Гражданский кодекс часть 1

Заместитель председателя Курского областного суда Стародубов Ю.И., рассмотрев жалобу Смолина М.Г. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 1 судебного района города Железногорска и Железногорского района Курской области от 07 декабря 2015 года и решение судьи Железногорского городского суда Курской области от 18 февраля 2016 года, вынесенные в отношении генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Независимая Управляющая Компания» Смолин М.Г., по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 1 судебного района города Железногорска и Железногорского района Курской области от 07 декабря 2015 года Смолин М.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 55000 рублей.

Решением судьи Железногорского городского суда Курской области от 18 февраля 2016 года постановление мирового судьи судебного участка № 1 судебного района города Железногорска и Железногорского района Курской области от 07 декабря 2015 года изменено, размер штрафа снижен до 50000 рублей, в остальной части постановление оставлено без изменения.

В жалобе ставится вопрос об отмене вынесенных по делу постановления и решения, как незаконных и необоснованных и о прекращении производства по делу.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, нахожу обжалуемое постановление и решение подлежащими оставлению без изменения по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона N 99-ФЗ от 04.05.2011 "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 193 ЖК РФ и подпунктом "в" пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 N 1110, соблюдение лицензиатом требований к раскрытию информации, установленных частью 10 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, является лицензионным требованием.

Согласно части 10 статьи 161 ЖК РФ управляющая организация должна обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со Стандартом раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденным Правительством Российской Федерации от 23.09.2010 N 731 (далее - Стандарт).

Согласно пункту 8 Стандарта, раскрытие информации управляющей организацией, товариществом и кооперативом осуществляется по формам, утвержденным Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 22.12.2014 N 882/пр. Указанные формы должны предусматривать детализацию видов информации, предусмотренных пунктом 3 настоящего документа, обеспечивающую реализацию собственниками помещений в многоквартирном доме правомочий собственников в полном объеме.

В подпунктах "а", "б", "в", "г", "д", "е", "ж", "з", "и", "к" пункта 3 Стандарта перечислены виды информации, подлежащие раскрытию и обязательному опубликованию на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 02.04.2013 N 124 официальным сайтом в сети Интернет, предназначенным для раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, путем ее опубликования в сети Интернет определен сайт портала "Реформа ЖКХ": www.reformagkh.ru.

Осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ.

Из материалов дела усматривается, что 09.11.2015 года в период времени с 16 часов до 17 часов 30 минут в офисе ООО «НУК» расположенном по адресу: <адрес>, в ходе проверки старшим помощником Железногорского межрайонного прокурора Суворовой В.Н. в присутствии генерального директора ООО «НУК» Смолина М.Г., с использованием компьютера управляющей организации, идентификационный номер компьютера отсутствует, операционная система Windows 7, процессор компьютера №, был осуществлен выход на сайт управляющей организации в сети Интернет по адресу: uk-nuk.ru. Выход на сайт управляющей организации осуществлен с помощью браузера Yandex. При переходе на главную страницу сайта ООО «НУК» установлено, что структура сайта содержит следующие разделы: главная; список домов; раскрытие информации; новости; вопрос-ответ; информация; график влажной уборки; должники, что подтверждается актом проверки от 09.11.2015 года.

При переходе в структуре сайта управляющей организации ООО «НУК» в раздел Раскрытие информации» установлено, что в указанном разделе ООО «НУК» раскрыта следующая информация (дословно): общая информация, раскрытие информации по домам, основные показатели финансово-хозяйственной деятельности, сведения о выполняемых работах, порядок и условия оказания услуг, сведения о стоимости работ, лицевые счета домов, тарифы на коммунальные услуги. В ходе проверки установлено, что размещенная информация ООО «НУК» на сайте по адресу: uk-nuk.ru, была размещена с нарушением требований п. 8 Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23 сентября 2010 г. N 731, информация, предусмотренная пунктом 3 названного Стандарта на официальном сайте управляющей организации в сети Интернет по адресу: uk-nuk.ru раскрыта не по формам раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденным Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 22 декабря 2014 г. N 882/пр.

Указанные обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 10.11.2015 года, в котором изложены обстоятельства совершенного Смолиным М.Г. административного правонарушения; письменными объяснениями Смолина М.Г. от 10.11.2015 года, согласно которых он вину не признает, так как считает что форма раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденными Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 22.12.2014 года №/пр, подлежит применению за отчетный период 2015 года в 2016 году. В связи с чем, ООО «НУК» не применяет указанные формы для раскрытия информации на своем сайте в сети Интернет по адресу: uk-nuk.ru; актом проверки исполнения законодательства при лицензировании деятельности в сфере управления многоквартирными домами от 09.11.2015 года; распечаткой с сайта в сети Интернет; копией лицензии № от 27.04.205 года ООО «НУК» на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами; копией квалификационного аттестата № выданного Смолину М.Г.; копией свидетельства о постановке на учет ООО «НУК» согласно которого орган поставлен на учет 09.06.2011 года; копией свидетельства о государственной регистрации юридического лица ООО «НУК»; копией свидетельства о внесении изменений в Единый государственный реестр юридических лиц; протоколом общего собрания участников ООО «НУК» от 30.05.2012 года об избрании генерального директора ООО «НУК» Смолина М.Г.; Уставом ООО «НУК» от 2014 года; копией задания о проведении проверки исполнения законодательства при лицензировании деятельности в сфере управления многоквартирными домами № года от июля 2015 года.

При рассмотрении настоящего дела судьями установлены все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, имеющие значение для правильного рассмотрения дела об административном правонарушении, и на основании полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств сделан обоснованный вывод о наличии в бездействии генерального директора ООО «НУК» Смолина Н.Г. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ.

Законность и обоснованность вынесенного мировым судьей постановления проверены судьей районного суда в соответствии со статьей 30.6 КоАП РФ, в решении дана надлежащая правовая оценка всем доказательствам по делу и доводам жалобы.

Выводы судебных инстанций основаны на правильном применении законодательства об административных правонарушениях и соответствуют установленным по делу обстоятельствам.

Доводы жалобы о необходимости раскрытия информации по формам, утвержденным Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 22 декабря 2014 г. N 882/пр, только по итогам работы за 2015 год в 1 квартале 2016 года судьями первой и второй инстанции обоснованно признаны несостоятельными, исходя из следующего. Согласно пунктам 9 и 9 (3) Стандарта обязанность по раскрытию информации, предусмотренной подпунктами "а" - "ж" и "к" пункта 3 настоящего документа, для управляющей организации возникает - не позднее 30 дней со дня заключения договора управления, а предусмотренная подпунктом "и" пункта 3 настоящего документа, раскрывается ежегодно, в течение I квартала текущего года за предыдущий год, в котором управляющая организация осуществляла управление многоквартирным домом. Приказ от 22 декабря 2014 г. N 882/пр вступил в силу с 25.05.2015 года, а поэтому он подлежал применению с указанной даты в части раскрытия информации, предусмотренной в подпунктах "а", "б", "в", "г", "д", "е", "ж", "к" пункта 3 Стандарта.

Вопреки доводам жалобы нарушение требований Стандарта о раскрытии информации полностью подтверждается актом от 09.11.2015 года (<данные изъяты>), скриншотами с сайта ООО «Независимая управляющая компания» (<данные изъяты>).

Нарушений норм материального и процессуального административного права в ходе производства по делу об административном правонарушении, позволяющих рассматривать состоявшиеся судебные решения как незаконные и необоснованные, не установлено, в связи с чем, оснований для их отмены или изменения не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.17, 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель председателя Курского областного суда

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка № 1 судебного района города Железногорска и Железногорского района Курской области от 07 декабря 2015 года и решение судьи Железногорского городского суда Курской области от 18 февраля 2016 года оставить без изменения, а жалобу Смолина Н.Г. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Курского областного суда Ю.И. Стародубов