Гражданский кодекс часть 1

Судья Пятигорского городского суда Ставропольского края Паков Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью Специальное Научно-Производственное Реставрационное Управление «Реставрация», ИНН <***>, ОГРН <***>, дата присвоения ОГРН 28.11.2002 года, зарегистрированного по адресу: <адрес>,

установил:

15.02.2021 года в Пятигорский городской суд Ставропольского края из Управления Минкультуры России по ЮФО и СКФО поступил материал об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО СНПРУ «Реставрация», привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 09.02.2021 года № 9, составленному главным государственным инспектором отдела государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия Управления Минкультуры России по ЮФО и СКФО ФИО4 на основании распоряжения от 14.01.2021 № 3-р «О проведении плановой документарной и выездной проверки общества с ограниченной ответственностью Специальное Научно-Производственное Реставрационное Управление «Реставрация» по соблюдению лицензионных требований при осуществлении деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации» в период с 27.01.2021 года по 04.02.2021 года проведена плановая документарная и выездная проверка ООО СНПРУ «Реставрация».

В ходе проверки Управлением направлены запросы в адрес Комитета по охране объектов культурного наследия Ростовской области (далее – Комитет РО) (исх. Комитета РО от 01.02.2021 года № 01-20/149) и Управления Ставропольского края по сохранению и государственной охране объектов культурного наследия (далее – Управление СК) (исх. Управления СК от 01.02.2021 года № 01-20/148).

В соответствии с письмом Управления СК (вх. Управления от 02.02.2021 года № 237) следует, что в орган охраны ООО СНПРУ «Реставрация» не была представлена отчетная документация по объекту культурного наследия регионального значения «Братская могила 5500-воинов Советской Армии, погибших в 1942-1943 гг. в боях с немецко-фашистскими захватчиками», расположенного по адресу: Ставропольский край, Курский район, с. Полтавское, северо-западная часть кадастрового квартала 26:36:051908 (далее – Объект).

Объект внесен в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленного объекта культурного наследия за регистрационным номером №.

В соответствии с информацией Управления СК разрешение на проведение работ на Объект было выдано ООО СНПРУ «Реставрация» от 04.03.2020 года № 04-10/665 сроком действия до 09.07.2020 года.

В соответствии с договором ООО СНПРУ «Реставрация» на осуществление авторского надзора и научного руководства от 26.02.2020 года № 03/02-20 авторский надзор и научное руководство на данный Объект осуществляет ООО СНПРУ «Реставрация».

Согласно п. 7 ст. 45 Федерального закона № 73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» после выполнения работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия лицо, осуществлявшее научное руководство проведением этих работ и авторский надзор за их проведением, в течение девяноста рабочих дней со дня выполнения указанных работ представляет в соответствующий орган охраны объектов культурного наследия, выдавший разрешение на проведение указанных работ, отчетную документацию, включая научный отчет о выполненных работах. Указанный орган утверждает представленную ему отчетную документацию в течение тридцати рабочих дней со дня ее представления в случае, если работы по сохранению объекта культурного наследия выполнены в соответствии с требованиями, установленными настоящей статьей. Состав и порядок утверждения отчетной документации о выполнении работ по сохранению объекта культурного наследия устанавливаются федеральным органом охраны объектов культурного наследия.

В соответствии с приказом Минкультуры РФ от 25.06.2015 года № 1840 «Об утверждении состава и порядка утверждения отчетной документации о выполнении работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленного объекта культурного наследия, порядка приемки работ по сохранению объекта культурного наследия и подготовки акта приемки выполненных работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленного объекта культурного наследия и его формы» разработан порядок утверждения отчетной документации о выполнении работ по сохранению окн, включенного в единый государственный реестр ОКН (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленного ОКН.

Бездействие ООО СНПРУ «Реставрация», выразившееся в непредставлении отчетной документации по сохранению Объекта в Управление СК, выдавшее разрешение на проведение работ на Объекте является нарушением п. 7 ст. 45 Федерального закона № ФЗ-73 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», что имеет признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Представитель ООО СНПРУ «Реставрация», будучи извещенным надлежащим образом о дате, времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ООО СНПРУ «Реставрация».

Суд, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до двухсот тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до четырехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей.

Из вышеизложенного следует, что юридическим лицом ООО СНПРУ «Реставрация» не выполнены требований законодательства об охране объектов культурного наследия.

При изложенных обстоятельствах, установленных судом ООО СНПРУ «Реставрация» подлежит ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина ООО СНПРУ «Реставрация» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается: протоколом по делу об административном правонарушении от 04.02.2021 года № 9, распиской об ознакомлении с правами и обязанностями от 04.02.2021 года, копией акта проверки от 04.02.2021 года, описью реестра лицензий, копией запроса от 01.02.2021 года № 01-20/149, копией ответа на запрос от 02.02.2021 года № 20/1-395, копией запроса от 01.02.2021 года № 01-20/148, копией ответа на запрос от 02.02.2021 года № 04-11/04-10/460, копией лицензии, копией решения единственного участника общества от 27.11.2020 года № 3, копией приказа о назначении директора от 27.11.2020 года № 7-R, копией свидетельств от 30.06.1998 года и от 08.07.1998 года, копией разрешения на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия от 04.03.2020 года № 04-10/665, выпиской из Единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ от 22.09.2016 года, копиями отчетной документации и научного отчета.

При изложенных обстоятельствах, в соответствии со ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установлены: наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; лицо, совершившее противоправное действие, за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность; виновность в совершении указанного административного правонарушения.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении не установлено.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания юридическому лицу судом учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность

Обстоятельств, смягчающих, отягчающих административную ответственность судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 7.13, 29.7, 29.9 ч. 1 п.1, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

Признать юридическое лицо - общество с ограниченной ответственностью Специальное Научно-Производственное Реставрационное Управление «Реставрация» виновным в совершении 13 ноября 2020 года административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде в виде административного штрафа в размере 200000 (двести тысяч) рублей.

Получателем административного штрафа является УФК по Ростовской области (Управление Министерства культуры РФ по ЮФО и СКФО л/с <***>), Отделение Ростов-на-Дону Банка России / УФК по Ростовской области г. Ростов-на-Дону, кор./сч. банка № 40102810845370000050, ИНН <***>, КПП 616401001, БИК 016015102, номер банковского (казначейского) счета №03100643000000015800, КБК 05411601071010013140, ОКТМО 60701000, назначение платежа: постановление суда от 02.04.2021 года по делу № 5-766/2021.

Разъяснить обществу с ограниченной ответственностью Специальное Научно-Производственное Реставрационное Управление «Реставрация», что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Пятигорский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления

Судья Н.Н. Паков