Гражданский кодекс часть 1

Судья Холмогорского районного суда Архангельской области Коневец С.А., находящийся по адресу: 164530, <...>, с участием прокурора – помощника прокурора Холмогорского района Сивченко Н.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении

Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 12 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Архангельской области», находящегося по адресу: 164567, Архангельская область, Холмогорский район, д.Данилово, ОГРН <***>, ИНН/КПП <***>/292301001,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л :

30 июня 2020 года в деревне Данилово Холмогорского района Архангельской области Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 12 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Архангельской области» (далее – ФКУ ИК-12 УФСИН России по Архангельской области) умышленно не выполнило законные требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных Федеральным законом от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», а именно в течении 24 часов с момента происшествия (обнаружение трупа осужденного) не предоставило в прокуратуру документы, указанные в Приложении № 1 требования прокурора от 03.06.2020 № 17-02-2020, а именно документы с указанием:

- предварительно установленных обстоятельств происшествия, источник их получения;

- о наличии (отсутствии) имеющихся телесных повреждений, странгуляционной борозды на шее; место нахождения веревок, иных предметов, с помощью которых совершен суицид;

- о выезде на место происшествия сотрудников следственно-оперативной группы о мерах, принятых для фиксации происшествия и неотложных (первоначальных) следственных действиях: истребование объяснений очевидцев, изъятие в ходе осмотра каких-либо запрещенных предметов, орудий преступлений ит.д.;

- информацию об имевшихся конфликтных ситуациях с участием фигурантов в учреждении. Причины происшествия (если они известны);

- полные анкетные данные лиц, явившихся фигурантами специального донесения;

- справку по личному делу фигуранта происшествия с отражением полных анкетных данных, судимостях, начала и конца срока, движения;

- объяснения осуждённых-фигурантов происшествий, очевидцев событий, и иных лиц (в обязательном порядке соседей по спальному месту, знакомых лиц, с которыми поддерживает отношения);

- рапорты должностных лиц (в т.ч. непосредственно получившего информацию либо обнаружившего факт, выдвинувшихся на место происшествия и других, имеющих значение для установления всех обстоятельств происшествия).

Также не исполнено требование прокурора от 30 июня 2020 года в части направления в прокуратуру не позднее 6 июля 2020 года объяснений сотрудников ИК-12, требование исполнено с нарушением срока 7 июля 2020 года в 09:19.

При рассмотрении дела помощник прокурора Холмогорского района обстоятельства, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении подтвердил, настаивая на привлечении ФКУ ИК-12 УФСИН России по Архангельской области к административной ответственности. По ходатайству прокурора приобщено к делу 2 рапорта прокурора Романовой О.В.

Представитель лица привлекаемого к административной ответственности, защитник в судебное заседание не явились, законный представитель юридического лица ходатайствовал об отложении судебного заседания в случае рассмотрения дела просит прекратить производство по делу ввиду отсутствия состава либо признать нарушение малозначительным и ограничиться устным замечанием.

В удовлетворении ходатайства об отложении судебного заседания отказано.

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 33 Федерального закона «О Прокуратуре в Российской Федерации» от 17 января 1992 года № 2202-1 (далее ФЗ «О Прокуратуре в Российской Федерации») при осуществлении надзора за исполнением законов прокурор вправе требовать от администрации создания условий, обеспечивающих права задержанных, заключенных под стражу, осужденных и лиц, подвергнутых мерам принудительного характера, требовать объяснения от должностных лиц, вносить протесты и представления.

Требования прокурора относительно исполнения установленных законом порядка и условий содержания задержанных, заключенных под стражу, осужденных, подлежат обязательному исполнению администрацией (ст. 34 ФЗ «О Прокуратуре в Российской Федерации»).

В соответствии ч.1 ст.6 ФЗ «О Прокуратуре в Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 ФЗ «О Прокуратуре в Российской Федерации», подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Из материалов дела следует, что 15 июня 2020 года в ФКУ ИК-12 УФСИН России по Архангельской области поступило требование прокурора от 03.06.2020 № 17-02-2020 о представлении специальных донесений и иной обязательной информации, в том числе о фактах смерти осужденных.

Согласно содержанию указанного требования начальникам исправительных учреждений предписано обо всех чрезвычайных происшествиях (в том числе о фактах смерти осужденных) сообщать в прокуратуру с последующим безотлагательным направлением факсимильной связью либо электронной почтой письменного специального донесения с досылом в течение 24 часов с момента происшествия документов, указанных в приложении № 1.

В соответствии с Приложением № 1 к требованию прокурора от 03.06.2020 № 17-02-2020 к специальному донесению должны прилагаться, в том числе, следующие документы содержащие сведения: о предварительно установленных обстоятельствах происшествия, источник их получения; о наличии (отсутствии) имеющихся телесных повреждений, странгуляционной борозды на шее; место нахождения веревок, иных предметов, с помощью которых совершен суицид; о выезде на место происшествия сотрудников следственно-оперативной группы о мерах, принятых для фиксации происшествия и неотложных (первоначальных) следственных действиях: истребование объяснений очевидцев, изъятие в ходе осмотра каких-либо запрещенных предметов, орудий преступлений ит.д.; информацию об имевшихся конфликтных ситуациях с участием фигурантов в учреждении. Причины происшествия (если они известны); полные анкетные данные лиц, явившихся фигурантами специального донесения; справка по личному делу фигуранта происшествия с отражением полных анкетных данных, судимостях, начала и конца срока, движения; объяснения осуждённых-фигурантов происшествий, очевидцев событий, и иных лиц (в обязательном порядке соседей по спальному месту, знакомых лиц, с которыми поддерживает отношения); рапорты должностных лиц (в т.ч. непосредственно получившего информацию либо обнаружившего факт, выдвинувшихся на место происшествия и других, имеющих значение для установления всех обстоятельств происшествия).

29 июня 2020 года в прокуратуру из ФКУ ИК-12 поступило специальное донесение по факту смерти (суицида) осужденного ФИО4, обнаруженного 29.06.2020 в 09:48, а также ряд документов: копии паспорта гражданина РФ, заграничного паспорта осужденного, анкеты арестованного, требование о судимостях, справки фельдшера о смерти, постановления о назначении СМЭ, вводной и резолютивной части приговора и апелляционного определения, характеристика от 20.05.2020.

Однако, в установленный срок в течение 24 часов с момента происшествия в прокуратуру не направлены и не поступили документы и сведения, указанные в требовании прокурора от 03.06.2020 № 17-02-2020 и приложении № 1 к нему (п. 7- 11).

Не исполнено требование прокурора от 30 июня 2020 года в части направления в прокуратуру не позднее 6 июля 2020 года объяснений сотрудников ИК-12, требование исполнено с нарушением срока 7 июля 2020 года в 09:19.

Виновность ФКУ ИК-12 УФСИН России по Архангельской области в совершении административного правонарушения, выразившегося в нарушении срока предоставления документов указанных в требовании прокурора, подтверждается:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, в котором указаны аналогичные обстоятельства правонарушения;

- копией требования прокурора от 03.06.2020 № 17-02-2020 и приложения № 1 к нему;

- сведениями о рассмотрении представления 03.06.2020 № 17-02-2020;

- копией донесения о происшествии и иными письменными материалами дела, которые также подтверждают наличие события правонарушения и обстоятельства его совершения.

Доводы защитника, при составлении протокола, и доводы законного представителя юридического лица в представленных возражениях, суд находит не состоятельными, как основанные на неверном понимании норм права.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий, в связи с чем, отсутствие вреда и не наступление в результате допущенных нарушений последствий само по себе не свидетельствует об отсуствия состава административного правонарушения.

В связи с тем, что правоотношения в данном случае возникают в сфере надзорных функций и свидетельствуют о высокой степени их общественной опасности, поскольку угроза охраняемым общественным отношениям заключается не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении лица к исполнению возложенных на него обязанностей по соблюдению требований закона, оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, ввиду малозначительности административного правонарушения, как о том просят защитник, не имеется.

Установленные в ходе производства по делу обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что ФКУ ИК-12 УФСИН России по Архангельской области имело реальную возможность организовать исполнение требования прокурора в установленные законом сроки, однако должных мер к тому не приняло.

Действия ФКУ ИК-12 УФСИН России по Архангельской области подлежат квалификации по ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий установленных федеральным законом.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФКУ ИК-12 УФСИН России по Архангельской области, суд не усматривает.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность ФКУ ИК-12 УФСИН России по Архангельской области суд признает повторное совершение однородного административного правонарушения, так как в течение года ФКУ ИК-12 УФСИН России по Архангельской области привлекалось к административной ответственности за умышленное не выполнение законных требований прокурора.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельство, отягчающие административную ответственность и полагает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в размере пятидесяти пяти тысяч рублей.

Руководствуясь ст.ст.29.10 и 29.11 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 12 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Архангельской области» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере пятидесяти пяти тысяч рублей.

Сумму штрафа перечислить в доход государства на имя получателя платежа УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (Прокуратура Архангельской области), расчетный счет <***> в отделении Архангельск, г. Архангельск, ИНН <***>, КПП 290101001, расчетный счет <***>, лицевой счет <***>, БИК 041117001, ОКТМО 1170100, КБК 41511705010016000180, отделение Архангельск.

Административный штраф уплатить в срок не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу, а документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, направить в Холмогорский районный суд.

Неуплата административного штрафа в шестидесятидневный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть предъявлено к исполнению в течение двух лет.

Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Холмогорский районный суд либо непосредственно в Архангельский областной суд.

Судья С.А. Коневец