Гражданский кодекс часть 1

Заместитель председателя Астраханского областного суда Игнатенко В.И., рассмотрев надзорную жалобу ФИО1 на решение судьи Кировского районного суда г.Астрахани от 15 ноября 2011 года, решение судьи Астраханского областного суда от 9 декабря 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области от 9 сентября 2011 года начальник управления муниципального заказа администрации г.Астрахани ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 7753 рубля.

Решением судьи Астраханского областного суда от 9 декабря 2011 года решение Кировского районного суда г.Астрахани от 15 ноября 2011 года оставлено без изменения.

В надзорной жалобе защитником ФИО1 ставится вопрос об отмене состоявшихся судебных постановлений и прекращении производства по делу по основаниям малозначительности совершенного правонарушения.

Проверив доводы надзорной жалобы, материалы дела, оснований для отмены состоявшихся судебных постановлений не нахожу.

В соответствии с частью 4 статьи 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением является установление должностным лицом уполномоченного органа не предусмотренных законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд требований к представлению участниками размещения заказа в составе заявки на участие в аукционе не предусмотренных законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд документов и сведений.

Материалами дела установлено, что ФИО1, являясь начальником управления муниципального заказа администрации г.Астрахани 29 октября 2010 года утвердила документацию об аукционе на выполнение работ по устройству выгребной ямы в с установленной начальной (максимальной) ценой 846 456 рублей.

В пункте 3 формы 2 - заявки на участие, содержащейся в части 3 документации установлено требование об указании сведений о размере задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды в процентном соотношении к балансовой стоимости активов участника по данным бухгалтерской отчетности за прошедший календарный год.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 июля 2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнении работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» при размещении заказа путем проведения торгов устанавливаются, в том числе следующие обязательные требования к участникам размещения заказа - отсутствие у участника размещения заказа задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год, размер которой превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов участника размещения заказа по данным бухгалтерской отчетности за последний завершенный отчетный период.

Исходя из приведенной нормы законодательством о размещении заказов в составе заявки на участие в аукционе предусмотрено лишь декларирование участником размещения заказа отсутствия у него задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня и государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год, размер которой превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов участника размещения заказа по данным бухгалтерской отчетности за последний завершенный отчетный период.

Согласно части 3 статьи 35 Федерального закона требовать от участника размещения заказа иное, за исключением предусмотренных частью 2 указанной статьи документов и сведений, не допускается.

Требования к содержанию заявки на участие в аукционе установлены частью 2 статьи 35 Федерального закона.

Постановлением первого заместителя прокурора Астраханской области от 25 июля 2011 года в отношении начальника управления муниципального заказа администрации г. Астрахани ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области от 9 сентября 2011 года начальник управления муниципального заказа администрации г.Астрахани ФИО1 привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Вывод о наличии в действиях ФИО1, утвердившей документацию об аукционе на выполнение работ по устройству выгребной ямы в , с установленным в форме 2 - заявке на участие в аукционе, требованием об указании сведений о размере задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды в процентном соотношении к балансовой стоимости активов участников по данным бухгалтерской отчетности за прошедший календарный год состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях, основан на фактических обстоятельствах дела и требованиях закона.

Обстоятельства, приведенные в жалобе, не свидетельствуют о малозначительности правонарушения, совершенное правонарушение является существенным, посягает на установленный государством порядок в области антимонопольного законодательства.

Руководствуясь статьями 30.17, 30.18 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

постановил:

решение судьи Кировского районного суда г.Астрахани от 15 ноября 2011 года, решение Астраханского областного суда от 9 декабря 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении начальника Управления муниципального заказа администрации г.Астрахани ФИО1 оставить без изменения, надзорную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.