Гражданский кодекс часть 1

Судья Феодосийского городского суда Республики Крым Гурова Е.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Карпюк Игоря Андреевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, ФИО9, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Карпюк И.А. допустил нарушение правил, регламентирующих рыболовство, а именно п. 13.3. Правил рыболовства для Азово - Черноморского рыбохозяйственного бассейна утвержденных приказом Минсельхоза России от 01 августа 2013 года № 293 «Об утверждении правил рыболовства для Азово - Черноморского рыбохозяйственного бассейна». 25.11.2019г. Карпюк И.А. внес в промысловый журнал сведения о 3 операциях по добыче (вылову) водных биологических ресурсов – переборке ставных одностенных сетей, при этом фактически указанные операции не производил. Указанное нарушение было выявлено 06.12.2019г.

В судебном заседании Карпюк И.А. и его представитель вину не признали, пояснили, что в судовом журнале все операции отражены верно. 25.11.2019г. он выходил на судне «Султан» и выполнял работы. О выходе судна уведомил пограничников по телефону. Он не курсировал вдоль берега, как указано в протоколе, уходил дальше. От места его выхода до мыса Ильи порядка 5 км. Каким образом определили координаты судна непонятно – это было раннее утро – 7 часов, в это время 25 ноября еще темно, увидеть и идентифицировать судно в такое время невозможно. Если судно было обнаружено радиолокатором, тогда в материалах дела должны быть данные об этом. Кроме того, в этот период проводились большие работы по обезвреживанию мин и количество судов в районе было большим. Далее, инспектором неверно толкуется понятие «расстояние от места убежища». В паспорте суда указано расстояние 3 км, на которое можно удаляться на судне «Султан» от места убежища. Инспектор 3 км считает от берега, что неверно, поскольку место убежища – это не берег, а определенная защищенная акватория.

25.11.2019г. он выходил в море на судне ФИО10 проводил операции, зафиксированные в промысловом журнале. Выход был ранним утром, было еще темно, поэтому наблюдатели на мысе Ильи не могли его достоверно идентифицировать. Непонятно, как определялись координаты судна. Утверждение лица, составившего протокол, о том, что он не может выходить на судне ФИО11 на расстояние более 3 км, не соответствует нормативам. Расстояние 3 км, указанное в Судовом билете судна ФИО12», является расстояние не от берега, а от места убежища, указанные понятия не тождественны. Кроме того, в ноябре месяце проводился комплекс работ МЧС по разминированию судна в этом районе. Т.е. судно, которое находилось вблизи причала №, было не судно ФИО13

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении государственный участковый инспектор РФ по гос.контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов группы контрольных мероприятий отделения (погз) в <адрес><адрес>ФИО3 в судебном заседании пояснил, что анализ промыслового журнала и заявок Карпюк И.А. позволяет сделать вывод о том, что в период с октября 2019г. при выходе Карпюк И.А. для переборки сетей использовалось судно <данные изъяты> которое позволяет выходить в море на значительные расстояния. 25.11.2019г. заявка была на выход судна ФИО14 которое не должно выходить в море на расстояние более 3 км. В Феодосийском заливе глубина моря на расстоянии 3 км от берега не позволяет ставить ставных одностенных сетей, используемых Карпюк И.А. Т.Е. фактически речь идет о том, что для Карпюк И.А. вышел в море на судне «Султан» операции не совершал, находился на незначительном расстоянии от причала, однако внес информацию о совершении операций в промысловый журнал.

Свидетель ФИО4 в судебном заседании пояснил, он несет службу на мысе ФИО15 25.11.2019г. перед окончанием смены вел визуальное наблюдение. Видимость была хорошая, был виден мыс ФИО16 Около 7 часов обнаружил маломерное судно. Его напарник ФИО17ФИО18 при помощи радиолокатора определил координаты, которые были занесены в журнал. На это время была только одна заявка на выход в море маломерных судов – заявка Карпюк И.А. На этом основании сделал вывод, что это судно Каррюк И.А. До 8 час. он наблюдал указанное судно вблизи берега. Информация о судне была передана сменщикам.

Свидетель ФИО5 в судебном заседании пояснил, что 25.11.2019г.он и его напарник ФИО4 несли службы на мысе Ильи. ФИО4 вел визуальное анблюдение. Около 7 часов ФИО20 сообщил о маломерном судне. На это время была заявка только от Карпюк И.А. на судно <данные изъяты> В течение часа наблюдали судно, оно находилось в районе 150-200м от берега. В 8 час. сдали смену, передав информацию. В ходе допроса при производстве по делу сведения о координатах судна он брал из журнала.

Свидетели ФИО7 и ФИО8 в судебном заседании дали аналогичные пояснения, согласно которых когда они заступали на смену 25.11.2019г. в 8 час. им сообщили, что всего 11 заявок на выход море. Вблизи причала 218 находилось судно <данные изъяты> было еще 2 маломерных судна в рыбаками-любителями, которые вышли позже и прошли в <данные изъяты> эти суда проходили близко к мысу <данные изъяты> их хорошо было видно. В 9 час. судно <данные изъяты> поднялось на причал и больше в море не выходило. О прибытии Карпюк И.А. доложил позже. Действительно в это период проводились работы по разминированию, однако, суда на эти работы выходили значительно позже – в 9-10 час.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 4 ст. 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166 «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее - Федеральный закон) правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

В соответствии с п. 13.3. Правил рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 01 августа 2013 года № 293, юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям запрещается вести учет и представлять сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов с искажением используемых орудий добычи (вылова), сроков, видов использования и способов добычи (вылова).

Как следует из материалов дела, должностным лицом отделения (пограничной заставы) в <адрес> управления ФСБ России по <адрес> 06.12.2019г. при проведении контрольно-проверочного мероприятия ИП Карпюк И.А. выявлено, в промысловом журнале внесены сведений о 5 операциях - 3 операциях, связанных с переборкой ставных одностенных сетей, что указано в графе «наименование каждой операции, связанной с добычей (выловом) водных биоресурсов (постановка, переборка, снятие орудий добычи (вылова)» под номерами 1, 2 и 3. время операций с 07 час. 10 мин. по 08 час. 55 мин. (при этом водных биологических ресурсов не добыто), и 2 операциях, связанных со снятием донных ставных неводов, что указано в графе «наименование каждой операции, связанной с добычей (выловом) водных биоресурсов (постановка, переборка, снятие орудий добычи (вылова)» под номерами 4 и 5, время операций с 09 час. 20 мин. по 14 час. 00 мин. При этом Карпюк И.А. не уведомил пограничный орган о выходе маломерного судна <данные изъяты> Как следует из доводов, изложенных должностным лицом, осуществление ИП Карпюк И.А. 3 операций, связанных с переборкой ставных одностенных сетей, возможно только при использовании судна «<данные изъяты> поскольку судно «<данные изъяты> не позволяет выходить на расстояние более чем 3 км от берега, а глубины на таких расстояниях не позволяют использовать указанные орудия лова.

06.12.2019г. в связи с выявленным фактом вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

В ходе административного расследования установлено следующее.

В соответствии с уведомлениями об осуществлении промысловой, исследовательской, изыскательской и иной деятельности на участках (в районах) внутренних морских вод Российской Федерации, в пределах которых установлен пограничный режим, и территориальном море Российской Федерации ИП Карпюк И.А. осуществляет промышленное рыболовство на маломерном судне <данные изъяты> бортовой № (уведомление от 27.09.2019г., удаление от убежища до 3 км), а также на маломерном судне <данные изъяты> бортовой номер № (уведомление от 07.10.2019г., удаление от убежища до 11 км). – л.д. 13-16.

В соответствии с разрешением на добычу (вылов) водных биологических ресурсов № промысел с использованием ставных одностенных сетей с размером ячеи указанной в промысловом журнале (100x100мм. и 110x110мм.) разрешен для следующих видов водных биологических ресурсов: акулы и скат. – л.д. 20.

В соответствии с п. 42.5 Правил рыболовства для Азово - Черноморского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 01.08.2013г. № 293 (далее - Правила рыболовства), запрещается применение на глубине менее 40 м (в море западнее меридиана 36°35"00" в.д.) ставных сетей для добычи (вылова) скатов.

В соответствии с п. 42.6 Правил рыболовства запрещается применение ставных сетей для добычи (вылова) акулы-катрана на глубине менее 30 м.

ИП Карпюк И.А. уведомил пограничный орган об осуществлении промысловой деятельности 25.11.2019г. с 07 час. 00 мин. по 16 час. 30 мин. и выходе маломерного судна «<данные изъяты> что подтверждается выпиской из журнала № учёта выхода плавсредств в море РТП на м. Илья отделения (погз) в г. Феодосия (инв. №, том 4). Факт выхода маломерного судна «Султан», а также факт невыхода судна <данные изъяты> 25.11.2019г. не оспаривается Карпюк И.А.

Согласно сведений пограничного управления по Республике Крым на участке ответственности радиотехнического поста на мысе Илья 25.11.2019г. с 07 час. до 09 час. в географических координатах 45°02"54" северной широты 35°23"33" восточной долготы (вблизи причала №) осуществляло деятельность маломерное судно <данные изъяты> бортовой №, которое вышло с причала № г.Феодосия Республики Крым, визуально и технически наблюдалось пограничным нарядом несущим службу. – л.д. 29.

Как следует из пояснений свидетелей - сотрудников заставы на мысе <данные изъяты> судно <данные изъяты>» 25.11.2019г. вышло в 7 часов, в течение 2 часов находилось на расстоянии 150-250 м от берега, в 9 час. вернулось на причал. Показания свидетелей непротиворечивы, оснований им не доверять у суда не имеется.

Однако, как следует из вышеуказанных требований Правил рыболовства осуществление операций по переборке ставных одностенных сетей возможно только на глубинах 30-40м.

К материалам дела приложена схема глубин в Феодосийском заливе с обозначением зоны, в которой возможна установка ставных одностенных сетей, а также сведения о том, что максимальная глубина в зоне курсирования судна <данные изъяты> составляет 16м. В зоне, где находилось судно <данные изъяты>» 25.11.2019г., установка указанных орудий лова невозможна. – л.д. 35,36.

Вышеперечисленные обстоятельства дают основание сделать вывод о том, что 25.11.2019г. ИП Карпюк И.А. внесенные в промысловый журнал 3 операции по переборке ставных одностенных сетей фактически не проводились, т.е. в промысловый журнал внесены искаженные сведения.

Таким образом, суд считает, что вина Карпюк И.А. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, нашла подтверждение в судебном заседании.

При назначении наказания суд учитывает в качестве смягчающего обстоятельства наличие у Карпюк И.А. несовершеннолетних детей. Обстоятельств, отягчающих ответственность, не имеется.

Руководствуясь ст. ч. 2 ст. 8.37, 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Карпюк Игоря Андреевича признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей без конфискации орудий лова.

Разъяснить Карпюк И.А., что неуплата административного штрафа в течение 60 дней со дня вступления данного постановления в законную силу, является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Реквизиты для оплаты штрафа: наименование получателя платежа: УФК по Республике Крым (ПУ ФСБ России по Республике Крым л/с 04751Y00790), номер счета 40101810335100010001, наименование банка: Отделение Республика Крым, г.Симферополь, БИК 043510001, ИНН 9102002290, КПП 910201001, ОКТМО 35701000, КБК 18911625030017000140, назначение платежа – административный штраф по делу №

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Феодосийский городской суд Республики Крым в течение 10 суток со дня вручения копии настоящего постановления.

Судья Е.Н.Гурова