Гражданский кодекс часть 1

Заместитель председателя Челябинского областного суда Каширина Е.П., рассмотрев жалобу законного представителя юридического лица -Государственного образовательного учреждения начального профессионального образования «Профессиональное училище № 79» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 6 Советского района г. Челябинска от 26 июня 2012г. и решение судьи Советского районного суда г. Челябинска от 30 июля 2012г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Государственного образовательного учреждения начального профессионального образования «Профессиональное училище № 79»,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка №6 Советского района г. Челябинска юридическое лицо - Государственное образовательное учреждение начального профессионального образования «Профессиональное училище № 79» (далее ГОУ НПО «Профессиональное училище № 79») привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 90 000 рублей.

Решением судьи Советского районного суда от 30 июля 2012г. указанное постановление мирового судьи оставлено без изменения.

В жалобе законного представителя юридического лица - ГОУ НПО «Профессиональное училище № 79» ФИО1, поданной в порядке надзора, поставлен вопрос об отмене судебных постановлений ввиду их незаконности.

Проверив дело об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, оснований для отмены или изменения состоявшихся судебных постановлений не нахожу.

Из материалов дела следует, что в период с 18 апреля 2011г. по 29 апреля 2011г. государственным инспектором ОНД № 3 по пожарному надзору проведена проверка в отношении юридического лица - ГОУ НПО «Профессиональное училище № 79», в ходе которой установлено, что в

помещениях ГОУ НПО «Профессиональное училище № 79», расположенного по адресу: *****, имеются нарушения требований пожарной безопасности.

По результатам проверки государственным инспектором ОНД № 3 по пожарному надзору вынесено предписание № 1638/1/1-16 по устранению нарушений требований пожарной безопасности в срок до 20 апреля 2012 г. (л.д. 7-8).

В указанный срок юридическое лицо - ГОУ НПО «Профессиональное училище № 79» допущенные нарушения не устранило, в связи с чем 19 июня 2012г. государственным инспектором ОНД № 3 по пожарному надзору в отношении юридического лица - ГОУ НПО «Профессиональное училище № 79» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ (л.д. 2).

Как видно из материалов дела, основанием для привлечения ГОУ НПО «Профессиональное училище № 79» к административной ответственности по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ послужило невыполнение пунктов 1, 14, 15, 16 предписания государственного инспектора ОНД № 3 по пожарному надзору №1638/1/1-16 по устранению нарушений требований пожарной безопасности в срок до 20 апреля 2012г. (л.д. 7-8). Данный факт не оспаривается в рассматриваемой жалобе.

Мировой судья, проверив законность предписания № 1638/1/1-16 от 29 апреля 2011г., пришел к выводу о необоснованности пунктов 10, 11, 12, 13, обязывающих ГОУ НПО «Профессиональное училище № 79» обеспечить ширину эвакуационного пути в коридорах первого, третьего, четвертого и пятого этажей не менее 1,2 метра, поскольку согласно техническому паспорту ширина указанных коридоров помещения общежития составляет более 1,2м.

Невыполнение пунктов 1, 14, 15, 16 предписания №1638/1/1-16 от 29 апреля 2011г. подтверждается актом проверки № 2004 от 18 июня 2012 г. (л.д.5).

Частью 13 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрено, что невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц — от пяти тысяч до шести тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.

Из п. 10 Правил пожарной безопасности в РФ (утв. Приказом МЧС России № 313 от 18 июня 2003г.) следует, что собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны, в том числе обеспечивать своевременное

выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.

Предписание об устранении нарушений обязательно для исполнения всеми должностными лицами, гражданами, юридическими лицами, независимо от организационно - правовой формы последних, осуществляющими свою деятельность.

Невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере образования, влечет административную ответственность в соответствии с ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что ГОУ НПО «Профессиональное училище № 79» предпринимало необходимые меры по выполнению предписания, но не имело возможности выполнить его в полном объеме ввиду недостаточного финансирования, проверялись судьями, обоснованно отвергнуты с приведением в судебных постановлениях надлежащих мотивов.

Приобщенные к материалам дела письменные обращения в Министерство образования и науки Челябинской области о выделении финансовых средств, договор № 32 от 17 июня 2011г. на монтаж эвакуационного освещения и локальная смета на монтаж эвакуационного освещения к указанному договору не свидетельствуют о том, что ГОУ НПО «Профессиональное училище № 79» предпринимало все зависящие от него меры по соблюдению законодательства в сфере пожарной безопасности.

Доводы жалобы о том, что ГОУ НПО «Профессиональное училище № 79» частично исполнило предписание: приобретена навесная спасательная лестница (п. 15 предписания), заключен договор на монтаж эвакуационного освещения (п. 16 предписания), несостоятельны.

Неисполнение предписания в установленный законом срок — 20 апреля 2012г. подтверждается актом проверки № 2004 от 18 июня 2012г., также из платежных документов видно, что навесная спасательная лестница приобретена 19 июня 2012г., договор на монтаж эвакуационного освещения заключен 17 июня 2012г.

По ходатайству лица, в отношении которого вынесено предписание, управление государственного пожарного надзора вправе было продлить срок исполнения предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности.

Между тем, доказательств того, что юридическое лицо - ГОУ НПО «Профессиональное училище № 79» предпринимало все меры для выполнения предписания, в том числе уведомило орган государственного пожарного надзора о невозможности выполнения предписания в указанный в нем срок, обращалось с ходатайством о продлении срока исполнения требований, содержащихся в предписании, в материалах дела не имеется.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Установленный факт правонарушения свидетельствует о том, что юридическим лицом - ГОУ НПО «Профессиональное училище № 79» не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению предписания по устранению выявленных нарушений.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

При таких обстоятельствах, оценив совокупность собранных по делу доказательств: протокол об административном правонарушении, акт проверки, предписание об устранении нарушений, и другие материалы дела, мировой судья пришел к обоснованному выводу о том, что в действиях ГОУ НПО «Профессиональное училище № 79» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

То, обстоятельство, что в протоколе об административном правонарушении неверно указана дата его составления, является явной технической ошибкой (опиской), которая может быть устранена должностным лицом в соответствии с положениями ст. 29.12.1 КоАП РФ.

Представленные по делу доказательства являются допустимыми и достаточными для установления вины ГОУ НПО «Профессиональное училище № 79» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ. Принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в ст.ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, соблюдены.

Постановление мирового судьи соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, в нем содержится указание на обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, приведены доказательства, подтверждающие обстоятельства дела, и мотивированные выводы о виновности ГОУ НПО «профессиональное училище № 79».

Судьей районного суда дело проверено в полном объеме в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены. Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ. Оснований для снижения наказания не имеется, назначено оно в минимальном размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13 -30.18 КоАП РФ,

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка № 6 Советского района г. Челябинска от 26 июня 2012г. и решение судьи Советского районного суда г. Челябинска от 30 июля 2012г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Государственного образовательного учреждения начального профессионального образования «Профессиональное училище № 79» оставить без изменения, а жалобу законного представителя Государственного образовательного учреждения начального профессионального образования «Профессиональное училище № 79» ФИО1 - без удовлетворения.

Заместитель председателя , областного суда