Гражданский кодекс часть 1

Заместитель председателя Тюменского областного суда Антипин А.Г., рассмотрев жалобу представителя Д. действующей в интересах ОАО <.......> на определение судьи Ленинского районного суда г. Тюмени от 09 декабря 2014 года и определение судьи Тюменского областного суда от 19 января 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ОАО <.......>,

установил:

Определением Ленинского районного суда от 15 октября 2014 года протокол об административном правонарушении <.......> от 18 сентября 2014 года в отношении Аптеки <.......> ОАО <.......> и другие материалы дела возвращены в УФСКН России по Тюменской области для устранения недостатков.

Решением судьи Тюменского областного суда от 26 ноября 2014 года определение судьи Ленинского районного суда города Тюмени от 15 октября 2014 года отменено. Дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Аптеки <.......> ОАО <.......> возвращено на новое рассмотрение в Ленинский районный суд г. Тюмени.

Определением Ленинского районного суда г. Тюмени от 09 декабря 2014 года протокол об административном правонарушении в отношении Аптеки <.......> ОАО <.......> и другие материалы дела возвращены в УФСКН России по Тюменской области для устранения недостатков.

Не согласившись с данным определением, защитником Д. действующей в интересах ОАО <.......> подана жалоба в вышестоящий суд.

Определением судьи Тюменского областного суда от 19 января 2015 года определение Ленинского районного суда г. Тюмени от 09 декабря 2014 года оставлено без изменения, жалоба ОАО <.......> оставлена без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Тюменский областной суд, представитель Д. действующая в интересах ОАО <.......> просит отменить вынесенные судебные акты, производство по делу прекратить, поскольку данное правонарушение не содержит какой-либо угрозы охраняемым общественным отношениям, не причиняет существенного вреда интересам граждан, общества и государства. Учитывая, что объективную сторону административного правонарушения образуют лишь нарушения, допущенные при ведении специального журнала регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, что не представляет существенного нарушения охраняемых общественных отношений, а также то, что все нарушения в журнале устранены, это свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения. 18.09.2014 года оперуполномоченным отдела КЛОН Управления ФСКН России по Тюменской области М. был составлен протокол об административном правонарушении, однако законный представитель ОАО <.......> - генеральный директор не был извещен о времени и месте его составления. Возвращение протокола возможно только при подготовке к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела по существу, поскольку часть 2 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения. В связи с чем суд необоснованно возвратил протокол при рассмотрении дела по существу, а Тюменский областной суд необоснованно оставил определение Ленинского районного суда г. Тюмени от 09 декабря 2014 года без изменения.

Изучив материалы дела, доводы жалобы заявителя, оснований для удовлетворения жалобы не нахожу в связи со следующими обстоятельствами.

В силу пункта 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и иных сведений, в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

Из содержания протокола об административном правонарушении, составленного оперуполномоченным отдела КЛОН Управления ФСКН России по Тюменской области М. в отношении Аптеки <.......> ОАО <.......>, следует, что 12.09.2014 года в ходе проверки журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, которые ведутся в аптеке <.......> ОАО <.......>, расположенной по адресу: <.......>, были выявлены незаверенные исправления, а также записи в журнале по измерению количества наркотических средств и психотропных веществ, проводились карандашом.

Определением Ленинского районного суда г. Тюмени от 09 декабря 2014 года протокол об административном правонарушении от 18.09.2014 года в отношении Аптеки <.......> ОАО <.......>, возвращен в орган, составивший данный протокол, - УФСКН России по Тюменской области, для устранения недостатков.

Основанием для возвращения протокола об административном правонарушении послужили выводы судьи районного суда о том, что в протоколе об административном правонарушении указано, что в действиях Аптеки <.......> ОАО <.......> усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при этом сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, содержат как информацию о заведующей аптекой Ф., так и информацию о ОАО <.......>, а из материалов дела следует, что аптека <.......> ОАО <.......> не является юридическим лицом.

Кроме того, в материалах дела отсутствуют документы, удостоверяющие полномочия заведующей аптекой <.......> ОАО <.......> Ф. на предоставление интересов ОАО <.......> при составлении протокола об административном правонарушении.

Возвращая дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Аптеки <.......> ОАО <.......>, судья районного суда сослался на статью 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

Указанные обстоятельства подлежат установлению при составлении протокола об административном правонарушении.

Таким образом, судья Ленинского районного суда пришел к правомерному выводу о том, что указанные недостатки являются существенными, невосполнимыми при рассмотрении дела, а потому обоснованно возвратил протокол об административном правонарушении и иные материалы дела должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

Определение судьи Ленинского районного суда г. Тюмени от 09 декабря 2014 года и определение судьи Тюменского областного суда от 19 января 2015 года вынесенные в отношении ОАО <.......> по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу представителя Д. действующей в интересах ОАО <.......> – без удовлетворения.

Заместитель председателя суда (подпись) А.Г. Антипин

Копия верна:

Заместитель председателя суда А.Г. Антипин