Гражданский кодекс часть 1

Заместитель председателя Калининградского областного суда Крамаренко О.А., рассмотрев поступившую 05 июня 2012 года жалобу в порядке надзора ФИО1 на вступившие в законную силу постановление руководителя (директора) Административно-технической инспекции (Службы) Калининградской области от 25 августа 2011 года, решение Ленинградского районного суда г. Калининграда от 28 февраля 2012 года и решение Калининградского областного суда от 03 мая 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением руководителя (директора) Административно-технической инспекции (Службы) Калининградской области от 25 августа 2011 года заместитель генерального директора по эксплуатации ООО «Евролайн 1» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях (невыполнение требований нормативных правовых актов органов местного самоуправления по вопросам содержания и благоустройства территорий, в том числе требований по уборке территорий, а также требований по озеленению территорий, использованию, охране, защите, воспроизводству городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального образования, если ответственность за соответствующие действия не установлена Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях), и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 8000 рублей.

Решением Ленинградского районного суда г. Калининграда от 28 февраля 2012 года постановление руководителя (директора) Административно-технической инспекции (Службы) Калининградской области было оставлено без изменения.

Решением Калининградского областного суда от 03 мая 2012 года указанное решение Ленинградского районного суда г. Калининграда от 28 февраля 2012 года было оставлено без изменения, а жалоба ФИО1 – без удовлетворения.

В поданной в порядке надзора жалобе заявитель просит отменить вышеназванное постановление и судебные решения, прекратить производство по делу.

Определением заместителя председателя Калининградского областного суда от 06 июня 2012 года дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 было истребовано в областной суд и поступило 08 июня 2012 года.

Проверив в соответствии с требованиями ст. 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело с учетом приведенных доводов, нахожу состоявшиеся по нему постановления подлежащими оставлению без изменения.

В соответствии с п. 1.9 Правил санитарного содержания и благоустройства территории городского округа «Город Калининград» (далее – Правила), утвержденных решением окружного Совета депутатов города Калининграда от 24 декабря 2008 года № 346 (в редакции решений окружного Совета депутатов г. Калининграда от 28 января 2009 года № 5, от 03 июня 2009 года № 120, от 29 июня 2009 года № 154, от 30 сентября 2009 года № 202) юридические и должностные лица должны соблюдать чистоту и порядок на производственной (занимаемой) территории, а также на прилегающей территории.

Согласно пунктам 3.2, 3.2.10 Правил (в редакции на момент совершения правонарушения) ответственными за содержание в чистоте городских территорий, зданий, сооружений, малых архитектурных форм являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, физические лица, в том числе: на конечных остановках, стоянках автобусов, такси - соответствующие автотранспортные предприятия или коммерческие организации и физические лица - индивидуальные предприниматели в радиусе 15 метров с обязательной установкой емкостей для сбора мусора и организацией его вывоза.

Распоряжением главы администрации городского округа «Город Калининград» от 17 марта 2010 № 128-р (в редакции на момент совершения правонарушения) «Об организации санитарного содержания территории на конечных остановочных пунктах транспорта общего пользования» в соответствии с п. 3.2.10 решения окружного Совета депутатов города Калининграда от 24 декабря 2008 года № 346 «Об утверждении «Правил санитарного содержания и благоустройства территории городского округа «Город Калининград» на ООО «Евролайн 1» возложена ответственность за санитарное содержание территории на конечных остановочных пунктах городского пассажирского транспорта «ул. Артиллерийская», «пос. Борисово».

В соответствии с п. 2.1 должностной инструкции на заместителя генерального директора по эксплуатации ООО «Евролайн 1» ФИО1 возложена обязанность следить за благоустройством, санитарным содержанием, чистотой и порядком на основной и прилегающей территории предприятия, закрепленной за предприятием, организация и осуществление контроля за вывозом ТБО и других отходов с территории предприятия (территорий закрепленных за предприятием), а также ответственность за содержание в чистоте территории на конечных остановках, стоянках автобусов в радиусе 15 метров; осуществление контроля за обязательной установкой емкостей для сбора мусора и организация его вывоза, в случае отсутствия стационарных туалетов, осуществление контроля за установкой биотуалетов и организация их обслуживания.

Как следует из материалов дела, 03 августа 2011 года в 10 часов 57 минут заместитель директора по эксплуатации ООО «Евролайн 1» ФИО1 не принял должных мер по установке контейнера для мусора и по содержанию в чистоте территории конечной остановки транспорта на ул. Артиллерийской в г. Калининграде, чем нарушил пп. 3.2, 3.2.10 вышеприведенных Правил, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях.

Указанные обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 05 августа 2011 года, фототаблицей к протоколу об административном правонарушении, приказом о приеме ФИО1 на должность заместителя директора по эксплуатации в ООО «Евролайн 1», должностной инструкцией ФИО1, актом проверки № от 03 августа 2011 года, согласно которому санитарное содержание конечного остановочного пункта транспорта общего пользования «ул. Артиллерийская» неудовлетворительное, контейнер для мусора отсутствует.

Данные доказательства были оценены должностным лицом и судебными инстанциями в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и бездействие ФИО1 правильно квалифицировано по ч. 1 ст. 73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях.

Оспаривая постановление по делу об административном правонарушении и судебные решения, заявитель ссылается на то, что решением окружного Совета депутатов г. Калининграда №417 от 30 ноября 2011 года были внесены изменения и дополнения в Правила санитарного содержания и благоустройства территории городского округа «Город Калининград», в частности, установлен новый порядок уборки и содержания городских территорий отличный от предыдущего. В связи с чем, распоряжением администрации городского округа «Город Калининград» № 679-р от 23 декабря 2011 года признано утратившим силу распоряжение главы администрации городского округа «Город Калининград» от 17 марта 2010 № 128-р.

Указывая на то, что постановление о назначении административного наказания не исполнено, новые Правила в редакции от 30 ноября 2011 года не предусматривают обязанности ООО «Евролайн 1» по содержанию в чистоте конечных остановочных пунктов транспорта общего пользования, ФИО1 со ссылкой на ст. 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях полагает, что оснований привлечения его к административной ответственности не имеется.

Данный довод проверен, однако не может быть принят во внимание в силу следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Согласно части 2 этой же статьи закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Как усматривается из материалов дела, правонарушение совершено 03 августа 2011 года.

По состоянию на указанную дату действовала редакция ч. 1 ст. 73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях, принятая Законом Калининградской области от 05 марта 2011 года № 563 «О внесении изменений в Закон Калининградской области «Кодекс Калининградской области об административных правонарушениях», которая была введена в действие 22 марта 2011 года. Каких-либо изменений в эту статью не вносилось.

Таким образом, ФИО1 правомерно назначено административное наказание в соответствии с редакцией ч. 1 ст. 73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях, действовавшей во время совершения административного правонарушения.

С учетом изложенного нахожу, что постановление руководителя (директора) Административно-технической инспекции (Службы) Калининградской области от 25 августа 2011 года, решение Ленинградского районного суда г. Калининграда от 28 февраля 2012 года и решение Калининградского областного суда от 03 мая 2012 года соответствуют требованиям закона, оснований к их отмене не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.17, 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление руководителя (директора) Административно-технической инспекции (Службы) Калининградской области от 25 августа 2011 года, решение Ленинградского районного суда г. Калининграда от 28 февраля 2012 года и решение Калининградского областного суда от 03 мая 2012 года оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Заместитель председателя

Калининградского

областного суда О.А. Крамаренко