Гражданский кодекс часть 1

Председатель Тверского областного суда Карташов А.Ю., рассмотрев дело по жалобе ФИО1 на определение судьи Конаковского городского суда Тверской области от 06.07.2018 и определение судьи Тверского областного суда от 26.09.2018,

установил:

определением судьи Конаковского городского суда Тверской области от 06.07.2018, оставленным без изменения определением судьи Тверского областного суда от 26.09.2018, отказано в принятии жалобы ФИО1 на протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении (далее - КоАП РФ), составленный заместителем главного государственного инспектора в Конаковском районе по использованию и охране земель в отношении Шкабаро Ю.И.

Шкабаро Ю.И. обратился в Тверской областной суд с жалобой на указанные судебные акты, в которой, критикуя выводы судьи областного суда, указал, что составленный в отношении него протокол об административном правонарушении нарушает его права и свободы, а потому может быть обжалован в суд.

Обращает внимание, что при подаче в Тверской областной суд жалобы на определение судьи Конаковского городского суда Тверской области от 06.07.2018 он просил объединить в одно производство данную жалобу с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении.

Проверив материалы дела, истребованного и полученного Тверским областным судом 14.01.2019, ознакомившись с доводами жалобы, нахожу жалобу не подлежащей удовлетворению.

Согласно положениям пункта 3 части 4 статьи 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении.

В силу статьи 26.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении является одним из доказательств по делу об административном правонарушении.

По смыслу положений статьи 28.2 КоАП РФ составление протокола об административном правонарушении является одним из процессуальных действий в рамках административной процедуры, а сам протокол, как доказательство по делу об административном правонарушении, исследуется и оценивается при рассмотрении всех материалов административного дела и решении вопроса о привлечении лица к административной ответственности.

Правильность составления протокола об административном правонарушении, так же как и правильность оформления иных материалов дела об административном правонарушении, в соответствии со статьей 29.1 КоАП РФ проверяется судьей, органом, должностным лицом при подготовке к рассмотрению и при рассмотрении дела об административном правонарушении.

На основании части 1 статьи 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о назначении административного наказания либо о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Статьей 30.1 КоАП РФ предусмотрено право на обжалование постановления по делу об административном правонарушении.

По результатам ознакомления с протоколом об административном правонарушении лицо вправе представить свои объяснения и замечания по его содержанию, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 КоАП РФ).

При обжаловании постановления по делу об административном правонарушении лицо также вправе привести в жалобе замечания и возражения на протокол об административном правонарушении, которые подлежат оценке судьей, должностным лицом при рассмотрении жалобы.

Как следует из материалов дела, заместителем главного государственного инспектора в Конаковском районе по использованию и охране земель ФИО2ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1.

Не согласившись с составленным в отношении него протоколом об административном правонарушении, Шкабаро Ю.И. обратился в Конаковский городской суд Тверской области с жалобой, в которой просил признать незаконным и отменить протокол № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

Определением судьи Конаковского городского суда Тверской области от 06.07.2018, оставленным без изменения определением судьи Тверского областного суда от 26.09.2018, Шкабаро Ю.И. отказано в принятии указанной жалобы.

Отказывая в принятии жалобы Шкабаро Ю.И. на составленный в отношении него протокол об административном правонарушении, судья городского суда исходил из того, что протокол об административном правонарушении самостоятельному обжалованию не подлежит.

Соглашаясь с данным выводом судьи городского суда, судья областного суда указал, что доводы о незаконности протокола об административном правонарушении Шкабаро Ю.И. вправе привести в жалобе на постановление по делу об административном правонарушении.

Оснований не согласиться с приведенными выводами судей не имеется, поскольку они основаны на законе.

Вопреки позиции заявителя отсутствие возможности самостоятельного обжалования протокола об административном правонарушении не может свидетельствовать о нарушении прав Шкабаро Ю.И.

Право лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, привести свои замечания и возражения на протокол об административном правонарушении предусмотрены действующим законодательством Российской Федерации при подаче жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, что соответствует положениям части 1 статьи 46 Конституции, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод.

Иные изложенные в жалобе доводы не влекут отмены обжалуемых судебных актов, так как существенных нарушений процессуальных требований, установленных КоАП РФ, в ходе производства по делу не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.17, 30.18 КоАП РФ

постановил:

определение судьи Конаковского городского суда Тверской области от 06.07.2018 и определение судьи Тверского областного суда от 26.09.2018 оставить без изменения, жалобу Шкабаро Ю.И. – без удовлетворения.

Председатель суда А.Ю. Карташов