Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев гражданское дело по иску Осипова С А в интересах несовершеннолетних Албаева К С и Осипова М О к Министерству финансов Московской области, Министерству образования Московской области о признании нуждающимися в предоставлении жилого помещения за счет средств бюджета Московской области, предоставлении жилого помещения по договору специализированного найма на территории Клинского муниципального района Московской области,

покассационной жалобе Министерства финансов Московской области на решение Клинского городского суда Московской области от 22 июля 2014 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 19 ноября 2014 года дело

заслушав доклад судьи Московского областного суда Кузнецовой И.А.,

объяснения Аскерова Э.Ф. – представителя Министерства финансов Московской области, поддержавшего доводы жалобы, Глуховой Н.С. – представителя Министерств образования Московской области, не согласившейся с жалобой,

у с т а н о в и л :

Осипов С.А. в интересах несовершеннолетних Албаева К.С., … года рождения, и Осипова М.О.,… года рождения, обратился в суд с иском о признании их как детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающимися в предоставлении жилого помещения за счет средств бюджета Московской области, предоставлении по договору найма специализированного жилого помещения на территории Клинского муниципального района Московской области и выделения для этого денежных средств.

Требования мотивировал тем, что является опекуном несовершеннолетних, которые с 2011 года проживают в его семье в Клинском районе Московской области. Жилое помещение, в котором до установления опеки проживали несовершеннолетние дети, было признано непригодным для проживания, поэтому они должны быть обеспечены жильём по настоящему месту жительства.

Решением Клинского городского суда Московской области от 22 июля 2014 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 19 ноября 2014 года, заявленный Осиповым С.А. иск удовлетворен.

Несовершеннолетние Албаева К.О. и Осипова М.О. признаны нуждающимися в предоставлении по договору найма специализированного жилого помещения, включены в список нуждающихся в предоставлении жилого помещения на территории Клинского муниципального района за счет средств бюджета Московской области.

На Министерство финансов Московской области возложена обязанность выделить денежные средства для приобретения жилого помещения для несовершеннолетних Албаева К.О. и Осипова М.О.

В кассационной жалобе Министерство финансов Московской области просит отменить апелляционное определение и решение суда в части возложения обязанности на Министерство финансов Московской области по выделению средств на приобретение жилья для несовершеннолетних, ввиду допущенных нарушений норм материального права.

Определением судьи Московского областного суда Вердияна Г.В. от 10 июня 2015 года дело по кассационной жалобе Министерства финансов Московской области передано для рассмотрения в президиум Московского областного суда.

В силу ст. 387 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, президиум находит жалобу подлежащей удовлетворению, апелляционное определение подлежащим отмене, поскольку установлены нарушения норм закона, предусмотренные ст. 387 ГПК РФ.

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, несовершеннолетние Албаев К.С., … года рождения, и Осипов М.О., … года рождения, являются детьми, оставшимися без попечения родителей. Их мать Осипова Т.А., умершая … года, была признана одинокой матерью в отношении несовершеннолетнего Осипова И.О. Отец Аблаева К.С. – Аблаев С.В. решением Лебяжского районного суда Кировской области от 12 ноября 2010 года лишен родительских прав.

Жилое помещение по адресу: Кировская область, Лебяжский район, … постановлением администрации Лебяжского района № … закреплено за указанными несовершеннолетними лицами.

Заключением межведомственной комиссии от 23 марта 2011 года указанное жилое помещение признано непригодным для постоянного проживания.

Постановлением администрации Лебяжского района Кировской области от 17 ноября 2014 года № … отменено постановление от 04 апреля 2011 года за № … о предоставлении несовершеннолетним Албаеву К.С. и Осипову М.О. жилого помещения вне очереди.

Распоряжением отдела опеки и попечительства Министерства образования Московской области по Клинскому муниципальному району от 12 января 2011 года №.. . над несовершеннолетними Албаевым К.С. и Осиповым М.О. установлена опека на возмездных условиях. Опекунами несовершеннолетних назначены Осипов С.А. и Осипова Н.Р., проживающие в г. Клин-5 Московской области.

Опекаемые зарегистрированы по месту пребывания по месту жительства своих опекунов в г. Клин-5 Московской области.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

На основании ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Меры социальной поддержки указанным лицам предусмотрены также ст. 8 Закона Московской области «О предоставлении полного государственного обеспечения и дополнительных гарантий по социальной поддержке детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей» от 29 декабря 2007 года № 248/2007-ОЗ (в ред. от 27 июля 2013 года) в порядке, установленном Правительством Московской области.

Механизм предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей установлен постановлением Правительства Московской области от 13 февраля 2013 года № 75/5 «О мерах по реализации Закона Московской области «О предоставлении полного государственного обеспечения и дополнительных гарантий по социальной поддержке детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей».

Этим постановлением утвержден Порядок предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа. Согласно п. 2 Порядка благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда предоставляется однократно по договору найма специализированного жилого помещения детям-сиротам, достигшим возраста 18 лет, а детям-сиротам, которые приобрели полную дееспособность до достижения совершеннолетия. При этом последние должны быть включены в сводный список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в очередном финансовом году, формируемый ежегодно Министерством образования Московской области.

Нормой ст. 20 ГК РФ определено, что местом жительства гражданина признается место, где он постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их опекунов.

Анализ приведенных правовых норм дает основание считать, что юридически значимыми для дела обстоятельствами по предоставлению жилого помещения детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, являются установление факта проживания их в Московской области, достижения ими возраста 18 лет, а так же невозможность проживания в ранее занимаемом жилом помещении. Лишь при наличии комплекса указанных обстоятельств эти дети могут получить удовлетворение гарантий, предусмотренных приведенными правовыми актами.

Между тем, удовлетворяя исковые требования исходя из того, что Албаев К.С. и Осипов М.О., являются детьми, оставшимися без попечения родителей, нуждающимися в предоставлении благоустроенного жилого помещения, суд не учел, что эти лица не достигли совершеннолетия и не эмансипированы (Аблаев К.С. достигнет совершеннолетия …, а Осипов М.О. – …) и, соответственно, в силу закона не могут в настоящее время быть обеспечены по договору найма специализированным жилым помещением.

Албаев К.С., как достигший возраста 14 лет, на основании п.3 Закона № 159 –ФЗ от 21.12.1996г. может быть включён лишь в список детей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

В связи с этим, исковые требования в части предоставления жилого помещения и выделения для этих целей денежных средств для Албаева К.С., а в отношении Осипова М.О. все требования в целом, являются преждевременными и не подлежали удовлетворению.

Допущенные нарушения норм материального и процессуального права являются существенными, повлияли на исход дела, в связи с чем имеются основании, предусмотренные ст. 387 ГПК РФ для отмены апелляционного определения.

Руководствуясь ст. 390 ГПК РФ, президиум

п о с т а н о в и л :

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда 19 ноября 2014 года по данному делу отменить, дело направить на новое апелляционное рассмотрение.

Председательствующий: В. М. Волошин