Гражданский кодекс часть 1

И.о. председателя суда Ямало-Ненецкого автономного округа А.В. Школин, рассмотрев надзорную жалобу защитника Пичугиной С.А. о пересмотре постановления по делу об административном правонарушении и.о. мирового судьи судебного участка № 2 г. Муравленко Ямало-Ненецкого автономного округа от 26 июня 2013 года, решения судьи Муравленковского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 01 августа 2013 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.7 КоАП РФ, в отношении главы Администрации г. Муравленко ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 г. Муравленко от 26 января 2013 года глава Администрации г. Муравленко ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 19.7 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде предупреждения.

Решением судьи Муравленковского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 01 августа 2013 года постановление оставлено без изменения.

Пичугина С.А., не соглашаясь с указанными судебными решениями, вступившими в законную силу, обратилась в суд Ямало-Ненецкого автономного округа с надзорной жалобой, в которой просит их отменить, прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Полагает, что объективная сторона административного правонарушения выражается в непредставлении информации, необходимой для осуществления этим органом его законной деятельности, в представлении прокурора такая информация не содержалась, что подтверждается письмом Департамента внутренней политики ЯНАО. Не верно определено время совершения административного правонарушения - 9 апреля 2013 года. Правонарушение не является длящимся, потому срок давности привлечения к административной ответственности действует общий, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ.

Изучив надзорную жалобу, материалы истребованного дела об административном правонарушении, оснований для отмены или изменения состоявшихся судебных решений не нахожу.

Из материалов дела следует, что глава Администрации г. Муравленко ФИО1, не направил в установленный срок в департамент внутренней политики ЯНАО для включения в региональный регистр муниципальных нормативных правовых актов субъекта РФ представление прокурора г. Муравленко от 07 марта 2013 года об устранении нарушений.

В представлении прокурора указано, что отдельные нормы Положения о муниципальном заказе на территории муниципального образования город Муравленко, утвержденное решением Городского думы г. Муравленко от 24 февраля 2011 года № 93, Административного регламента осуществления муниципальной функции «Проведение плановых и внеплановых проверок соблюдения законодательства о размещении заказа», утвержденного постановлением Администрации от 19 мая 2011 года № 238, не соответствуют требованиям ч. 2 ст. 4, ст. 17 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», также представление содержит требования о принятии мер по устранению допущенных нарушений закона.

Таким образом, указанное представление относится к актам прокурорского реагирования, которые в соответствии с частью 2 статьи 6 Закон ЯНАО от 02 декабря 2008 года N 106-ЗАО «Об организации и ведении регистра муниципальных нормативных правовых актов Ямало-Ненецкого автономного округа» относятся к дополнительной информации, подлежащей включению в региональный регистр.

Однако представление в установленный тридцатидневный срок с момента поступления в орган местного самоуправления главой Администрации г. Муравленко не было направлено в Департамент внутренней политики ЯНАО.

Указанное бездействие, допущенное главой Администрации г. Муравленко ФИО1, правильно квалифицированно по статье 19.7 КоАП РФ.

Одной из основных государственных функций департамента внутренней политики Ямало-Ненецкого автономного округа в силу пункта 2.1.6 Постановления Правительства ЯНАО от 25 июля 2011 года N 466-П «О департаменте внутренней политики Ямало-Ненецкого автономного округа» является организация и ведение регистра муниципальных нормативных правовых актов Ямало-Ненецкого автономного округа, включающего сведения, предусмотренные статьей 6 Закон ЯНАО от 02 декабря 2008 года N 106-ЗАО «Об организации и ведении регистра муниципальных нормативных правовых актов Ямало-Ненецкого автономного округа».

В связи с чем, доводы о том, что не представленная главой Администрации в Департамент внутренней политики ЯНАО информация не является необходимой для осуществления эти органом его законной деятельности, несостоятельны.

Вина ФИО1 подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 11 июня 2013 года, копией представления прокурора от 07 марта 2013 года № 86-03-2013/1241, копией ответа на представление прокурора от 10 апреля 2013 года, оцененными в совокупности с другими материалами дела по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

В постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении ошибочно определено время совершения правонарушения - 9 апреля 2013 года, когда как фактически время совершения правонарушения 11 апреля 2013 года, вместе с тем, указанная неточность не влияет на состав административного правонарушения.

Вопреки доводам защитника Пичугиной С.А. постановление по делу об административном правонарушении вынесено в пределах трехмесячного срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание, назначенное ФИО1, является минимальным и соответствует требованиям ст. 4.1 КоАП РФ.

Нарушений закона, отразившихся на содержании судебных актов либо затронувших права и законные интересы участников административного производства, не допущено.

При указанных обстоятельствах судебные решения являются законными, обоснованными и не подлежащими отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.16-30.19 Кодекса РФ об АП,

П О С Т А Н О В И Л:

постановление мирового судьи судебного участка № 2 г. Муравленко Ямало-Ненецкого автономного округа от 26 июня 2013 года, решение Муравленковского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 01 августа 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.7 КоАП РФ, в отношении главы Администрации г. Муравленко ФИО1 оставить без изменения, а жалобу в порядке надзоразащитника Пичугиной С.А. - без удовлетворения.

И.о. председателя суда /подпись/ А.В. Школин

Копия верна.

И.о. председателя суда А.В. Школин