Гражданский кодекс часть 1

Заместитель председателя Астраханского областного суда Игнатенко В.И., рассмотрев надзорную жалобу представителя Общества с ограниченной ответственностью Производственно-коммерческая фирма «Урожай» на постановление Кировского районного суда г.Астрахани от 6 марта 2012 года, решение судьи Астраханского областного суда от 27 апреля 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 18.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью Производственно - коммерческая фирма «Урожай»,

установил:

постановлением Кировского районного суда г.Астрахани от 6 марта 2012 года Общество с ограниченной ответственностью «Производственно- коммерческая фирма «Урожай» (далее- ООО ПКФ «Урожай») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 18.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 500000 рублей.

Решением судьи Астраханского областного суда от 27 апреля 2012 года постановление Кировского районного суда г.Астрахани от 6 марта 2012 года оставлено без изменения.

В надзорной жалобе представителем ООО ПКФ «Урожай» ставится вопрос об отмене состоявшихся судебных постановлений по делу по основаниям отсутствия состава административного правонарушения.

Проверив законность и обоснованность судебных постановлений, доводы надзорной жалобы, оснований для удовлетворения жалобы не нахожу.

Материалами дела установлено, что 24 мая 2011 года в ходе выездной внеплановой проверки, проведенной сотрудниками иммиграционного контроля УФМС России по Астраханской области в торговом комплексе «Маяк», которым управляет ООО ПКФ «Урожай», расположенном по адресу: выявлено, что ООО «ПКФ «Урожай» в соответствии с договором аренды от 2 марта 2010 года предоставило индивидуальному предпринимателю С., не имеющему разрешения на привлечение и использование иностранных работников, в аренду торговые места № 7,8, площадью 2 кв.м. в торговом комплексе «Маяк», который в свою очередь предоставил указанное торговое место гражданину Республики Узбекистан К., который, не имея разрешение, осуществлял незаконную трудовую деятельность 24 мая 2011 года в качестве продавца непродовольственных товаров (брюк).

По факту осуществления незаконной трудовой деятельности в РФ гражданин Республики Узбекистан К. привлечен к административной ответственности по статье 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановлением Кировского районного суда г.Астрахани от 12 июля 2011 г. индивидуальный предприниматель С. привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Выводы о наличии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 18.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, основаны на установленных по делу доказательствах, которые оценены судом по правилам статьи 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Доводы об отсутствии в действиях юридического лица состава административного правонарушения несостоятельны по следующим основаниям.

Согласно положениям Федерального закона от 30.12.2006 № 271-ФЗ (ред. от 06.12.2011) « О розничных рынках и внесении изменений в трудовой кодекс Российской Федерации» управляющая рынком компания - юридическое лицо, которому принадлежит рынок, в целях организации деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) обеспечивает соблюдение лицами, заключившими с управляющей рынком компанией договоры о предоставлении торговых мест, правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников); осуществляет проверку соответствия продавцов и занимаемых ими торговых мест требованиям, установленным настоящим Федеральным законом. Указанная проверка в обязательном порядке проводится ежедневно до начала работы рынка. В случае выявления нарушений при проведении указанной проверки управляющая рынком компания должна принять необходимые меры по устранению выявленных нарушений или в этот же день уведомить соответствующие контрольные и надзорные органы (пункты 7, 10 части 1 статьи 14); предоставление торговых мест иностранным гражданам, зарегистрированным в качестве индивидуальных предпринимателей, а также лицам, привлекающим иностранных работников в качестве продавцов, осуществляется управляющей рынком компанией с учетом установленной Правительством Российской Федерации допустимой доли иностранных работников, используемых на рынках (часть 7 статьи 15); управляющая рынком компания осуществляет контроль за соблюдением лицами, заключившими договор о предоставлении торгового места, установленной Правительством Российской Федерации допустимой доли иностранных работников, используемых на рынках (часть 1 статьи 23).

В соответствии с Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ( ред. от 06.12.2011) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу (пункт 4 статьи 13).

Правительство Российской Федерации в соответствии со статьей 18.1 настоящего закона вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать допустимую долю иностранных работников, используемых в различных отраслях экономики хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность как на территории одного или нескольких субъектов Российской Федерации, так и на всей территории Российской Федерации.

Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 27.11.2010 N 947 "Об установлении на 2011 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в сфере розничной торговли и в области спорта на территории Российской Федерации" для такого вида деятельности, как розничная торговля в палатках и на рынках, квота установлена в размере 0% общей численности работников, используемых хозяйствующими субъектами.

Нарушение правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), выразившееся в предоставлении лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридическим лицом, его филиалом или представительством, управляющими торговым объектом (в том числе торговым комплексом), либо должностным лицом указанных юридического лица, филиала или представительства, либо иным юридическим лицом или его должностным лицом, либо иным лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, торгового места на территории торгового объекта (в том числе торгового комплекса), производственного, складского, торгового, служебного, подсобного или иного помещения иностранному гражданину или лицу без гражданства, незаконно привлекаемым к трудовой деятельности, осуществляемой на торговом объекте (в том числе в торговом комплексе), либо в выдаче иностранному гражданину или лицу без гражданства, незаконно осуществляющим указанную деятельность, разрешения на ее осуществление или в допуске в иной форме к осуществлению указанной деятельности образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.16 КоАП Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что контроль юридическим лицом ООО ПКФ «Урожай» за соблюдением лицами, заключившими договор о предоставлении торгового места, законодательства, регламентирующего правила привлечения иностранных граждан к трудовой деятельности, надлежаще не осуществлялся, что подтверждается привлечением к административной ответственности по статье 18.10 КоАП РФ гражданина Республики Узбекистан К., осуществлявщего розничную торговлю на территории рынка, сведения о котором в журнале проверок отсутствуют.

Наличие в договоре предоставления торгового места, заключенного с индивидуальным предпринимателем С., пунктов 3.4.17 и 4.6, предусматривающих право арендатора привлекать к работе иностранных граждан и лиц без гражданства при наличии документов, подтверждающих их право заниматься трудовой деятельностью на территории Российской Федерации, и наступление ответственности арендатора в случае отсутствия документов, предусмотренных законодательством, не освобождает юридическое лицо от выполнения требований законодательства в сфере миграции на территории торгового комплекса.

Доводы о рассмотрении дела в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности необоснованны, заявленное ходатайство об отложении рассмотрения дела в связи с командировкой генерального директора и отсутствием лица, наделенного в установленном законом порядке полномочиями на ведение дела, разрешено судом. Доказательств, подтверждающих уважительность причин неявки, суду не было представлено, имеющаяся в материалах дела доверенность от 31 января 2012 года, выданная юрисконсульту Общества Г., подтверждает наличие у нее полномочий на представление юридического лица в суде.

При указанных обстоятельствах рассмотрение дела в отсутствие представителя ООО ПКФ «Урожай» не противоречит требованиям статьи 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Иные доводы не нашли своего подтверждения, порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены, существенных процессуальных нарушений, влекущих отмену судебных постановлений по делу, не допущено.

Руководствуясь статьями 30.17, 30.18 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

постановил:

постановление Кировского районного суда г.Астрахани от 6 марта 2012 года, решение судьи Астраханского областного суда от 27 апреля 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 18.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью Производственно-коммерческая фирма «Урожай» оставить без изменения, надзорную жалобу представителя Общества с ограниченной ответственностью Производственно-коммерческая фирма «Урожай» - без удовлетворения.