Гражданский кодекс часть 1

с участием должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, судебного пристава-исполнителя ОСП по Ванинскому району УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ванинского районного суда Хабаровского края по адресу: п. Ванино Хабаровского края, ул. Железнодорожная 41, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении юридического лица Администрации сельского поселения «Поселок Тумнин» Ванинского муниципального района Хабаровского края (<...>, ИНН <***>, КПП 270901001),

У С Т А Н О В И Л:

09.12.2021 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Ванинскому району УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица Администрации сельского поселения «Поселок Тумнин» Ванинского муниципального района Хабаровского края.

Судебный пристав-исполнитель ОСП по Ванинскому району УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО1 в судебном заседании подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, пояснив, что решение Ванинского районного суда Хабаровского края от 22.11.2018 до настоящего времени в полном объеме не исполнено.

Глава Администрации сельского поселения «Поселок Тумнин» Ванинского муниципального района Хабаровского края ФИО2 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания уведомлена надлежащим образом, в заявлении просила о рассмотрении дела без присутствия представителя администрации. Одновременно с подачей заявления суду представлены документы, подтверждающие действия администрации, направленные на исполнение решения о возложении обязанности на администрацию сельского поселения «Поселок Тумнин» в срок до 01 октября 2019 произвести установку противопожарного водоснабжения для нужд пожаротушения сельского поселения «Поселок Тумнин».

Суд, руководствуясь ст.ст. 25.1, 25.5 КоАП РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, данные о надлежащем извещении его о месте и времени рассмотрения дела – имеются, ходатайство об отложении рассмотрения дела – не поступало, явка законного представителя юридического лица обязательной не признавалась.

Выслушав должностное лицо, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему выводу.

Частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Указанная норма содержит требование своевременного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Из статьи 6 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) следует, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

На основании статьи 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1); при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения (часть 2).

Согласно статье 113 Закона об исполнительном производстве в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении решением Ванинского районного суда Хабаровского края от 22.11.2019 года исковые требования прокурора Ванинского района Хабаровского края (в порядке ст. 45 ГПК РФ, в интересах неопределенного круга лиц) к администрации сельского поселения «Поселок Тумнин » Ванинского муниципального района Хабаровского края о признании бездействия незаконным и понуждении к совершению действий, удовлетворены: администрация сельского поселения «Поселок Тумнин» Ванинского муниципального района Хабаровского края обязана в срок до 01 октября 2019 произвести установку противопожарного водоснабжения для нужд пожаротушения территории сельского поселения «Поселок Тумнин».

Решение суда вступило в законную силу 25.12.2018 года, и 01.04.2020 был выдан исполнительный лист серии ФС № от 13.03.2013 года. 14.04.2020 было возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Определением Ванинского районного суда Хабаровского края от 19.03.2021 исполнение вышеуказанного решения по заявлению администрация сельского поселения «Поселок Тумнин» было отсрочено до 01.10.2021 года.

Постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП по Ванинскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО3 от 20.10.2020 Администрация сельского поселения «Поселок Тумнин» Ванинского муниципального района Хабаровского края признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

15.11.2021 года судебным приставом-исполнителем вынесено требование, в котором установлен срок для исполнения решения суда до 18:00 06.12.2021 года и разъяснено, что в случае его неисполнения, 07.12.2021 года в 15 часов 00 мнут по адресу: п. Ванино ул. Октябрьская д. 29 подлежит составлению протокол об административном правонарушении по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

В срок, установленный для добровольного исполнения, должник - Администрация сельского поселения «Поселок Тумнин» Ванинского муниципального района Хабаровского края, не исполнил, документов, подтверждающих невозможность исполнения решения суда по непреодолимым или независящим от должника обстоятельствам не представил, что послужило основанием для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Администрации сельского поселения «Поселок Тумнин» Ванинского муниципального района Хабаровского края.

В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В ходе рассмотрения дела суд находит установленным факт того, что у юридического лица Администрации сельского поселения «Поселок Тумнин»Ванинского муниципального района Хабаровского края имелась возможность для исполнения решения Ванинского районного суда Хабаровского края от 22.11.2018 года, однако им не были приняты все зависящие от него меры по его исполнению. О наличии указанных обстоятельств свидетельствуют в том числе и материалы, представленные юридическим лицом в подтверждение доказательств принятия мер к исполнению решения Ванинского районного суда Хабаровского края от 22.11.2018.

Действия юридического лица Администрации сельского поселения «Поселок Тумнин» Ванинского муниципального района Хабаровского края должностным лицом правильно квалифицированы по части 2.1 статьи 17.15 - неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, нашли свое подтверждение.

Из материалов дела следует, что совокупность собранных по делу письменных доказательств, с точки зрения относимости, допустимости и достоверности соответствует требованиям КоАП РФ. Оснований признать документы, составленные должностным лицом, недопустимыми доказательствами не выявлено.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, существенных процессуальных нарушений, влекущих прекращение производства по делу об административном правонарушении и освобождение от административной ответственности, не содержит.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Каких-либо объективных данных, свидетельствующих об отсутствии у юридического лица Администрации сельского поселения «<адрес>»Ванинского муниципального района <адрес> возможности для принятия всех зависящих от него мер по надлежащему исполнению обязанностей в соответствии с установленными требованиями законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, материалы дела не содержат.

Из представленных суду материалов следует, что обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Материалами дела подтверждено, что у должника - Администрации сельского поселения «Поселок Тумнин» Ванинского муниципального района Хабаровского края при должной степени заботливости, направленной на исполнение судебного акта имелась возможность совершить все необходимые для данной цели действия, а также с учетом длительности периода времени, истекшего с момента вступления судебного решения в законную силу, пренебрегло обязанностью его исполнить.

Принцип обязательности судебных актов закреплен в части 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года N 1-ФЗ "О судебной системе Российской Федерации".

Представленные Администрацией сельского поселения «Поселок Тумнин» Ванинского муниципального района Хабаровского края документы подтверждают, что юридическим лицом действительно предпринимаются принимаются меры по исполнению решения суда.

Однако, суд учитывает, что в материалах дела отсутствуют достаточные и допустимые доказательства исполнения вступившего в законную силу решения суда, исполнение требований исполнительного документа в полном объеме, уважительных причин неисполненияв заявлении не приведено.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, не установлено.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно ч.1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Оснований для освобождения юридического лица от административной ответственности не имеется.

Состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ, находится в главе 17 КоАП РФ "Административные правонарушения, посягающие на институты государственной власти". Данный состав является формальным (наличие правонарушения определяется независимо от наступления вредных последствий).

Поскольку наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ, отсутствие указанных последствий, не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в данном случае не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в неисполнении требований исполнительного документа, выданного на основании вступившего в законную силу решения суда.

Санкция части 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ устанавливает значительные суммы штрафа для юридических лиц за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

При таких обстоятельствах оснований для прекращения производства по делу ввиду малозначительности административного правонарушения не усматривается.

В соответствии с п. п. 3.2 - 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 настоящего Кодекса.

С учетом фактических обстоятельств совершения административного правонарушения, меры, предпринятые юридическим лицом для исполнения вступившего в законную силу судебного акта, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, а также того, что Администрация является бюджетным учреждением, полагаю, что в данном случае имеются исключительные обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением Учреждения, которые позволяют применить названные нормы в рамках производства по настоящему делу при рассмотрении протокола, в связи с чем считаю возможным назначить наказание в виде административного штрафа с применением положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ в размере менее минимального размера в размере 500 000 рублей.

Оснований для назначения дополнительного вида наказания в виде административного приостановления деятельности не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Юридическое лицо Администрации сельского поселения «Поселок Тумнин» Ванинского муниципального района Хабаровского края (<...>, ИНН <***>, КПП 270901001), признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа с применением ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ в размере 500 000 (пятьсот тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу на депозитный счет отделения судебных приставов по Ванинскому району УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, на расчетный счет <***>, ГРКЦ ГУ Банка России по Хабаровскому краю г. Хабаровск, БИК 040813001, ИНН <***>, КПП 270932001, УФК по Хабаровскому краю (Отделение судебных приставов по Ванинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, 682860 <...> ЛКС 05221838260).

Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в Ванинский районный суд Хабаровского края.

Неуплата штрафа в установленный законом срок влечет за собой ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в виде двукратного размера неуплаченной суммы штрафа.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении указанного срока, суд направляет второй экземпляр настоящего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Ванинский районный суд Хабаровского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ванинского районного суда

Хабаровского края Стромилова Е.А.

Копия верна:

Судья: Стромилова Е.А.