Гражданский кодекс часть 1

Гаражным кооперативом №, расположенным на земельном участке с кадастровым номером №<адрес>, ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 20 минут допущено накопление отходов производства и потребления (отходы твердые коммунальные, шины автомобильные отработанные, смесь отходов из жилищ крупногабаритных и отходов строительства и ремонта измельченная, отходы производства прочих деревянных изделий), в местах, не соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации, площадь захламления около 30 кв.м, объем около 20 куб. м.

В судебном заседании представитель Комитета охраны окружающей среды мэрии <адрес>Т. показала, что в рамках выездной проверки, мэрией города была обследована территория <адрес> в сторону санатория < >», установлено, что земля, на которой расположен Гаражный кооператив №, является муниципальной, используется ГК, последний производит оплату за ее использование на основании расчета, выполненного Комитетом по управлению имуществом мэрии <адрес>. На указанной земле было допущено накопление отходов производства и потребления в виде отходов твердых коммунальных, отработанных автомобильных шин, смеси отходов из жилищ крупногабаритных, а также отходов строительства и ремонта, и прочих деревянных изделий, в связи с чем в отношении ГК № был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.

В судебном заседании представители ГК №Ж., Ю. вину кооператива в совершении правонарушения признали, указали, что накопление отходов производства и потребления было допущено в связи с продажей собственниками принадлежащих им железных гаражных боксов, при вывозе которых после себя оставляли мусор, а также по причине вывоза на грузовых машинах сторонними лицами в контейнеры и на территорию ГК отходов из города. Территория кооператива занимает около 16 га. Нарушение в максимально короткие сроки было устранено, в настоящее время кооперативом предприняты меры в виде выставления постов на территории ГК, установления камер видеонаблюдения, с целью оградить юридическое лицо от чужих машин и допуска посторонних на территорию кооператива. Факты образования свалок имели место и ранее, с которыми кооператив постоянно боролся, принимал меры к их устранению.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав участников процесса, судья находит вину Гаражного кооператива № в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ установленной и доказанной совокупностью, представленных административным органом доказательств: протоколом от ДД.ММ.ГГГГ о совершенном Гаражным кооперативом № правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ; актом № осмотра, обследования территории от ДД.ММ.ГГГГ с фотоматериалом и планом-схемой к акту; выпиской из ЕГРЮЛ; копией протокола общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ; уставом Гаражного кооператива №; сообщением ООО «< >» от ДД.ММ.ГГГГ и другими доказательствами в своей совокупности.

Частью 1 ст. 8.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных ст. 8.2.3 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее по тексту Закон № 89-ФЗ) под отходами производства и потребления понимаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению, а накопление отходов – складирование отходов на срок не более чем одиннадцать месяцев в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения;

Как следует из положений ст. 13.4 Закона № 89-ФЗ, накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, и не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В силу нормативного предписания ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат накоплению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации, запрещается сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины не выделяет. Следовательно, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ).

Все действия юридического лица опосредованы и выражаются в действиях конкретных должностных лиц, которые осуществляют деятельность на основании трудового договора, судебного акта и т.д., поэтому все действия работника юридического лица рассматриваются как действия этого лица.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о принятии Гаражным кооперативом № полных и исчерпывающих мер по соблюдению требований, изложенных в действующем федеральном законодательстве в области охраны окружающей среды, и наступления события административного правонарушения вне воли и действий юридического лица, в материалах дела не содержится.

Исходя из указанного, судья квалифицирует действия Гаражного кооператива № по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, как несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при накоплении отходов производства и потребления.

Нарушений порядка производства по делу об административном правонарушении судьей не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности за допущенное Гаражным кооперативом № нарушение законодательства Российской Федерации, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

Обстоятельствами, смягчающими ответственность Гаражного кооператива №, судья признает признание вины, совершение правонарушения впервые, устранение выявленного нарушения.

Обстоятельств, отягчающих ответственность Гаражным кооперативом №, судьей не установлено.

По смыслу закона, при решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания судье необходимо учитывать, что КоАП РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Вместе с тем, если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст. 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В данном случае характер совершенного Гаражным кооперативом № правонарушения и обстоятельства его совершения свидетельствуют о том, что выявленное нарушение каких-либо вредных последствий не повлекло, не представляет существенных угроз и нарушений охраняемым общественным правоотношениям в области охраны окружающей среды и природопользования, правонарушение совершено впервые, при этом судья городского суда учитывает, что кооперативом нарушение незамедлительно устранено после его выявления, вследствие чего судья городского суда приходит к убеждению, что у Гаражным кооперативом № в данном случае не было прямого умысла на совершение правонарушения, тем самым действия общества нельзя охарактеризовать как пренебрежительное отношение к исполнению своих публично-правовых обязанностей.

Данные обстоятельства позволяют признать совершенное Гаражным кооперативом № правонарушение малозначительным.

Исходя из указанного и в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ судья городского суда считает возможным освободить Гаражный кооператив № от административной ответственности ввиду малозначительности совершенного правонарушения, ограничившись устным замечанием.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 8.2, ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Гаражный кооператив № освободить от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ в связи с малозначительностью правонарушения и ограничиться в его адрес устным замечанием.

Производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд Вологодской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Председательствующий судья < > Е.Н.Тихомирова

Подлинный документ

подшит в дело

УИД № 35RS0001-01-2021-003352-59

производство № 5-2427/2021

Череповецкого городского суда

Вологодской области