убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, в соответствии п.4 ст.26.1 КоАП РФ нет.

Обстоятельств, исключающие возможность рассмотрения дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст.29.2 КоАП РФ нет.

Обстоятельств, смягчающим административную ответственность ФИО2, судом не установлено.

К обстоятельствам, отягчающим административную ответственность ФИО2, относится повторное совершение однородного административного правонарушения в течение года.

В соответствии с ч.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания указанному должностному лицу, судом учитываются характер совершенного им административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение, суд полагает целесообразным назначить должностному лицу ФИО2 административное наказание в виде административного штрафа в размере 21 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст.12.34, ст.ст. 29.7, 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд,

П О С Т А Н О В И Л

Признать должностное лицо – инженера Общества с ограниченной ответственностью «Строй-Град» - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, зарегистрированного и фактически проживающего по адресу: СК, <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 21 000 (двадцать одна тысяча) рублей.

Сумма административного штрафа подлежит зачислению на счет Управления федерального казначейства по Ставропольскому краю (ГУ МВД России по Ставропольскому краю), ИНН <***>, КПП 263401001, БИК 040702001, р/с <***>, в ГРКЦ ГУ Банка России по СК г. Ставрополь, ОКМТО 07727000, идентификационный номер: 188 104 261 900 000 000 18.

В соответствии с ч.1.3 ст.32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Пятигорский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.С. Беликов