Гражданский кодекс часть 1

с участием защитника МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях ФИО1, действующей на основании доверенности от 16.01.2019 г. ###,

заместителя председателя комитета Ивановской области по государственной охране объектов культурного наследия ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, в отношении юридического лица –

Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению Государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях (далее - МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях), ИНН ###, ОГРН ###, юридический и почтовый адрес: <...>,

учитывая, что защитнику лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, разъяснена ст. 25.5 КоАП РФ, и ходатайства не поступили, а также то, что отсутствуют обстоятельства, исключающие производство по делу,

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении, МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях не приняло мер по сохранению объекта культурного наследия «Церковь Успения (деревянная)», XVII в., расположенного по адресу: <...>, в соответствии с требованиями охранного обязательства законного владельца объекта культурного наследия и предписания регионального органа охраны объектов культурного наследия, а также недостаточно приняло меры по консервации объекта культурного наследия, что приводит к разрушению объекта культурного наследия; не приняло меры по недопущению ухудшения состояния территории объекта культурного наследия, включенного в реестр; поддержанию территории объекта культурного наследия в благоустроенном состоянии.

Данные обстоятельства выявлены актом технического состояния от 06.07.2018 г. и фотоматериалами к нему; акт составлен в ходе проведения мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия и систематическому наблюдению в отношении объектов культурного наследия, проведенных в соответствии с п. 7 ст. 11 Федерального закона от 25.06.2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

Законный представитель МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях – руководитель ФИО5, извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представила, направила защитника МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях ФИО1

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1, ч. 3 ст. 25.15, п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях – руководителя ФИО5

В судебном заседании защитник МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях ФИО1 с протоколом не согласилась и пояснила, что МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях предпринимались все возможные меры по сохранению указанного объекта культурного наследия. Межрегиональное территориальное управление Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях было образовано 16.12.2016 г. путем реорганизации ТУ Росимущества в Ивановской области (в том числе), образованного в 2004 г. При этом с указанного времени Учреждением работы по сохранению объекта культурного наследия проводились последовательно: было получено Задание, заказан проект, его экспертиза, заключен договор аренды на землю, велась длительная работа по передаче объекта религиозной организации, в 2017 г. собственные деньги (в связи со слиянием региональных учреждений) на консервацию объекта имелись, консервация не проводилась до проведения всех предшествующих длительных процедур по получению разрешения на её проведение. Сроки работ по консервации объекта, которые Учреждение должно было провести по решению суда, на законном основании (определения суда) продлевались по объективным причинам. Объект передан в 2018г. религиозной организации по договору аренды. При составлении протокола не принята во внимание дата оформления охранного обязательства, а так же не исследовался вопрос о проведенной МТУ работе по его получению. Из охранного обязательства явно следует о недостаточности времени для выполнения поставленных задач в планах работ по сохранению объекта культурного наследия. Факт совершения МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях нарушения и его вина не установлены протоколом об административном правонарушении и имеющимися в материалах дела доказательствами. В связи с этим в действиях МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях отсутствует состав вменяемого административного правонарушения. Указала на совместное, с религиозной организацией, проведение работ по консервации, о чем представила ответ и фотоснимки к нему на запрос Учреждения Епископа Ярославско-Костромской епархии. Настаивала, что в действиях Управления отсутствует состав административного правонарушения.

Заместитель председателя комитета Ивановкой области по государственной охране объектов культурного наследия ФИО7, допрошенный в качестве свидетеля, пояснил, что охранное обязательство было направлено в адрес МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях почтой и получено. Задание на проведение работ, указанное в плане выполнения работ предписания, получено Управлением ранее. Полагает, что обязанность по охране объектов культурного наследия у МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях появилась не с момента его образования, а значительно раньше, с момента образования ТУ Росимущества в Ивановской области, обязанности которого после реорганизации перешли к МТУ. Считает, что МТУ Росимущества не приступило к выполнению ремонтно-восстановительных работ, никаких мер по сохранению объекта культурного наследия в надлежащем техническом, санитарном, противопожарном состоянии за все время нахождения в собственности Российской Федерации объекта не принимало и не принимает. Настаивал, что датой последнего участия Управления в сохранении объекта культурного наследия является 08.02.2017 г. - запрос о выделении средств на проведение работ по сохранению памятника культуры. Данный объект до передачи его религиозной организации, которое недавно провело консервацию и очистку территории, находится в неудовлетворительном состоянии, что приводило к его дальнейшему разрушению.

Изучив материалы дела, выслушав защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, свидетеля, прихожу к следующим выводам.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Частью 1 статьи 7.13 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение требований сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, за исключением выявленных объектов культурного наследия, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия, либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.

С учетом бланкетного характера указанной нормы в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ для привлечения лица к административной ответственности в ходе производства по делу необходимо установить факт нарушения конкретных требований законодательства об охране объектов культурного наследия с указанием соответствующих норм.

Объектом правонарушения являются общественные отношения в области сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия народов РФ, которые регулируются Федеральным законом от 25.06.2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (Далее – Закон). Предметом правонарушения являются объекты культурного наследия, их территории и зоны охраны.

Требования сохранения и использования объекта культурного наследия, за нарушение которых установлена административная ответственность, связаны с обеспечением неизменности облика и интерьера объекта культурного наследия в соответствии с особенностями данного объекта, являющимися предметом его охраны, а также с соблюдением установленного режима содержания и использования сопряженных с недвижимым памятником истории и культуры зон его охраны.

Объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий (ч. 1 ст. 33 Закона).

В соответствии с ч. 2 ст. 33 Закона, Государственная охрана объектов культурного наследия включает в себя:

- согласование проектной документации, необходимой для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия (п. 8);

- осуществление в случаях и порядке, установленных настоящим Федеральным законом, мер по обеспечению сохранности объектов культурного наследия, включенных в реестр, выявленных объектов культурного наследия либо объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, в ходе проведения изыскательских, проектных, строительных, хозяйственных работ, указанных в статье 30 настоящего Федерального закона работ по использованию лесов и иных работ (п. 9);

- выдачу в случаях и порядке, установленных настоящим Федеральным законом, задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия и разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия (п. 12);

- утверждение отчетной документации о проведении работ по сохранению объекта культурного наследия (п. 13).

На основании п.п. 1, 4 п. 1 ст. 47.3 Закона при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в п. 11 ст. 47.6 настоящего Закона, обязаны осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия.

Исходя из положений п. 11 ст. 47.6 Закона, если иное не установлено названным пунктом Закона, охранное обязательство подлежит выполнению физическим или юридическим лицом, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности, в том числе в случае, если указанный объект находится во владении или в пользовании третьего лица (третьих лиц) на основании гражданско-правового договора.

Субъективная сторона правонарушения характеризуется умыслом или неосторожностью. Субъектами правонарушения являются граждане, должностные лица, юридические лица.

На основании постановления Совета Министров РСФСР от 30.08.1960 № 1327 «О дальнейшем улучшении дела охраны памятников культуры РСФСР» «Церковь Успения (деревянная)», XVII в., расположенная по адресу: <...>, является памятником архитектуры государственного значения.

В соответствии с постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 г. № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность», выпиской из реестра федерального имущества от 01.03.2018 г. № 27/8, объект недвижимости, расположенный по адресу: <...>, является собственностью Российской Федерации.

Приказом Департамента культуры и Культурного наследия Ивановской области от 18.06.2013 г. № 177 утверждены границы территории объекта культурного наследия (далее по тексту - ОКН) федерального значения «Церковь Успения (деревянная)», XVII в., расположенная по адресу: <...>.

Приказом Министерства культуры Российской Федерации от 02.04.2014 г. № 574 утвержден предмет охраны ОКН, памятник архитектуры, границы территорий и правовой режим использования земель в границах территории ОКН зарегистрированы в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации с присвоением регистрационного номера ###.

Собственником объекта культурного наследия федерального значения «Церковь Успения (деревянная)», XVII в. является Российская Федерация.

25.11.2015 г. Департаментом культуры и туризма Ивановской области утверждено охранное обязательство (Распоряжение ###), которое направлено в ТУ Росимущество, которое уполномочено на осуществление полномочий собственника объекта, и обязанность по сохранению объекта культурного наследия возложена на Управление.

18.11.2015 г. на памятнике архитектуры произошло возгорание. В результате пожара больший объем храма утрачен. По состоянию на 19.11.2015 г. помещение объекта культурного наследия имело полное выгорание конструкций чердака, кровли, остроконечной главки, имелся сквозной прогар в юго-восточном углу храма, который был обнаружен также со стороны внутреннего помещения храма.

23.11.2015 г. в адрес территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом Ивановской области вынесено предписание ### об устранении нарушений, выявленных в результате проведения мероприятий по государственному надзору за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объекта культурного наследия: «Церковь Успения (деревянная)», XVII в., расположенного по адресу: <...>. Согласно предписанию и на основании ст. 47.3 Закона, Управлению предписано:

1) согласовать с уполномоченным государственным органом в сфере охраны объектов культурного наследия Ивановской области задание на проведение работ по сохранению объекта (срок – до 01.02.2016 г.);

2) согласовать с уполномоченным государственным органом в сфере охраны объектов культурного наследия Ивановской области научно-проектную» документацию на проведение работ по сохранению объекта (срок – до 01.02.2016 г.);

3) получить в уполномоченном государственном органе в сфере охраны объектов культурного наследия Ивановской области разрешение на проведение работ по сохранению объекта (срок – до 01.03.2017 г.);

4) провести работы по сохранению объекта (срок -01.03.2019).

Решением Ленинского районного суда г. Иваново от 23.09.2016 г. по делу №2-3359/16, вступившим в законную силу 16.01.2017 г., удовлетворены исковые требования заместителя прокурора Ивановской области о понуждении Территориального управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ивановской области провести работы по сохранению объекта культурного наследия путем его консервации, завершив их проведение в срок до 31.12.2016 г. Определениями Ленинского районного суда г. Иваново последняя отсрочка исполнения решения суда представлена до 01.08.2018 г.

МТУ Росимущества, не являясь главным распорядителем бюджетных средств, осуществляет свою деятельность в рамках бюджетных ассигнований, доведенных Федеральным агентством по управлению государственным имуществом. В свою очередь МТУ Росимущества, являясь территориальным управлением Федерального агентства, направляет соответствующие запросы о выделении денежных средств на содержание казны на очередной финансовый год.

Запросы о выделении средств для проведения реставрационных работ (исполнения предписания и обязанностей, возложенных федеральным законом) направлены в адрес Федерального агентства в 08.02.2017 г. и 05.07.2018 г.

По мнению должностного лица, это свидетельствует о непринятии МТУ Росимущества реальных мер по сохранению ОКН с 08.02.2017 г.

Датой совершения административного правонарушения является дата выявления правонарушения – 06.07.2018 г., когда был проведен осмотр ОКН.

Вместе с тем, как следует из протокола об административном правонарушении, оценкой и фиксацией технического состояния ОКН, что оформлено актом технического состояния объекта культурного наследия от 07.07.2016 г., состояние объекта культурного наследия было уже аварийным.

Во исполнение предписания 31.01.2017 г. ТУ Росимущества в Ивановской области направило в адрес Комитета Ивановской области по государственной охране объектов культурного наследия заявление о выдаче задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в части проведения работ по консервации объекта культурного наследия федерального значения - «Церковь Успения (деревянная), XVII в.».

13.03.2017 г. Комитетом Ивановской области по государственной охране объектов культурного наследия выдано задание на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации ###.

02.06.2017 г. МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях и ООО СКБ «Проект» был заключен договор № 44П/17 на выполнение проектной работы по разработке проектной документации на проведение работ по консервации объекта культурного наследия. Указанный договор был заключен за счет экономии денежных средств, доведенных до МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях, поскольку Росимуществом денежные средства на указанные работы выделены не были.

Письмом от 19.09.2017 г. ###, поступившем в адрес МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях 20.09.2017 г., ООО СКБ «Проект» представило выполненную рабочую и сметную документацию на проведение работ по консервации объекта культурного наследия.

МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях письмом от 25.09.2017 г. ###-МР направило в адрес АГУ «Ивгосэкспертиза» разработанную проектную документацию ООО СКБ «Проект» на государственную экспертизу.

Письмом от 13.10.2017 г. ###-МР МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях обратилось в адрес АГУ «Ивгосэкспертиза» с просьбой провести проверку достоверности определения сметной стоимости объекта: «на консервационные мероприятия в отношении объекта культурного наследия федерального значения «Церковь Успения (деревянная), XVII в., расположенного по адресу: <...>, поврежденного в результате пожара».

АГУ «Ивгосэкспертиза» письмом от 19.02.2018 г. ### обратилось в адрес МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях с просьбой направить дополнительные документы для принятия положительного/отрицательного заключения.

МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях письмом от 02.03.2018 г. ###-) обратилось в адрес АГУ «Ивгосэкспертиза» с просьбой продлить срок проведения государственной экспертизы проектно-сметной документации, подготовленной ООО СКБ «Проект», на консервационные мероприятия в отношении объекта культурного наследия федерального значения «Церковь Успения (деревянная), XVII в.», расположенного по адресу: <...>.

Определениями Ленинского районного суда г. Иваново от 11.04.2017 г., 31.10.2017 г., 24.04.2018 г. представителю собственника памятника истории и культуры предоставлена отсрочка исполнения решения суда по сохранению объекта культурного наследия путем его консервации до 01.10.2017 г., 20.03.2018 г. и 01.08.2018 г. соответственно.

24.04.2018 г. МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях был получен положительный результат по государственной экспертизе по проектно-сметной документации на консервационные мероприятия в отношении объекта культурного наследия федерального значения «Церковь Успения (деревянная), XVII в.».

Кроме того, с 13.02.2018 г. МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях решало вопрос о передаче указанного объекта в собственность или безвозмездное пользование религиозным организациям, входящим в состав Русской Православной Старообрядческой Церкви для использования в соответствии с целями деятельности религиозной организации, определенными ее уставом. С этой целью 13.02.2018 г. в адрес Высокопреосвященства митрополита Московского и всея Руси Русской Православной Старообрядческой Церкви было отправлено письмо ###.

20.03.2018 г. МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях получен ответ от Русской Православной Старообрядческой Церкви Ярославско-Костромской Епархии, в котором просит МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях провести в мае 2018г. обследования объекта культурного наследия федерального значения - «Церковь Успения (деревянная), XVII в.» для принятия/непринятия решения о возможности заключения договора безвозмездного пользования на объект культурного наследия федерального значения - «Церковь Успения (деревянная), XVII в.».

МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях письмом от 05.07.2018 г. ### направило повторное обращение в адрес Росимущества с просьбой выделить денежные средства для исполнения решения Ленинского районного суда г. Иваново от 23.09.2016 г. по делу №2-3359/2016.

21.05.2018 г. Религиозная организация Русской Православной Старообрядческой Церкви Ярославско-Костромской Епархии обратилось в адрес МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях с просьбой заключить договор безвозмездного пользования на объект культурного наследия федерального значения - «Церковь Успения (деревянная), XVII в.», сроком на 49 лет.

В соответствии с распоряжением и.о. руководителя МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях ФИО8###-р от 07.06.2018 г. объект культурного наследия федерального значения ««Церковь Успения (деревянная)», XVII в., расположенного по адресу: <...>, передан в безвозмездное пользование Религиозной организации Ярославско-Костромской епархии Русской Православной старообрядческой Церкви для использования в соответствии с целями деятельности религиозной организации, о чем 18.08.2018 г. заключен договор ### со сроком до 07.06.2067 г., согласно п. 4.2.3 которого пользователь обязан соблюдать требования к сохранению Объекта предусмотренные договором, а также Охранным обязательством собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия федерального значения.

04.07.2018 г. МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях было получено уведомление о проведенной государственной регистрации ограничения (обременения) права в отношении указанного выше объект движимого имущества.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, прихожу к выводу, что МТУ Росимущество во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях принимает все возможные меры для выполнения требования законодательства, а именно по выполнению ст. 47.3 Закона, бездействие МТУ Росимущество во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях в отношении объекта культурного наследия, ведущего к разрушению объекта, не установлено. Работы по сохранению выявленного объекта культурного наследия (консервация, как один из видов работ) проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации на проведение работ по сохранению выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением. Последовательность действий МТУ Росимущество во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях в соответствии с указанным алгоритмом установлена.

Кроме того, МТУ Росимущество во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях вносились предложения о выделении бюджетных ассигнований на проведение работ по сохранению выявленного объекта культурного наследия.

Доказательств обратного должностным лицом не представлено.

При этом следует отметить, что конечный срок исполнения предписания по сохранению объекта культурного наследия установлен до 01.03.2019 г.

При таких обстоятельство производство по делу об административном правонарушении в отношении МТУ Росимущество во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5, ст. 29.9 КоАП РФ, судья

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ в отношении юридического лица – Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению Государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд г. Владимира в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Т.П. Краснова