Гражданский кодекс часть 1

Заместитель председателя Челябинского областного суда Каширина Е.П., рассмотрев жалобу законного представителя юридического лица - Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Целинная средняя общеобразовательная школа» Шевердиной И.П. на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Троицкого района Челябинской области от 18 июля 2012г. и решение судьи Троицкого районного суда Челябинской области от 07 августа 2012г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Целинная средняя общеобразовательная школа»,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка №2 Троицкого района Челябинской области от 18 июля 2012г. юридическое лицо -Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Целинная средняя общеобразовательная школа (далее МКОУ «Целинная СОШ») привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 90 000 рублей.

Решением судьи Троицкого районного суда Челябинской области от 07 августа 2012г. указанное постановление мирового судьи оставлено без изменения.

В жалобе законного представителя юридического лица - МКОУ «Целинная СОШ» Шевердиной И.П., поданной в порядке надзора, поставлен вопрос об отмене судебных постановлений ввиду их незаконности.

Проверив дело об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, оснований для отмены или изменения состоявшихся судебных постановлений не нахожу.

Из материалов дела следует, что во исполнение распоряжения начальника ОНД № 7 № 352 от 16 мая 2011г., ст. 6 Федерального закона от 21 декабря 1994г. № 69—ФЗ «О пожарной безопасности», 25 мая 2011г. и 01 июня 2011г. старшим инспектором ОНД №7 УЫД ГУ МЧС России по Челябинской области проведена плановая проверка юридического лица -МКОУ «Целинная СОШ», расположенного по адресам: Челябинская

область, Троицкий район, п. Целинный ул. ***** и Челябинская область, Троицкий район, с. Подгорное ул. *****. В ходе указанной проверки в помещениях МКОУ «Целинная СОШ» выявлены нарушения требований пожарной безопасности.

По результатам проверки старшим инспектором ОНД № 7 УНД ГУ МЧС России по Челябинской области вынесено предписание № 352/1/352 по устранению нарушений требований пожарной безопасности в срок до 01 июня 2012г. (л.д. 6).

В указанный срок юридическое лицо - МКОУ «Целинная СОШ» допущенные нарушения в полном объеме не устранило, в связи с чем 27 июня 2012г. государственным инспектором ОНД № 7 по пожарному надзору в отношении юридического лица - МКОУ «Целинная СОШ» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ (л.д. 2-3).

Как видно из материалов дела, основанием для привлечения МКОУ «Целинная СОШ» к административной ответственности по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ послужило невыполнение пунктов 1, 8, 9 предписания государственного инспектора ОНД № 7 УНД ГУ МЧС России по Челябинской области №352/1/352 по устранению нарушений требований пожарной безопасности в срок до 01 июня 2012г. (л.д. 6).

Частью 13 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрено, что невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до шести тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.

Из п. 10 Правил пожарной безопасности в РФ (утв. Приказом МЧС России № 313 от 18 июня 2003г.) следует, что собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны, в том числе обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.

Предписание об устранении нарушений обязательно для исполнения всеми должностными лицами, гражданами, юридическими лицами, независимо от организационно - правовой формы последних, осуществляющими свою деятельность.

Невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере образования, влечет

административную ответственность в соответствии с ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что имеющийся на территории школы (с.Подгорное) источник (емкость объемом 25 куб.м.) пожарного водоснабжения соответствует требованиям пожарной безопасности, проверялись судьей районного суда, обоснованно отвергнуты.

В соответствии с требованиями ст. 99 Федерального закона от 22 июля 2008г. № 123 - ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и норм СП 8.13130.2009, здание школы должно быть обеспечено источником, который может быть в виде резервуара, объемом не ниже 50 куб.м. Этот объем рассчитан исходя из площади здания в соответствии с таблицей 2 СП 8.13130.2009.

Согласно ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления относится создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях. В обязанности органа местного самоуправления не входит обеспечение объектов защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере образования, источником пожарного водоснабжения, ссылки в жалобе на это не состоятельны.

Доводам об отсутствии денежных средств для исполнения мероприятий, указанных в предписании, судьей районного суда дана надлежащая правовая оценка, оснований не согласиться с которой не имеется.

Утверждения в жалобе о том, что МКОУ «Целинная СОШ» частично исполнило предписание: лестничные марши выполнены с пределом огнестойкости (копия акта выполненных работ по огнезащите материалов, изделий, конструкций № 10 от 09 июля 2012г.) (п.8 предписания), деревянные конструкции чердачного помещения обработаны огнезащитным составом (копия акта выполненных работ по огнезащите материалов, изделий и конструкций № 16 от 01 августа 2012г.) (п.1 предписания), не влекут отмену судебных постановлений.

Неисполнение пунктов 1, 8 предписания № 352/1/352 в установленный срок - 01 июня 2012г. подтверждается актом проверки № 405 от 27 июня 2012г. (л.д. 5). Кроме того, из представленных документов видно, что пп. 1,8 предписания были исполнены 01 августа 2012г. и 09 июля 2012г. соответственно, то есть после истечения установленного в предписании срока для исполнения.

По ходатайству лица, в отношении которого вынесено предписание, управление государственного пожарного надзора вправе было продлить срок исполнения предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности.

Однако МКОУ «Целинная СОШ» с ходатайством о продлении срока предписания в органы государственного пожарного надзора не обращалось,

0 причинах невозможности выполнения предписания в известность не ставило.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Установленный факт правонарушения свидетельствует о том, что юридическим лицом - МКОУ «Целинная СОШ» не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению предписания по устранению выявленных нарушений.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

При таких обстоятельствах, оценив совокупность собранных по делу доказательств: протокол об административном правонарушении, акт проверки, предписание об устранении нарушений, другие материалы дела, мировой судья пришел к обоснованному выводу о том, что в действиях МКОУ «Целинная СОШ» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

То, обстоятельство, что в мотивировочной части решения судьи неверно указана дата выдачи предписания 01 июня 2012г., является явной технической ошибкой (опиской), которая может быть устранена судьей в соответствии с положениями ст. 29.12.1 КоАП РФ.

В данном случае основанием для привлечения МКОУ «Целинная СОШ» послужило неисполнение пунктов 1, 8, 9 предписания № 352/1/352 от

01 июня 2011г. в установленный срок - 01 июня 2012г.

Фактическое привлечение МКОУ «Целинная СОШ» к административной ответственности по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ за неисполнение пунктов 1, 8, 9 предписания № 352/1/352 в установленный срок - 01 июня 2012г. не отменяет обязанности МКОУ «Целинная СОШ» устранить указанные в предписании № 405/1/405 нарушения обязательных требований пожарной безопасности до 01 августа 2012 г.

Представленные по делу доказательства являются допустимыми и достаточными для установления вины МКОУ «Целинная СОШ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ. Принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в ст.ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, соблюдены.

Постановление мирового судьи соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, в нем содержится указание на обстоятельства, установленные при

рассмотрении дела, приведены доказательства, подтверждающие обстоятельства дела, и мотивированные выводы о виновности МКОУ «Целинная СОШ».

Судьей районного суда дело проверено в полном объеме в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены. Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ. Оснований для снижения наказания не имеется, назначено оно в минимальном размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13 -30.18 КоАП РФ,

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка № 2 Троицкого района Челябинской области от 18 июля 2012 г. и решение судьи Троицкого районного суда Челябинской области от 07 августа 2012г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Целинная средняя общеобразовательная школа» оставить без изменения, а жалобу законного представителя Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Целинная средняя общеобразовательная школа» Шевердиной И.П. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

областного суда