Гражданский кодекс часть 1

Председатель Тверского областного суда Карташов А.Ю., рассмотрев дело по протесту заместителя прокурора Тверской области Коданева Д.В. на решение судьи Московского районного суда г. Твери от 03.07.2013,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Московского района г. Твери от 22.05.2013 производство по делу в отношении ФИО3 по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ прекращено на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

23.05.2013 мировым судьей судебного участка № 4 Московского района г. Твери в адрес начальника ГИБДД УМВД России по Тверской области и командира СБ ДПС ГИБДД ОР УМВД России по Тверской области в порядке ст. 29.13 КоАП РФ вынесено представление о недопустимости нарушений требований законодательства при возбуждении и рассмотрении дел об административных правонарушениях, устранению причин и условий, способствовавших данным нарушениям.

Не согласившись с указанным представлением, командир СБ ДПС ГИБДД ОР УМВД России по Тверской области обратился с жалобой в Московский районный суд г. Твери.

Решением судьи Московского районного суда г. Твери от 03.07.2013 производство по жалобе прекращено.

В протесте заместитель прокурора Тверской области Коданев Д.В. просит отменить решение судьи Московского районного суда г. Твери от 03.70.2013, указывая, что вывод судьи о возможности обжалования представления только одновременно с вынесенным по делу постановлением является ошибочным.

Проверив материалы дела, истребованного и полученного Тверским областным судом 27.12.2013, ознакомившись с доводами протеста, прихожу к следующему.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений, является одной из задач производства по делам об административных правонарушениях.

В развитие названной нормы в ч. 1 ст. 29.13 КоАП РФ предусмотрено, что судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносят в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий.

В соответствии с ч. 2 ст. 29.13 КоАП РФ организации и должностные лица обязаны рассмотреть представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах судье, в орган, должностному лицу, внесшим представление.Прекращая производство по жалобе командира СБ ДПС ГИБДД ОР УМВД России по Тверской области на представление мирового судьи судебного участка № 4 Московского района г. Твери от 23.05.2013, судья районного суда указал, что поскольку представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, вынесено на основании обстоятельств, отраженных в постановлении по делу об административном правонарушении, такое представление может быть обжаловано вместе с постановлением. В данном случае вынесенное по делу постановление заявителем жалобы не оспаривается.

С приведенным выводом судьи согласиться нельзя.

Представлением от 23.05.2013 на командира СБ ДПС ГИБДД ОР УМВД России по Тверской области возложена обязанность принять меры по устранению причин и условий, способствовавших нарушениям требований законодательства при возбуждении и рассмотрении дел об административных правонарушениях.

Статьей 19.6 КоАП РФ установлена административная ответственность за непринятие по представлению органа (должностного лица), рассмотревшего дело об административном правонарушении, мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

В такой ситуации, исходя из требований ст. 46 Конституции РФ, гарантирующей каждому право на судебную защиту, а также системного толкования приведенных выше норм, отдельное обжалование представления, вынесенного в порядке ст. 29.13 КоАП РФ, не исключается.

При таких обстоятельствах решение судьи Московского районного суда г. Твери от 03.07.2013 подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение жалобы командира СБ ДПС ГИБДД ОР УМВД России по Тверской области на представление мирового судьи судебного участка № 4 Московского района г. Твери от 23.05.2013.

Руководствуясь ст.ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ,

постановил:

протест заместителя прокурора Тверской области удовлетворить.

Решение судьи Московского районного суда г. Твери от 03.07.2013 отменить, дело направить в Московский районный суд г. Твери для рассмотрения жалобы командира СБ ДПС ГИБЙД ОР УМВД России по Тверской области на представление мирового судьи судебного участка № 4 Московского района г. Твери от 23.05.2013.

Председатель суда А.Ю. Карташов