Гражданский кодекс часть 1

Председатель Верховного Суда Чувашской Республики Порфирьев Н.П., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике – Чувашии от 11 ноября 2016 года, решение судьи Шумерлинского районного суда Чувашской Республики от 17 января 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 7.30 КоАП РФ, в отношении главы администрации Напольновского сельского поселения Порецкого района Чувашской Республики ФИО1,

у с т а н о в и л:

постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике – Чувашии от 11 ноября 2016 года глава администрации Напольновского сельского поселения Порецкого района Чувашской Республики ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 7.30 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением судьи Шумерлинского районного суда Чувашской Республики от 17 января 2017 года указанное постановление оставлено без изменения.

В жалобе ставится вопрос об отмене постановления и судебного решения по делу об административном правонарушении и прекращении производства по делу за малозначительностью.

Изучение материалов истребованного дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

Административная ответственность по части 1.1 статьи 7.30 КоАП РФ наступает за нарушение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, специализированной организацией сроков размещения в единой информационной системе в сфере закупок информации и документов, размещение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, при проведении конкурса, аукциона, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.2 и 1.3 настоящей статьи, более чем на два рабочих дня.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Порецкого района Чувашской Республики 17-19 октября 2016 года проведена проверка деятельности администрации <данные изъяты> по вопросу соблюдения требований законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, по результатам которой выявлены нарушения требований Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности послужили изложенные в постановлении прокурора Порецкого района Чувашской Республики выводы о нарушении должностным лицом заказчиком - главой администрации <данные изъяты> ФИО1 требований, предусмотренных пунктом 26 статьи 95 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ.

При рассмотрении дела установлено, что по результатам открытого аукциона в электронной форме от 15 июля 2015 года между администрацией <данные изъяты> и ОАО <данные изъяты> 31 июля 2015 года заключен муниципальный контракт № на выполнение работ по строительству автомобильной дороги по улице <адрес>. Стоимость работ составляла - <данные изъяты>., срок исполнения - сентябрь 2016 года.

24 декабря 2015 года заключено дополнительное соглашение № к указанному муниципальному контракту, согласно которому абз. 1 п. 2.2 раздела 2 «Стоимость работ по контракту и порядок оплаты» изложен в следующей редакции:

«В 2015 году финансирование выполненных работ по настоящему контракту осуществляется в сумме <данные изъяты>., в том числе федеральный бюджет <данные изъяты>, республиканский бюджет <данные изъяты>, в соответствии с доведенными в установленном порядке до заказчика лимитами бюджетных обязательств на цели, предусмотренные настоящим контрактом».

Информация об изменении контракта или о расторжении контракта, за исключением сведений, составляющих государственную тайну, размещается заказчиком в единой информационной системе в течение одного рабочего дня, следующего за датой изменения контракта или расторжения контракта (п. 26 ст. 95 Федерального закона № 44-ФЗ).

В нарушение требований закона, предусматривающего размещение заказчиком информации об изменении контракта или о расторжении контракта в единой информационной системе в течение одного рабочего дня, следующего за датой изменения контракта или расторжения, соответствующая информация Напольновского сельского поселения Порецкого района Чувашской Республики была размещена на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru только 22 марта 2016 года, то есть с нарушением установлено срока более чем на 2 рабочих дня.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 7.30 КоАП РФ, и виновность главы администрации Напольновского сельского поселения Порецкого района Чувашской Республики ФИО1 в его совершении подтверждается имеющейся в материалах дела совокупностью доказательств.

При рассмотрении дела фактические и юридически значимые обстоятельства установлены полно и всесторонне, подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в судебном заседании и получившими правильную юридическую оценку, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Доводы в жалобе о том, что судом не установлены все обстоятельства, имеющие значение для дела, судом неполно и необъективно исследованы материалы дела, являются несостоятельными, поскольку совокупность исследованных судьей доказательств позволяет установить обстоятельства правонарушения и вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 7.30 КоАП РФ. Оснований не доверять указанным доказательствам не имеется.

При рассмотрении настоящего дела судьей районного суда не были нарушены требования ст. 1.5 КоАП РФ, каких-либо данных, которые могли бы свидетельствовать о предвзятости судьи, в материалах дела не имеется, принцип презумпции невиновности судьей не нарушен, неустранимых сомнений, которые должны быть истолкованы в пользу ФИО1, по делу не усматривается.

Вопреки доводам жалобы оснований для признания совершенного ФИО1 правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Аналогичный довод был предметом проверки в ходе судебного разбирательства. Суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о наличии предусмотренных указанной нормой признаков малозначительности административного правонарушения, принимая при этом во внимание особую значимость охраняемых отношений в сфере антимонопольного законодательства и конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения.

Выводы суда первой инстанции сделаны с учетом положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и правовой позиции, изложенной в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Оснований для снижения назначенного ФИО1 административного штрафа также не имеется.

Нарушений норм закона, влекущих отмену принятых по делу решений, не усматривается.

Руководствуясь ч. 2 ст. 30.17, ст. 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л:

постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике – Чувашии от 11 ноября 2016 года, решение судьи Шумерлинского районного суда Чувашской Республики от 17 января 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 7.30 КоАП РФ, в отношении главы администрации Напольновского сельского поселения Порецкого района Чувашской Республики ФИО1 оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Председатель Верховного Суда

Чувашской Республики Н.П. Порфирьев