Гражданский кодекс часть 1

Зам. Председателя Курского областного суда Стародубов Ю.И., рассмотрев в порядке надзора жалобу <данные изъяты> об отмене постановления мирового судьи судебного участка №1 судебного района г. Льгова и Льговского района Курской области от 19 января 2015 года и решения судьи Льговского районного суда Курской области от 23 марта 2015 года,

УСТАНОВИЛ:

25 ноября 2014 года начальником отдела регистрации, учета и работы с налогоплательщиками <данные изъяты> был составлен протокол об административном правонарушении в отношении должностного лица - начальника отдела ЗАГС <данные изъяты>Л.Н.И. по ч. 2 ст. 15.6 КоАП РФ за несвоевременное представление сведений о фактах рождения физических лиц в нарушении срока, установленного п. 3 ст. 85 ч. 1 Налогового кодекса РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 судебного района г. Льгова и Льговского района Курской области от 19 января 2015 года производство по делу об административном правонарушении в отношении Л.Н.И. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 15.6 КоАП РФ, прекращено за отсутствием состава правонарушения.

Решением судьи Льговского районного суда Курской области от 23 марта 2015 года постановление мирового судьи судебного участка № 1 судебного района г. Льгова и Льговского района Курской области от 19 января 2015 г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица — начальника отдела ЗАГС <данные изъяты>Л.Н.И. по ст. 15.6 ч. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ) за отсутствием состава правонарушения оставлено без изменения, а жалоба <данные изъяты> - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в порядке надзора, <данные изъяты> просит отменить состоявшиеся судебные постановления как незаконные.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с п.3 ст. 85 Налогового кодекса Российской Федерации органы, осуществляющие регистрацию актов гражданского состояния физических лиц, обязаны сообщать соответственно о фактах рождения физических лиц в налоговые органы по месту своего нахождения в течение 10 дней после дня регистрации актов гражданского состояния физических лиц. В соответствии с п. 11 ст. 85 ч.1 НК РФ указанные сведения представляются в электронной форме.

Нарушение должностным лицом государственного органа, органа местного самоуправления, организации предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах сроков представления (сообщения) сведений в налоговые органы, связанных с учетом физических лиц, влечет административную ответственность по ч.2 ст. 15.6 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, Л.Н.И. является должностным лицом - начальником отдела ЗАГС <данные изъяты>, что подтверждается распоряжением главы администрации <данные изъяты>№ от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Положению об отделе ЗАГС администрации <данные изъяты>, утвержденному постановлением администрации <данные изъяты> от 30.12.2011 г. № 552, отдел ЗАГС производит государственную регистрацию рождения (п. 3.1. раздела 3), в установленные сроки представляет сведения о регистрации фактов рождения физических лиц в налоговую инспекцию в соответствии с законодательством, в том числе в электронном виде (п. 3.12. раздела 3). Отдел ЗАГС возглавляет начальник, который несет персональную ответственность за выполнение возложенных на отдел задач (раздел 4).

Мировой судья, прекращая производство по делу в отношении Л.Н.И. по ч.2 ст. 15.6 КоАП РФ за отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения, оценив доказательства, представленные <данные изъяты> и должностным лицом Л.Н.И., пришел к выводу, что Л.Н.И. исполнила свои должностные обязательства в установленный срок.

Так, судья районного суда располагал сообщением от 02.03.2015 г. <данные изъяты>о том, что с 20.09.2014 г. по 12.11.2015 г. отдел ЗАГСа администрации <данные изъяты> выходил в Интернет сеть, осуществлялась передача информации по технологии ADSL, указаны начало и конец сессии, длительности и объем трафика.

Решение Льговского районного суда Курской области от 23 марта 2015 года, оставившее без изменения постановление мирового судьи, вступило в законную силу в день его вынесения.

Рассмотрение жалоб на вступившие в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов регулируются ст. ст. 30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

КоАП РФ не содержит нормы, предусматривающей возможность отмены в порядке статьи 30.13 КоАП РФ вступившего в законную силу постановления или решения по делу об административном правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

Согласно части 2 статьи 30.17 КоАП РФ изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается. Ухудшение положения указанного лица тем более недопустимо при отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных актов.

Указанная правовая позиция корреспондирует положениям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (город Рим, 4 января 1950 года), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.

Следовательно, указанные постановление мирового судьи и решение судьи Льговского районного суда Курской области не могут быть отменены. Надзорная жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.13, ст. 30.17 КоАП РФ

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №1 судебного района г. Льгова и Льговского района Курской области от 19 января 2015 года и решение Льговского районного суда Курской области от 23 марта 2015 года оставить без изменения, а надзорную жалобу <данные изъяты> - без удовлетворения.

Зам. Председателя

Курского областного суда Стародубов Ю.И.