Гражданский кодекс часть 1

Заместитель председателя Курского областного суда Стародубов Ю.И., рассмотрев жалобу ФИО1 на вступившие в законную силу постановление председателя комитета по экономике и развитию Курской области от 27 февраля 2018 года, решение судьи Ленинского районного суда города Курска от 31 июля 2018 года и решение судьи Курского областного суда от 30 октября 2018 года, вынесенные в отношении ФИО1, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.4 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением председателя Комитета по экономике и развитию Курской области ФИО2 от 27 февраля 2018г. № по делу № об административном правонарушении должностное лицо - контрактный управляющий МБОУ «СОШ № 31» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.4 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей. Согласно данному постановлению заказчик МБОУ «СОШ № 31» разместил отчет об исполнении договора от 14 июля 2017 года № на поставку учебников, заключенный с ООО «УчСервис», исполненного 31 октября 2017 года, не в течение 7 рабочих дней со дня исполнения контракта, а на 57 рабочий день.

Решением судьи Ленинского районного суда города Курска от 31 июля 2018 года, оставленным без изменения решением судьи Курского областного суда от 30 октября 2018 года постановление должностного лица по делу об административном правонарушении оставлено без изменения.

В жалобе ставится вопрос об отмене постановления должностного лица, судебных постановлений и о прекращении производства по делу в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

Изучение жалобы и материалов дела, позволяет прийти к следующим выводам.

Частью 1.4 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за размещение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, специализированной организацией в единой информационной системе в сфере закупок или направление оператору электронной площадки информации и документов, подлежащих размещению, направлению, с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, либо нарушение указанными лицами порядка предоставления конкурсной документации или документации об аукционе, порядка разъяснения положений такой документации, порядка приема заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), окончательных предложений, за исключением случаев, предусмотренных частями 1-1.3 настоящей статьи.

Согласно части 9 статьи 94 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон № 44-ФЗ) результаты отдельного этапа исполнения контракта, информация о поставленном товаре, выполненной работе или об оказанной услуге (за исключением контракта, заключенного в соответствии с пунктом 4, 5, 23, 42, 44 или 46 части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона) отражаются заказчиком в отчете, размещаемом в единой информационной системе и содержащем информацию: 1) об исполнении контракта (результаты отдельного этапа исполнения контракта, осуществленная поставка товара, выполненная работа или оказанная услуга, в том числе их соответствие плану-графику), о соблюдении промежуточных и окончательных сроков исполнения контракта; 2) о ненадлежащем исполнении контракта (с указанием допущенных нарушений) или о неисполнении контракта и о санкциях, которые применены в связи с нарушением условий контракта или его неисполнением; 3) об изменении или о расторжении контракта в ходе его исполнения.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2013 года № 1093 «О порядке подготовки и размещения в единой информационной системе в сфере закупок отчета об исполнении государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения» отчет размещается заказчиком в единой системе в течение 7 рабочих дней со дня: а) оплаты заказчиком обязательств и подписания заказчиком документа о приемке результатов исполнения контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения, а в случае создания приемочной комиссии - подписания такого документа всеми членами приемочной комиссии и утверждения его заказчиком по отдельному этапу исполнения контракта; б) оплаты заказчиком обязательств по контракту и подписания документа о приемке поставленных товаров, выполненных работ и оказанных услуг, а в случае создания приемочной комиссии - подписания такого документа всеми членами приемочной комиссии и утверждения его заказчиком; в) расторжения контракта, то есть со дня, определенного соглашением сторон о расторжении контракта, дня вступления в законную силу решения суда о расторжении контракта или дня вступления в силу решения поставщика, подрядчика или исполнителя (далее - исполнитель) либо заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Как следует из материалов дела, по результатам проведенной проверки установлено, что заказчик МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 31» разместил отчет об исполнении договора от 14 июля 2017 года № на поставку учебников, заключенного с ООО «УчСервис», исполненного 31 октября 2017 года, с нарушением установленных законодательством сроков: не в течение 7 рабочих дней со дня исполнения контракта, а на 57 рабочий день -29 января 2018 года (<данные изъяты>).

ФИО1 назначена на должность контрактного управляющего МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 31» приказом директора МБОУ «СОШ № 31» от 24.10.2017 г. №.

Рассматривая дело, судья районного суда и судья областного суда пришли к обоснованному выводу о том, что постановление по делу об административном правонарушении от 27 февраля 2018 года № по делу № вынесено председателем комитета по экономике и развитию Курской области в пределах предоставленной компетенции, имеющийся в действиях должностного лица – контрактного управляющего МБОУ «СОШ № 31» ФИО1 состав административного правонарушения квалифицирован правильно, а назначенное административное наказание соответствует санкции части 1.4 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и определено с учетом фактических обстоятельств дела, характера совершенного административного правонарушения, в соответствии с правилами, установленными статьями 3.5, 4.1 Кодекса, соразмерно целям наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами (ч. 1 статьи 3.1 Кодекса).

Довод жалобы защитника о малозначительности административного правонарушения следует признать несостоятельным, поскольку допущенное ФИО1 правонарушение не может быть отнесено к числу малозначительных, так как данное правонарушение посягает на общественные отношения в области контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Правонарушение выражается в действиях уполномоченного должностного лица, нарушающих правовой режим в сфере функционирования контрактной системы в сфере закупок, нарушает охраняемые общественные интересы, которые связаны с предотвращением коррупции и других злоупотреблений в данной сфере.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель председателя Курского областного суда

постановил:

постановление председателя комитета по экономике и развитию Курской области от 27 февраля 2018 года, решение судьи Ленинского районного суда города Курска от 31 июля 2018 года и решение судьи Курского областного суда от 30 октября 2018 года оставить без изменения, а жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Заместитель председателя

Курского областного суда Ю.И. Стародубов