Гражданский кодекс часть 1

Судья Тотемского районного суда Вологодской области Кузнецов В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении начальника <...> участка производства «Восток» акционерного общества «Лесопромышленный концерн «Кипелово» К.Н.М., <...>, о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 11.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Конанов Н.В., являясь должностным лицом - начальником <...> участка производства «Восток» акционерного общества «Лесопромышленный концерн «Кипелово», "__"______20__ в 16 часов 12 минут на <...> автодороги <...> в <...> в нарушение ст. 25 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», п. 1.5 Правил дорожного движения Российской Федерации (далее - ПДД), утвержденных Постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 и п. 6.2 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст, допустил обустройство несанкционированного съезда без согласования с собственником автодороги в полосе отвода автомобильной дороги, то есть размещение в границах полосы отвода автомобильной дороги сооружений и других объектов, не предназначенных для обслуживания автомобильной дороги, ее строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания и не относящихся к объектам дорожного сервиса, а также допустил складирование древесины в полосе отвода автомобильной дороги, то есть допустил осуществление работ в границах полосы отвода автомобильной дороги, не связанных со строительством, реконструкцией, капитальным ремонтом и содержанием автомобильной дороги, а также размещением объектов дорожного сервиса.

В судебное заседание Конанов Н.В. не явился, извещался надлежащим образом по известным суду адресам, указанным им в протоколе и объяснении, конверты возвратились с отметками об истечении срока хранения, а также с отметкой «не проживает» по адресу фактического проживания.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, инспектор ДПС ОГИБДД ОМВД России по Бабушкинскому району Ф.К.В. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

В силу разъяснений, содержащихся в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, судья считает доказанной вину Конанова Н.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 11.21 КоАП РФ ответственность должностного лица в виде штрафа от трех до пяти тысяч рублей наступает за выполнение в границах полосы отвода автомобильной дороги работ, не связанных со строительством, с реконструкцией, капитальным ремонтом, ремонтом и содержанием автомобильной дороги, размещением объектов дорожного сервиса.

В силу пункта 1.5 ПДД участники дорожного движения должны действовать таким образом, чтобы не создавать опасности для движения и не причинять вреда. Запрещается повреждать или загрязнять покрытие дорог, снимать, загораживать, повреждать, самовольно устанавливать дорожные знаки, светофоры и другие технические средства организации движения, оставлять на дороге предметы, создающие помехи для движения. Лицо, создавшее помеху, обязано принять все возможные меры для ее устранения, а если это невозможно, то доступными средствами обеспечить информирование участников движения об опасности и сообщить в полицию.

Пунктами 1 и 2 ч. 3 ст. 25 Федерального закона от "__"______20__ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в границах полосы отвода автомобильной дороги, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, запрещается выполнение работ, не связанных со строительством, с реконструкцией, капитальным ремонтом, ремонтом и содержанием автомобильной дороги, а также с размещением объектов дорожного сервиса; размещение зданий, строений, сооружений и других объектов, не предназначенных для обслуживания автомобильной дороги, ее строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания и не относящихся к объектам дорожного сервиса.

Согласно пункту 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» дороги и улицы должны быть обустроены дорожными знаками по ГОСТ 32945, изображения, символы и надписи, фотометрические и колометрические характеристики которых должны соответствовать ГОСТ Р 52290, знаками переменной информации (далее - ЗПИ) - по ГОСТ 32865. Знаки должны быть установлены по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

Согласно определению о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № <...> от "__"______20__ выявлено, что "__"______20__ в 16 часов 12 минут на <...> автодороги <...> в <...> неустановленное лицо нарушило правила использования полосы отвода и придорожных полос автомобильной дороги, п. 6.2 ГОСТ Р 50597-2017, допустило складирование древесины в полосе отвода автомобильной дороги.

Факт совершения Конановым Н.В. административного правонарушения по ч. 2 ст. 11.21 КоАП РФ и его вина объективно подтверждаются протоколом об административном правонарушении № <...> от "__"______20__, в котором изложено существо содеянного, актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от "__"______20__, объяснением Ч.Н.В, от "__"______20__, объяснением З.А.А. от "__"______20__, объяснением Конанова Н.В. от "__"______20__, должностной инструкцией начальника участка АО «ЛПК «Кипелово».

Согласно акту выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от "__"______20__ на <...> автодороги <...> установлено отсутствие дорожных знаков 2.4, 2.3.2, 2.3.3.

Приказом №... от "__"______20__ Конанов Н.В. с "__"______20__ переведен на должность начальника <...> участка производства «Восток» акционерного общества «Лесопромышленный концерн «Кипелово» (далее – АО «ЛПК «Кипелово»).

Согласно должностной инструкции начальника участка АО «ЛПК «Кипелово», начальник участка относится к категории руководителей, возглавляет работу обособленного структурного подразделения (производственного участка) и осуществляет общее руководство его деятельностью, за неисполнение, ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, указанных в разделе 2, и допущенные правонарушения несет ответственность в рамках действующего законодательства.

Согласно объяснениям Конанова Н.В. от "__"______20__ следует, что он работает начальником участка АО «ЛПК «Кипелово», в конце августа 2021 года стали разрабатывать делянку, съезд в которую расположен на автодороге <...>, рядом со съездом расположено место для погрузки и складирования древесины, ему было поручено руководством принять к согласованию данный съезд, ведущий к делянке, а также место для складирования древесины. Место для складирования древесины было принято им лично без согласования с руководством.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Судья приходит к выводу, что Конанов Н.В., являясь должностным лицом, допустил обустройство несанкционированного съезда без согласования с собственником автодороги и складирование древесины в полосе отвода автодороги, то есть допустил правонарушение, ненадлежащим образом исполнил свои служебные обязанности.

При назначении наказания смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

В силу ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Поэтому судья в настоящем случае полагает целесообразным применить к Конанову Н.В. наказание в виде административного штрафа.

Оснований освобождения Конанова Н.В. от административной ответственности с применением положений ст. 2.9 КоАП РФ не имеется, так как допущенное правонарушение нельзя признать малозначительным, поскольку квалификация правонарушения как малозначительного имеет место только в исключительных случаях, когда отсутствует существенная угроза охраняемым общественным отношениям.

Складирование древесины в полосе отвода автодороги могло явиться причиной дорожно-транспортного происшествия, способствовать возникновению аварийной ситуации, сопряженной с риском наступления тяжких последствий, что существенно нарушает охраняемые общественные отношения, поэтому вмененное Конанову Н.В. правонарушение не может быть квалифицировано как малозначительное.

Руководствуясь статьями 23.1, 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

признать начальника Бабушкинского участка производства «Восток» Акционерного общества «Лесопромышленный концерн «Кипелово» К.Н.М. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.21 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Штраф перечислить по следующим реквизитам: №...

Разъяснить, что в соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф следует уплатить не позднее 60 дней со дня вступления данного постановления в законную силу, квитанцию об уплате штрафа представить в канцелярию суда. В случае неуплаты в установленный срок административного штрафа лицо может быть привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд с подачей жалобы через Тотемский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Кузнецов В.А.