Гражданский кодекс часть 1

Заместитель председателя Калужского областного суда Федоров А.М., рассмотрев в порядке надзора жалобу представителя по доверенности общества с ограниченной ответственностью «Фортуна» ФИО1 на постановление судьи Калужского районного суда Калужской области от 29 декабря 2011 года и решение судьи Калужского областного суда от 27 марта 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Фортуна»,

УСТАНОВИЛ:

01 декабря 2011 года инспектором отдела ОПАЗ УМВД России по Калужской области в отношении общества с ограниченной ответственностью «Фортуна» (далее по тексту ООО «Фортуна») составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением судьи Калужского районного суда Калужской области от 29 декабря 2011 года, оставленным без изменения решением судьи Калужского областного суда от 27 марта 2012 года, ООО «Фортуна» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере «…» рублей с конфискацией игрового оборудования.

В жалобе, поданной в областной суд, представитель по доверенности ФИО1 указывает, что ООО «Фортуна» оказывает услуги по прокату сертифицированных развлекательных комплексов для организации досуга в виде развлекательных игр без материального выигрыша, данное оборудование не является игровым и на нем невозможно проводить азартные игры; достаточных доказательств, подтверждающих осуществление ООО «Фортуна» деятельности по организации и проведению азартных игр вне игорной зоны с использованием игрового оборудования, в деле не имеется, в связи с чем отсутствует состав административного правонарушения; считает, что постановления подлежат отмене, как незаконные и необоснованные, а производство по делу прекращению.

Заявитель также обращает внимание на то, что общество не было извещено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, а также судом при рассмотрении дела, в результате чего были грубо нарушены его права.

Изучив материалы дела и проверив доводы жалобы, оснований для отмены указанных судебных постановлений не нахожу.

Согласно протоколу об административном правонарушении №«…» от 01 декабря 2011 года ООО «Фортуна» в помещении клуба, расположенного по адресу: «…», 01 ноября 2011 года около 17 часов 30 минут организовывало и проводило азартные игры вне игорной зоны с использованием игрового оборудования в количестве 8 единиц.

Как следует из материалов дела, 01 ноября 2011 года сотрудниками ОПАЗ УМВД РФ по Калужской области была проведена проверка соблюдения ООО «Фортуна» требований законодательства об организации и проведении азартных игр.

В ходе данной проверки было установлено, что ООО «Фортуна» предоставляет посетителям клуба техническую возможность азартной игры с помощью установленных в помещении клуба 8 единиц развлекательного оборудования «Videogame-2» и «АРТ-Гейм» (серийные номера: «…», производитель ООО «…»), подключенных к электрической сети. Оборудование изготовлено в металлическом корпусе черного цвета, в который встроен монитор, функциональные клавиши для игры, а также электронная плата с программным обеспечением. Для игры покупается карта активации (номинальной стоимостью 100, 500 или 1000 рублей), которая в дальнейшем передается оператору, и денежные средства при помощи поворота специального ключа на боковой панели игрового автомата переводятся на счет игры и зачисляются на тот терминал, на котором осуществляется азартная игра. Участник азартной игры рискует как проиграть, так и выиграть. При предъявлении документа, подтверждающего приобретение карты активации, участнику выдается скрейч-карта. В результате стирания под защитным слоем игрового поля сумма выигрыша выдается в помещении клуба продавцом карт (либо кассиром).

На момент проверки в помещении клуба находился А., который 01 ноября 2011 года около 17 часов пришел в помещение клуба, расположенного по адресу: «…», где им была осуществлена игра на игровом оборудовании, за что было оплачено 500 рублей, данная сумма была занесена на его счет на игровом оборудовании, в ходе игры он совершал различные ставки, рискуя как выиграть, так и проиграть, по результатам игры деньги были проиграны. После чего ему были предложены 3 скрэтч-карты с защитным слоем. В результате стирания под защитным слоем игрового поля выигрыша не оказалось.

Изложенные обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами, в частности: протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 01 ноября 2011 года (л.д.11); протоколом изъятия вещей и документов от 01 ноября 2011 года (л.д.12); протоколом об административном правонарушении от 01 декабря 2011 года (л.д.5); объяснениями А. от 01 ноября 2011 года (л.д.13); определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 02 ноября 2011 года (л.д.17); рапортом инспектора ОПАЗ УМВД России по Калужской области Н. (л.д.9); картами активации, изъятыми у ООО «Фортуна», скретч-картами с кассовыми чеками (л.д.34-38), а также информационным листом, изъятым в ходе осмотра, с указанием даты 01 ноября 2011 года, количества выданных карт, выигрыша, в котором имеются подписи кассира и участника (л.д.32).

Согласно свидетельству о государственной регистрации от 06 июля 2011 года общество с ограниченной ответственностью «Фортуна» (сокращенное наименование – ООО «Фортуна») зарегистрировано в едином государственном реестре юридических лиц (л.д.31).

В соответствии со статьей 14.1.1 части 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях организация и (или) проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", а также средств связи, в том числе подвижной связи влекут наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от семисот тысяч до одного миллиона рублей с конфискацией игрового оборудования.

Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» определены правовые основы государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации и устанавливаются ограничения осуществления данной деятельности в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан.

Статьей 4 названного Закона установлено, что азартная игра - это основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры; деятельность по организации и проведению азартных игр – это деятельность, направленная на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр и (или) организацию заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры; игровое оборудование – это устройства или приспособления, используемые для проведения азартных игр; игровой автомат - это игровое оборудование (механическое, электрическое, электронное или иное техническое оборудование), используемое для проведения азартных игр с материальным выигрышем, который определяется случайным устройством, находящимся внутри корпуса такого игрового оборудования, без участия организатора азартных игр и его работников.

Согласно статье 5 части 3 и части 4 Федерального закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», а также средств связи, в том числе подвижной связи, запрещена. Игорные заведения (за исключением букмекерских контор и тотализаторов) могут быть открыты исключительно в игорных зонах в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Игорные зоны создаются на территориях следующих субъектов Российской Федерации: Алтайский край, Приморский край, Калининградская область, Краснодарский край.

Калужская область не входит в установленный законом перечень игорных зон.

В силу части 5, части 9 статьи 16 Федерального закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» со дня вступления в силу названного Федерального закона выдача новых лицензий на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр и (или) пари прекращается, за исключением выдаваемых в соответствии с настоящим Федеральным законом лицензий на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах. Деятельность игорных заведений, не имеющих предусмотренного настоящим Федеральным законом разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне, должна быть прекращена до 1 июля 2009 года, за исключением букмекерских контор и тотализаторов, соответствующих требованиям настоящего Федерального закона.

Положениями статьи 17 Федерального закона от 08 августа 2001 года № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» установлено, что деятельность по организации и проведению азартных игр и (или) пари, в том числе с использованием игрового оборудования (кроме игровых столов), подлежит лицензированию в соответствии с положениями о лицензировании конкретных видов деятельности.

Применительно к приведенным правовым нормам и с учетом установленных по делу обстоятельств выводы судьи районного суда и судьи областного суда о том, что ООО «Фортуна» допустило осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр вне игорной зоны с использованием игрового оборудования, являются правильными.

Действиям ООО «Фортуна» дана правильная квалификация по части 1 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Ввиду изложенного, доводы жалобы заявителя об отсутствии состава инкриминируемого обществу административного правонарушения являются несостоятельными.

Доводы жалобы о том, что ООО «Фортуна» не было уведомлено о дате и времени составления протокола об административном правонарушении, а также о слушании дела в суде опровергается уведомлениями (л.д.7, 99б), телеграммой (л.д.99), которые были предметом рассмотрения судебных инстанций, были тщательно проверены и получили надлежащую оценку в судебных постановлениях.

При рассмотрении дела процессуальных нарушений допущено не было.

Административное наказание назначено с учетом положений статьи 3.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах санкции части 1 статьи 14.1.1 названного Кодекса.

Руководствуясь статьями 30.17, 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление судьи Калужского районного суда Калужской области от 29 декабря 2011 года и решение судьи Калужского областного суда от 27 марта 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Фортуна» оставить без изменения, жалобу представителя по доверенности общества с ограниченной ответственностью «Фортуна» ФИО1 – без удовлетворения.

Заместитель председателя

Калужского областного суда А.М. ФЕДОРОВ