Гражданский кодекс часть 1

Председатель суда Ямало-Ненецкого автономного округа Патлатюк В.А., рассмотрев жалобу президента некоммерческой организации - Фонд помощи бездомным животным «Право на жизнь» Р., на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка №4 судебного района города окружного значения Ноябрьск Ямало-Ненецкого автономного округа от 26 июня 2015 года и решение судьи Ноябрьского городского суда от 27 июля 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица - некоммерческой организации - Фонд помощи бездомным животным «Право на жизнь»,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка №4 судебного района города окружного значения Ноябрьск Ямало-Ненецкого автономного округа от 26 июня 2015 года, оставленным без изменения решением судьи Ноябрьского городского суда от 27 июля 2015 года, юридическое лицо - некоммерческая организация - Фонд помощи бездомным животным «Право на жизнь», признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

В жалобе на вступившие в законную силу судебные решения, поданной в суд <адрес> президент некоммерческой организации Р., просит об изменении постановленных судебных решений в части назначенного наказания.

В обоснование доводов жалобы заявитель указывает, что организация признала вину в совершении административного правонарушения, что является обстоятельством, смягчающим наказание и позволяющим применить административное наказание в виде предупреждения.

Кроме этого, автор жалобы обращает внимание, что представитель Фонда «Право на жизнь» не был уведомлен надлежащим образом о рассмотрении дела, в результате чего дело рассмотрено в его отсутствие.

Заявитель указывает, что в постановлении мирового судьи отсутствует информация о получателе штрафа необходимая для перечисления административного штрафа, что является существенным нарушением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Изучив материалы истребованного дела об административном правонарушении, поступившие в суд Ямало-Ненецкого автономного округа 30 ноября 2015 года и доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в редакции, действующей на момент выявления правонарушения, непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), муниципальный контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), муниципальный контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением отдельных статей обозначенных в диспозиции статьи, влечет административную ответственность.

Согласно пункту 3.1 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года №7-ФЗ "О некоммерческих организациях", некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, некоммерческая организация Фонд помощи бездомным животным «Право на жизнь» не исполнила возложенные на нее указанным Федеральным законом обязанности и не представила в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу информацию о продолжении своей деятельности в 2015 году.

Между тем, представление указанных сведений не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным, предусмотрено пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 15 апреля 2006 года №212 "О мерах по реализации отдельных положений Федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций".

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 9 июня 2015 года (л.д.1-2); копией свидетельства о государственной регистрации некоммерческой организации (л.д.5); копией выписки из ЕГРЮЛ (л.д.6-8); объяснением Р. - президента Фонда помощи бездомным животным «Право на жизнь» (л.д.15-17).

Доводы, приведенные в жалобе на вступившие в законную силу судебные решения, о ненадлежащем извещении, об отсутствии информации о получателе штрафа, аналогичны доводам, которые являлись предметом проверки судей нижестоящих судебных инстанций, были обоснованно отвергнуты по основаниям, приведенным в обжалуемых судебных актах и не являются основанием к отмене состоявшихся по делу решений.

Вопреки доводам жалобы не имеется оснований для вывода о ненадлежащем уведомлении юридического лица о месте, дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.

Извещение (телеграмма) о дате, месте и времени рассмотрения дела направлена мировым судьей по адресу юридического лица, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц (л.д.28, 29).

В силу части 2 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования).

Согласно разъяснениям Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда с указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение о том, что оно фактически не проживает по этому адресу.

Как видно из материалов дела, телеграмма, направленная по месту регистрации юридического лица, согласно сведениям Ноябрьского районного узла связи, не вручена адресату по причине его неявки за ее получением, квартира адресата закрыта (л.д.29).

При таких обстоятельствах следует признать, что мировым судьей извещение юридического лица осуществлено надлежащим образом.

Отсутствие в постановлении мирового судьи информации о получателе штрафа не влияет на существо принятого судебного решения и не может являться основанием к его отмене.

Согласно части 3 статьи 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При рассмотрении дела об административном правонарушении мировой судья учел характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, при этом обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, не установил.

Из объяснения президента Фонда помощи бездомным животным «Право на жизнь» Р., представленного в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономного округу при составлении протокола об административном правонарушении следует, что юридическое лицо согласно с установленными нарушениями, признает свою вину и раскаивается в совершении административного правонарушения (л.д.15-17).

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обстоятельством, смягчающим административную ответственность, признается раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Между тем, административное наказание юридическому лицу назначено без учета смягчающего обстоятельства.

Санкция статьи 19.7 КоАП РФ предусматривает наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

В части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предусмотрено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Принимая во внимание изложенное, а также учитывая, что вмененное юридическому лицу административное правонарушение было совершено им впервые, в отсутствие доказательств причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, а также отягчающих ответственность обстоятельств, прихожу к выводу о возможности назначения юридическому лицу административного наказания в виде предупреждения.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, выносится решение об изменении постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если допущенные нарушения могут быть устранены без возвращения дела на новое рассмотрение и при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение.

На основании изложенного, руководствуясь частью 2 статьи 30.13 и пунктом 2 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

жалобу президента некоммерческой организации Фонд помощи бездомным животным «Право на жизнь» Р. удовлетворить частично.

Постановление мирового судьи судебного участка №4 города окружного значения Ноябрьск от 26 июня 2015 года и решение судьи Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 27 июля 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица некоммерческой организации Фонд помощи бездомным животным «Право на жизнь», изменить в части назначения административного наказания, назначив наказание в виде предупреждения.

В остальной части указанные судебные решения оставить без изменения.

Председатель суда

Ямало-Ненецкого автономного округа (подпись) В.А.Патлатюк

Копия верна:

Председатель суда

Ямало-Ненецкого автономного округа В.А.Патлатюк

Секретарь суда: