Гражданский кодекс часть 1

Заместитель председателя Верховного Суда Чувашской Республики Савелькина Г.О., рассмотрев жалобу заместителя начальника центра-начальника ПО и ТО ЦАФАП ГИБДД МВД по Чувашской Республике ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Калининского района г. Чебоксары Чувашской Республики от 10 октября 2018 года и решение судьи Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 30 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении АО «Лента»,

у с т а н о в и л:

постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Калининского района г. Чебоксары Чувашской Республики от 10 октября 2018 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении АО «Лента» прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения (л.д. 36).

Решением судьи Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 30 ноября 2018 года указанное постановление мирового судьи оставлено без изменения (л.д. 51).

В жалобе, поданной в Верховный Суд Чувашской Республики, должностное лицо, направившее данное дело на рассмотрение судье, заместитель начальника центра - начальник ПО и ТО ЦАФАП ГИБДД МВД по Чувашской Республике ФИО1 просит судебные постановления отменить, дело направить на новое рассмотрение.

АО «Лента», уведомленное в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о подаче должностным лицом, направившим дело на рассмотрение судье, жалобы на указанные выше судебные решения, в установленный срок представило возражения на жалобу, в которых просит отказать в удовлетворении жалобы, судебные постановления оставить без изменения.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Как следует из материалов дела, постановлением инспектора отдела ИАЗ ЦАФАП ГИБДД МВД по Чувашской Республике от 4 июня 2018 года, вынесенном в порядке, предусмотренном ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, АО «Лента» привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 500 рублей (л.д. 5). Указанное постановление получено обществом 8 июня 2018 года.

5 сентября 2018 года инспектором отдела по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД МВД по Чувашской Республике составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, согласно которому Общество в установленный законом срок не уплатило административный штраф в размере 500 рублей, наложенный постановлением от 4 июня 2018 года, вступившим в законную силу 19 июня 2018 года (л.д. 3).

Прекращая производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении АО «Лента», мировой судья исходил из того, что в установленный ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ срок 8 июня 2018 года, административный штраф в размере 250 рублей, наложенный постановлением от 4 июня 2018 года, был уплачен АО «Лента», УИН платежа и назначение платежа указаны верно, с отражением номера постановления и даты его вынесения, ошибочное указание в платежном поручении иного кода платежного документа не свидетельствует об умышленности действий общества на неоплату штрафов. Кроме того, судом установлено, что сумма штрафа в размере 500 руб. была взыскана с АО «Лента» службой судебных приставов.

С выводами мирового судьи обоснованно согласился судья районного суда, который не усмотрел оснований для отмены постановления первой судебной инстанции.

Обжалуя указанные судебные акты в Верховный Суд Чувашской Республики, должностное лицо административного органа ссылается на наличие в действиях АО «Лента» состава административного правонарушения.

Вместе с тем, указанные доводы заявителя связаны с переоценкой доказательств и фактических обстоятельств дела, установленных судом.

Кроме того, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит нормы, предусматривающей возможность отмены вступившего в законную силу постановления или решения по делу об административном правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

В соответствии с частью 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается.

Указанная правовая позиция корреспондирует положениям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола № 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 января 1950 года), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.

Учитывая, что на момент рассмотрения в Верховном Суде Чувашской Республики настоящей жалобы срок давности привлечения АО «Лента» к административной ответственности истек, производство по делу в отношении Общества было прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения, возможность возобновления производства по данному административному делу и правовой оценки действий названного лица на предмет доказанности состава административного правонарушения утрачена.

Таким образом, оснований для отмены обжалуемых судебных решений не имеется.

Руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 30.17, ст. 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л:

постановление мирового судьи судебного участка № 1 Калининского района г. Чебоксары Чувашской Республики от 10 октября 2018 года и решение судьи Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 30 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении АО «Лента» оставить без изменения, жалобу заместителя начальника центра - начальника ПО и ТО ЦАФАП ГИБДД МВД по Чувашской Республике ФИО1 - без удовлетворения.

Заместитель председателя Верховного Суда

Чувашской Республики Г.О. Савелькина