Гражданский кодекс часть 1

Председатель Верховного Суда Республики Мордовия Штанов С.В., рассмотрев жалобу начальника ОГИБДД ММО МВД РФ "Чамзинский" ФИО на постановление мирового судьи судебного участка №1 Чамзинского района Республики Мордовия от 19 февраля 2018г., принятое по результатам рассмотрения заявления Ю. о прекращении исполнения постановления о назначении наказания, решение судьи Чамзинского районного суда Республики Мордовия от 29 марта 2018г.,

установил:

постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 1 Чамзинского района Республики Мордовия от 01 февраля 2017г., Ю. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП Российской Федерации), и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>) рублей с лишением права управления транспортными средствами сроком на <данные изъяты>.

Указанное постановление вступило в законную силу 28 февраля 2017г.и обращено к исполнению. 01 марта 2017г. копии постановления мирового судьи от 01 февраля 2017г. направлены для исполнения в ОГИБДД ММО МВД РФ «Чамзинский» и в Управление Госавтоинспекции при МВД по РМ.

Административный штраф в размере 30000 рублей уплачен Ю. в добровольном порядке <дата>г.

Постановлением заместителя председателя Верховного Суда Республики Мордовия от 07 февраля 2018г. постановление исполняющего обязанности мирового судьи от 01 февраля 2017г. отменено и производство по делу прекращено на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП Российской Федерации, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Чамзинского района Республики Мордовия от 19 февраля 2018г., приятым по результатам рассмотрения заявления Ю. о прекращении исполнения постановления исполняющего обязанности мирового судьи от <дата>г. о назначении административного наказания, исполнение указанного постановления прекращено. Управлению Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел по Республике Мордовия и Отделению Государственной инспекции безопасности дорожного движения МО МВД России «Чамзинский» указано на необходимость внести в базу «Административная практика» сведения об отмене в отношении Ю. постановления о привлечении по части 1 статьи 12.8 КоАП Российской Федерации, в части лишения права управления транспортными средствами. На Министерство внутренних дел по Республике Мордовия возложена обязанность возвратить Ю. уплаченный административный штраф в размере <данные изъяты>.

Решением судьи Чамзинского районного суда Республики Мордовия от 29 марта 2018г. постановление мирового судьи от 19 февраля 2018г. оставлено без изменения, жалоба начальника ОГИБДД ММО МВД РФ «Чамзинский» ФИО- без удовлетворения.

Начальник ОГИБДД ММО МВД РФ «Чамзинский» ФИО обратился в Верховный Суд Республики Мордовия с жалобой, в которой оспаривает законность и обоснованность принятых по заявлению Ю. судебных решений о прекращении исполнения постановления от 01 февраля 2017г., ставит вопрос об отмене постановления мирового судьи от 19 февраля 2018г. и решения судьи районного суда от 29 марта 2018г., указывая на то, что судьями неполно исследованы доказательства по делу, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела.

В обоснование доводов жалобы указывает, что мировому судье была предоставлена справка ОГИБДД ММО МВД России «Чамзинский» от 16.02.2018г. о внесении в базу данных ФИС ГИБДД сведений об отмене в отношении Ю. постановления от 01.02.2017г., кроме того, заявитель не обращался администратору доходов бюджета (МВД) с заявлением о возврате уплаченного штрафа, соответственно на момент рассмотрения дела предмет спора отсутствовал.

Определением от 13 июля 2018г. жалоба должностного лица принята к рассмотрению.

В возражениях на жалобу должностного лица, Ю. просит оставить вынесенные судебные акта без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Проверив материалы дела в полном объеме, изучив доводы, изложенные в жалобе начальника ОГИБДД ММО МВД РФ «Чамзинский» ФИО, возражения на нее Ю., нахожу вышеуказанную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Порядок исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях определен разделом V КоАП Российской Федерации.

В силу требований статьи 31.4 КоАП Российской Федерации, постановление по делу об административном правонарушении приводится в исполнение уполномоченным на то органом, должностным лицом в порядке, установленном настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними постановлениями Правительства Российской Федерации.

Довод жалобы о том, что на момент рассмотрения мировым судьей заявления Ю. предмет спора отсутствовал, поскольку в базу данных ФИС ГИБДД РФ уже были внесены сведения об отмене постановления от 01 февраля 2017г. отклоняется.

КоАП Российской Федерации установлена процедура рассмотрения ходатайств о прекращении исполнения постановления.

В силу пункта 5 статьи 31.7 и пункта 4 статьи 31.8 КоАП Российской Федерации в случае отмены постановления судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановления о назначении административного наказания, прекращают исполнение постановления путем вынесения соответствующего постановления.

Приняв решение о прекращении исполнения постановления, мировой судья правомерно указал на необходимость внесения в базу «Административная практика» сведений об отмене постановления от <дата>г. в отношении Ю. в части лишения прав управления транспортным средством, тем самым обязав УГИБДД МВД по РМ и ОГИБДД МО МВД России «Чамзинский» устранить правовые последствия отмененного постановления от <дата>г.

То обстоятельство, что на момент принятия вынесения постановления от 19 февраля 2018г. данные об отмене постановления в отношении Ю. уже были внесены, и водительское удостоверение ему было возвращено, не свидетельствует о неправомерности решения вопросов судом при вынесении судебного акта о прекращении исполнения постановления. В резолютивной части постановления мировым судьей развернуто указаны действия органов, исполнявших постановление о лишение водителя специального права.

В соответствии со статьей 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации, администратором дохода бюджета является орган государственной власти, орган местного самоуправления, орган местной администрации, орган управления государственным внебюджетным фондом, Центральный банк РФ, казенное учреждение, осуществляющее в соответствии с законодательством Российской Федерации контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей, пеней и штрафов по ним, являющихся доходами бюджетов бюджетной системы РФ.

Согласно пункту 2 статьи 20 Бюджетного кодекса РФ, перечень и коды главных администраторов доходов бюджета, закрепленные за ними виды (подвиды) доходов бюджета утверждаются решением о соответствующем бюджете.

В соответствии с пунктом 2 статьи 160.1 Бюджетного кодекса РФ администратор доходов бюджета принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов.

Как следует из материалов дела, администратором поступивших в бюджет денежных средств, уплаченных Ю.<дата>г. в виде штрафа в размере <данные изъяты>, является МВД по Республике Мордовия (л.д.30,54). Информация об администраторе бюджетных средств и коде бюджетной классификации о зачислении подлежащего к уплате штрафа отражена и в резолютивной части постановления исполняющего обязанности мирового судьи от <дата>г. (л.д.16).

Доводы жалобы должностного лица о том, что по заявлению лица о возвращении уплаченного штрафа, администратор дохода принимает решение, готовит и направляет в орган казначейства заявку на возврат уплаченных сумм, на основании чего орган казначейства перечисляет деньги со счета бюджета заявителю, а Ю. с заявлением о возврате штрафа администратору доходов бюджета (МВД по РМ) не обращался, не свидетельствует о незаконности обжалуемых судебных актов и не является основанием для отмены вступивших в законную силу постановления мирового судьи от <дата>г. и решения судьи районного суда от <дата>г.

В соответствии с положениями статьи 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, и Правилами осуществления федеральными органами государственной власти (государственными органами), органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и (или) находящимися в их ведении казенными учреждениями, а также Центральным банком РФ бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы РФ, утвержденных Постановлением Правительства от 2.12.2007г. <№>, администраторы доходов бюджетов в отношении закрепленных за ними источников доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации наделены полномочиями по принятию решений о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и представление в орган Федерального казначейства поручений (сообщений) для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации. Окончательно возврат заявителям излишне уплаченных (взысканных) сумм осуществляется органами Федерального казначейства на основании заявки на возврат, подготовленной администратором дохода в соответствии с утвержденным порядком учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации. Из чего следует, что вопрос о возвращении излишне уплаченного штрафа может быть решен во внесудебном порядке.

Вместе с тем, не обращение Ю. с письменным заявлением в МВД по Республике Мордовия о возвращении денежных средств из бюджета не препятствует администратору дохода исполнить постановление мирового судьи о <дата>г., принятое по результатам рассмотрения заявления о прекращении исполнения постановления от <дата>г., в части возврата Ю. уплаченного им штрафа в размере 30 000 рублей, и в соответствии с положениями Бюджетного кодекса РФ, в порядке осуществления бюджетных полномочий администратора доходов соответствующего бюджета, направить в Управление федерального казначейства по Республике Мордовия заявку на возврат денежных средств.

Вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

С учетом изложенного, выводы суда по применению норм права соответствуют установленным им обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.

Иная оценка подателем жалобы установленных судом фактических обстоятельств дела и толкование положений закона, не свидетельствует о допущенной при рассмотрении дела судебной ошибке, и не может явиться поводом для отмены или изменения вступившего в законную силу судебного постановления нижестоящего суда.

Кроме того, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит нормы, предусматривающей возможность отмены в порядке статьи 30.13 КоАП Российской Федерации вступившего в законную силу постановления или решения по делу об административном правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

Согласно части 2 статьи 30.17 КоАП Российской Федерации изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается.

С учетом изложенного, постановление мирового судьи от 19 февраля 2018г. и решение судьи районного суда орт 19 марта 2018г. подлежат оставлению без изменения, а жалоба должностного лица, содержащая просьбу об отмене данный судебных решений - без удовлетворения.

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, председатель верховного суда республики

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка №1 Чамзинского района Республики Мордовия от 19 февраля 2018г., принятое по результатам рассмотрения заявления Ю. о прекращении исполнения постановления о назначении наказания, решение судьи Чамзинского районного суда Республики Мордовия от 29 марта 2018г., оставить без изменения, а жалобу начальника ОГИБДД ММО МВД РФ "Чамзинский" ФИО– без удовлетворения.

Председатель Верховного Суда

Республики Мордовия С.В. Штанов