Гражданский кодекс часть 1

Председатель суда Ямало-Ненецкого автономного округа Патлатюк В.А., рассмотрев протест заместителя прокурора Ямало-Ненецкого автономного округа М. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка №2 судебного района города окружного значения Лабытнанги от 5 июля 2016 года и решение Лабытнангского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 8 августа 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица - директора Общества с ограниченной ответственностью «Расчетно-кассовый центр» А.,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка №2 судебного района города окружного значения Лабытнанги от 5 июля 2016 года, оставленным без изменения решением Лабытнангского городского суда от 8 августа 2016 года, в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ в отношении должностного лица - директора Общества с ограниченной ответственностью «Расчетно-кассовый центр» (далее ООО «РКЦ») А., которой объявлено устное замечание.

В протесте на состоявшиеся по делу судебные решения заместитель прокурора ЯНАО указывает, что выводы судебных инстанций о малозначительности совершенного правонарушения являются неверными, поскольку объектом правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ является институт государственной власти в виде реализации прокурором полномочий, предоставленных ему законом, и в этой связи совершенное правонарушение не может быть признано малозначительным.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - А., извещенная в соответствии с ч.2 ст.30.15 КоАП РФ о принесении прокурором протеста, свои возражения на него в установленный срок не представила.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы протеста, прихожу к следующему.

По результатам проведенной прокуратурой города Лабытнанги проверки по обращению К. установлено, что в нарушение законодательства о персональных данных ООО «РКЦ» на возмездной основе предоставляет справки о регистрации граждан, снятии с регистрационного учета и т.д.

11 января 2016 года заместителем прокурора г.Лабытнанги директору ООО «РКЦ» А. направлено представление об устранении выявленных нарушений законодательства, которое, согласно требованию прокурора надлежало рассмотреть безотлагательно с уведомлением прокурора о месте и времени рассмотрения (л.д.5).

4 февраля 2016 года заместителю прокурора г.Лабытнанги директором ООО «РКЦ» А. направлено уведомление о рассмотрении представления (л.д.7).

Согласно материалам дела представление рассмотрено в отсутствие прокурора, данных о его извещении о времени и месте рассмотрения в материалах не содержится.

24 мая 2016 года в отношении А. заместителем прокурора г.Лабытнанги возбуждено дело об административном правонарушении.

В соответствии со статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, влечет административную ответственность.

Объективная сторона указанного правонарушения состоит в умышленном невыполнении требований прокурора, в данном случае требования о рассмотрении представления.

Между тем, как видно из материалов дела представление прокурора рассмотрено в установленный частью 1 статьи 24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» срок, уведомление об этом прокурору направлено.

Лицо, которому направлено представление вправе возражать против доводов, изложенных в нем, поскольку целью представления является понуждение к добровольному устранению допущенных нарушений.

Таким образом, нарушений положений Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в части сроков рассмотрения представления директором ООО «РКЦ» А. не допущено.

Вместе с тем, в соответствии с ч.3 ст.7 названного Закона прокурор, его заместитель, а также по их поручению другие прокуроры вправе участвовать в рассмотрении внесенных ими представлений федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями.

Неуведомление прокурора о дате и времени рассмотрения представления повлекло нарушение права прокурора на участие в рассмотрении внесенного им представления.

В этой части состав административного правонарушения в действиях А. установлен.

Вместе с тем, в соответствии с п.21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Из материалов дела следует, что неуведомление А. прокурора о дате рассмотрения представления не причинило существенного нарушения охраняемым общественным правоотношениям и не повлекло негативных последствий для института государственной власти.

В этой связи судебными инстанциями сделан обоснованный вывод о возможности прекращения производства по делу в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

Нарушений норм материального и процессуального закона при рассмотрении судебными инстанциями дела об административном правонарушении не допущено, оснований для отмены или изменения судебных решений не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь частью 2 статьи 30.13 и пунктом 1 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка №2 судебного района города окружного значения Лабытнанги от 5 июля 2016 года и решение Лабытнангского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 8 августа 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица - директора Общества с ограниченной ответственностью «Расчетно-кассовый центр» А., оставить без изменения, а протест заместителя прокурора Ямало-Ненецкого автономного округа М., - без удовлетворения.

Председатель суда

Ямало-Ненецкого автономного округа (подпись) В.А.Патлатюк

Копия верна:

Председатель суда

Ямало-Ненецкого автономного округа В.А.Патлатюк