Гражданский кодекс часть 1

Заместитель председателя Верховного Суда Республики Мордовия Мартышкин В.Н., рассмотрев жалобу заместителя начальника отдела надзора УГИБДД МВД по Республике Мордовия ФИО1 на решение судьи Лямбирского районного суда Республики Мордовия от 06 декабря 2017г., вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 27 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении администрации Атемарского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка №2 Лямбирского района Республики Мордовия от 30 октября 2017г. юридическое лицо - администрация Атемарского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 27 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП Российской Федерации) и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере ста тысяч рублей.

Согласно постановлению, юридическое лицо признано виновным в том, что не выполнило в срок (до <дата>г.), законное предписание <№> Управления ГИБДД МВД по Республике Мордовия от <дата>г. об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения в части установления и замены поврежденных дорожных знаков на участке улично-дорожной сети с <адрес>, а именно: 2.1 – «Главная дорога», 8.13 «Направление главной дороги» на пересечении проезжих частей <адрес>А <адрес> и пересечении проезжих частей <адрес> – <адрес>; 5.20 – «Искусственная неровность» на <адрес> Атемар; 2.1 – «Главная дорога», 2.4 «»Уступите дорогу» на пересечении проезжих частей <адрес>.

Решением судьи Лямбирского районного суда Республики Мордовия от 06 декабря 2017г. постановление мирового судьи от 30 октября 2017г. отменено и производство по делу прекращено на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП Российской Федерации, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение мотивировано тем, что при вынесении постановления мировой судья исходил из того, что в силу пункта 1.1 Соглашения о передаче части полномочий Лямбирского муниципального района Атемарскому сельскому поселению в сфере жилищно-коммунального хозяйства, строительства, культуры, заключенному на период с <дата>г. по <дата>г., муниципальный район передает поселению осуществление части своих полномочий в сфере дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенного пункта, вместе с тем судьей не учтено, что согласно вышеуказанного пункта, муниципальный район передает свои полномочия в области дорожной деятельности, за исключением строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта автомобильных дорог.

Поскольку согласно подпункту «а» пункта 4 части 3 и подпункту «б» пункта 4 части 4 раздела II «Классификации работ по капитальному ремонту автомобильных дорог», утвержденной Приказом Минтранса России от 16 ноября 2012г. №402 замена дорожных знаков, устройство автомобильных дорог недостающими дорожными знаками относится к работам по капитальному ремонту автомобильных дорог, судья районного суда пришел к выводу, что Администрация Атемарского сельского поселения является ненадлежащим субъектом административного правонарушения, предусмотренного пунктом 27 статьи 19.5 КоАП Российской Федерации.

Не соглашаясь с решением судьи Лямбирского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 06 декабря 2017г., заместитель начальника отдела надзора УГИБДД МВД по Республике Мордовия ФИО1 обратился с жалобой в Верховный Суд Республики Мордовия, в которой ставит вопрос об отмене вышеуказанного решения судьи районного суда и оставлении без изменения постановления мирового судьи судебного участка №2 Лямбирского района Республики Мордовия от 30 октября 2017г. В обоснование доводов жалобы указывает о законности привлечения администрации Атемарского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия к административной ответственности по части 27 статьи 19.5 КоАП Российской Федерации, и о наличии в действиях администрации состава административного правонарушения, поскольку из материалов дела, по мнению заявителя, следует что администрация Атемарского сельского поселения уклонялась от исполнения возложенной обязанности по содержанию дорог местного значения.

В возражениях на жалобу заместителя начальника отдела надзора УГИБДД МВД по Республике Мордовия ФИО1, глава администрации Атемарского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия ФИО2 просит оставить без изменения решение судьи Лямбирского районного суда Республики Мордовия от 06 декабря 2017г, а жалобу должностного лица–без удовлетворения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы, изложенные в жалобе начальника отдела надзора УГИБДД МВД по Республике Мордовия ФИО1, возражения на нее главы администрации Атемарского сельского поселения ФИО2, нахожу вышеуказанную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Рассмотрение жалоб на вступившие в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов регулируются статьями 30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статья 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях содержит исчерпывающий перечень решений, которые может вынести суд при рассмотрении жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов на это постановление.

Согласно части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается.

Ухудшение положения указанного лица недопустимо при отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных актов.

Указанная правовая позиция корреспондирует положениям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 января 1950 г.), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.

Поскольку решением судьи Лямбирского районного суда Республики Мордовия от06 декабря 2017г. постановление мирового судьи судебного участка № 2 Лямбирского района Республики Мордовия от 30 октября 2017г. о привлечении администрации Атемарского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия к административной ответственности по части 27 статьи 19.5 КоАП Российской Федерации отменено, а производство по делу прекращено на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП Российской Федерации, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, ввиду чего после прекращения производства по делу положение данного юридического лица не может быть ухудшено при пересмотре вступившего в законную силу судебного решения.

Оценивая доводы жалобы заявителя, в целом сводящиеся к утверждению о наличии оснований для отмены решения судьи Лямбирского районного суда Республики Мордовия от 06 декабря 2017г. и оставлении в силе постановления мирового судьи от 30 октября 2017г., необходимо руководствоваться следующим.

КоАП Российской Федерации предусматривает единственное основание отмены судебного акта о признании незаконным постановления нижестоящего суда о привлечении к административной ответственности и возвращении дела на новое рассмотрение. Таким основанием в силу пункта 3 части 2 статьи 30.17 КоАП Российской Федерации является существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Вместе с тем, указанное обстоятельство не нашло свое подтверждение исследованными материалами дела.

При таком положении жалоба начальника отдела надзора УГИБДД МВД по Республике Мордовия ФИО1 на решение судьи Лямбирского районного суда Республики Мордовия от 06 декабря 2017г., не подлежит удовлетворению.

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель председателя верховного суда республики

постановил:

решение судьи Лямбирского районного суда Республики Мордовия от 06 декабря 2017г., вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 27 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении администрации Атемарского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия оставить без изменения, а жалобу начальника отдела надзора УГИБДД МВД по Республике Мордовия ФИО1– без удовлетворения.

Заместитель Председателя

Верховного Суда

Республики Мордовия В.Н. Мартышкин