Гражданский кодекс часть 1

Заместитель председателя Верховного суда Республики Саха (Якутия) Седалищев А.Н. рассмотрев надзорную жалобу ФИО1, действующего в интересах ФИО2 об отмене постановления Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 27 августа 2013 года, решения Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 03 сентября 2013 года, вынесенных по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО2,

установил:

Постановлением Якутского городского суда от 27 августа 2013 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации за счет средств федерального бюджета.

Решением Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 03 сентября 2013 года постановление Якутского городского суда от 27 августа 2013 года оставлено без изменения.

В надзорной жалобе ФИО1 просит об отмене состоявшихся судебных актов и прекращении производства по делу, указывая на отсутствие в его действиях состава административного правонарушения, так как ФИО2 25.05.2013г. был выдан патент на осуществление трудовой деятельности, по которому были надлежащим образом произведены фиксированные авансовые платежи.

Согласно ч. 2 ст. 30.16 КоАП РФ судья, принявший к рассмотрению в порядке надзора жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.

Из протокола об административном правонарушении № ... от 06.08.2013 г. усматривается, что 06 августа 2013 года в 20 часов 55 минут по адресу: .........., в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками 1 отделения полиции ММУ МВД РФ «Якутское» был выявлен гражданин Республики .......... ФИО2, _______ года рождения, который проживал на территории Российской Федерации без регистрации. Срок временного пребывания истек 25.05.2013 года.

Указанные выше обстоятельства судья посчитал надлежащим образом установленными и подтвержденными материалами дела, в связи с чем, привлек ФИО2 к административной ответственности.

Однако с таким выводом суда согласиться нельзя.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП подлежат выяснению по делу об административном правонарушении следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации, и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу п. 5 ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ от 25 июля 2002 года "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу или патента либо при продлении срока действия разрешения на работу или патента в соответствии со статьей 13.1, 13.2 или 13.3 настоящего Федерального закона.

Патент выдается на срок от одного до трех месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период не более трех месяцев. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.

Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и налогах и сборах. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется.

Согласно ч. 2 и 4 ст. 227.1 Налогового кодекса РФ, уплата налога иностранными гражданами, осуществляющими трудовую деятельность по найму у физических лиц на основании патента, осуществляется в виде фиксированных авансовых платежей в размере 1 000 рублей в месяц. Фиксированный авансовый платеж уплачивается налогоплательщиком по месту жительства (месту пребывания) налогоплательщика до дня начала срока, на который выдается патент, либо дня начала срока, на который продлевается срок действия патента.

Из материалов дела следует, что ФИО2 по прибытию в Российскую Федерацию был поставлен на миграционный учет по адресу: .........., что подтверждается отрывной частью бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания.

Из письма УФМС по РС (Я) от 17.04.2014 г. № ... следует, что на гражданина Республики Таджикистан ФИО2, _______ года рождения оформлен патент за № ... серии РА № 0341364, выдан 25.05.2013 года.

Как усматривается из представленных Межрайонной ИФНС России № 5 по РС (Я) извещений об уточнении платежа № № 59015, 59016, 59017, 59018 от 15.04.2014 г. согласно поручениям на перечисление средств Северо-Восточного банка Сбербанка России № ... от 04.05.2013г., № ... от 04.06.2013г., № ... от 04.07.2013г., № ... от 02.08.2013г. ФИО2 в бюджетную систему РФ перечислено НДФЛ на общую сумму 4000 (четыре тысячи) рублей. Таким образом, внося авансовые платежи, ФИО2 продлил срок действия выданного ему 25.05.2013 патента на четыре месяца, то есть до 25.10.2013г.

Между тем, протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО2 составлен 26.08.2013 года, то есть в тот период, когда ФИО2 пребывал на территории Российской Федерации на законных основаниях.

Таким образом, вынесенные судебные акты нельзя признать законными и обоснованными, они подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 – прекращению на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,

постановил:

Надзорную жалобу ФИО1, действующего в интересах ФИО2 – удовлетворить.

Постановление Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 27 августа 2013 года, решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 03 сентября 2013 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО2, отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ – в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Заместитель председателя

Верховного Суда

Республики ФИО3 Седалищев