Гражданский кодекс часть 1

Председатель Верховного Суда Чувашской Республики Петров А.П., ознакомившись с поступившей в суд жалобой генерального директора ООО «УК «Сельский комфорт» ФИО1 на постановление и.о. начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике от 27 июня 2017г., решение судьи Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 15 января 2018г. и решение судьи Верховного Суда Чувашской Республики от 06 марта 2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора ООО «УК «Сельский комфорт» ФИО1,

у с т а н о в и л:

Постановлением и.о. начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике от 27 июня 2017г. генеральный директор ООО УК «Сельский комфорт» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.6 КоАП РФ, и повергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Решением судьи Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 15 января 2018 г. и решением судьи Верховного Суда Чувашской Республики от 06 марта 2018г. постановление и.о. начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике от 27 июня 2017г. оставлено без изменения

В жалобе генерального директора ООО «УК «Сельский комфорт» ФИО1, поданной в Верховный Суд Чувашской Республики, ставится вопрос об отмене состоявшихся в отношении него судебных актов.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет сделать следующие выводы.

В соответствии с ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ занижение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), занижение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), нарушение установленного порядка регулирования цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), а равно иное нарушение установленного порядка ценообразования влечет наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц – пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц в размере ста тысяч рублей.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ, выражается в начислении и взимании за оказанные потребителю услуги платы, установленной с нарушением порядка ценообразования, то есть с нарушением установленного порядка формирования цены, в том числе некорректного применения установленных цен, применения неустановленных цен (тарифов).

В соответствии со ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Согласно ч. 9.1 ст. 156 Жилищного кодекса РФ плата за содержание жилого помещения включает в себя плату за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, при условии, что конструктивные особенности многоквартирного дома предусматривают возможность потребления соответствующего вида коммунальных ресурсов при содержании общего имущества, определяемую в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Размер расходов граждан в составе платы за содержание жилого помещения на оплату холодной воды, горячей воды, отведения сточных вод, электрической энергии, тепловой энергии, потребляемых при выполнении минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, определяется исходя из нормативов потребления соответствующих видов коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом (ч. 9.2 ст.156 ЖК РФ).

В соответствии с ч.9 ст.12 Федерального закона от 29.06.2015 №176-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ» положения о включении в состав платы за содержание жилого помещения расходов на указанные услуги в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме применяются с 01.01.2017г.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 26.12.2016 N 1498 "О вопросах предоставления коммунальных услуг и содержания общего имущества в многоквартирном дом), предусмотрено внесение Правил №354 и Правил №491 изменений, согласно которым расходы на оплату холодной воды, горячей воды, электрической энергии, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в таком доме включается в состав платы за содержание жилого помещения в случаях, когда многоквартирный дом находится в управлении управляющей организации, товарищества собственников жилья, жилищного кооператива, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива. Потребители коммунальных услуг в таких многоквартирных домах с 01.10.2017 обязаны вносить плату за коммунальные услуги исходя из объема коммунальных услуг, потребленных в жилом или нежилом помещении.

Если в многоквартирном доме потребителям предоставляется коммунальные услуги холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, электроснабжения, водоотведения, то такие потребители оплачивают расходы на приобретение используемых в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме холодной воды, горячей воды, сточных вод в составе платы за содержание помещения в многоквартирном доме.

Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 04.09.2012 №370 и 05.10.2013 №413 утвержден нормативы потребления коммунальной услуги на общедомовые нужды на территории г.Новочебоксарск.

Прокуратурой г.Новочебоксарск установлено, что многоквартирный дом <адрес> находится в управлении ООО «УК «Сельский комфорт», который нарушает порядок начисления платы коммунальных услуг, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме. Формирование платы за услуги за январь – февраль 2017 года по обслуживаемому дому осуществляется исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденных постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 04.09.2012г. №370 в рамках исполнения ст.157 ЖК РФ и иных утвержденных нормативов. Многоквартирный дом <адрес> оборудован общедомовыми приборами учета электрической энергии, тепловой энергии на отопление и горячее водоснабжение, холодной воды. Однако ООО «УК «Сельский комфорт» включило в плату за содержание жилого помещения расходы на оплату холодной воды, горячей воды, электрической энергии, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме, оборудованном общедомовым прибором учета коммунальных ресурсов, рассчитанные исходя из действующих нормативов потребления коммунальных ресурсов, представленных на общедомовые нужды, с учетом площади мест пользования, указанной в техническом паспорте дома. Так размер платы за коммунальный ресурс по электроснабжению, используемых в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме исходя из нормативов потребления по электроснабжению за январь 2017г. в кв.161 указанного дома составил 192,43 рубля, тогда как фактический расход таких услуг на указанное жилое помещение ниже нормативных объемов потребления и за тот же период составил 103,22, т.е. на 89,21 рублей меньше. Аналогичное состояние выявлено при начислении платы за коммунальный ресурс по электроснабжению за февраль 2017 года.

Указанные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами: постановлением прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении от 31.03.2017г.; предписанием Государственной жилищной инспекции Чувашской Республики от 05.04.2017г.; актом проверки от 05.05.2017г., которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Изложенные в жалобе доводы заявителя основаны на субъективном толковании закона, направлены на переоценку исследованных доказательств, опровергаются совокупностью перечисленных выше доказательств, расцениваются, как стремление избежать административной ответственности за совершенное заявителем административное правонарушение.

В соответствии с положениями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Субъективное толкование выводов суда, изложенных в судебных постановлениях, не свидетельствуют о формальном и необъективном рассмотрении дела об административном правонарушении.

Наказание назначено ФИО1 в пределах санкции ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ, с учетом данных о его личности, характера совершенного правонарушения, всех обстоятельства дела, является справедливым и минимальным.

Руководствуясь ст. 30.17, ст. 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л:

постановление и.о. начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике от 27 июня 2017г., решение судьи Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 15 января 2018 г. и решение судьи Верховного Суда Чувашской Республики от 06 марта 2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «УК «Сельский комфорт» ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Председатель Верховного Суда

Чувашской Республики А.П. Петров