Гражданский кодекс часть 1

И.о. председателя суда Ямало-Ненецкого автономного округа А. В. Школин, рассмотрев надзорную жалобу директора МУП «Управление капитального строительства г. Губкинский» ФИО1 о пересмотре постановления № 35 о назначении административного наказания начальника отдела государственного строительного надзора по г. Губкинский управления осуществления надзора по Пуровскому району, г. Губкинский и Красноселькупскому району службы государственного строительного надзора Ямало-Ненецкого автономного округа от 27 февраля 2013 года, решения судьи Губкинского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 05 июля 2013 года, решения судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 09 августа 2013 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.4 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением № 35 о назначении административного наказания от 27 февраля 2013 года директор муниципального унитарного предприятия «Управление капитального строительства г. Губкинский» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.4 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Решением судьи Губкинского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 05 июля 2013 года постановление о назначении административного наказания отменено, производство по административному делу прекращено в связи с малозначительностью.

Решением судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 09 августа 2013 года решение судьи Губкинского районного суда оставлено без изменения.

Основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности послужило то, что в ходе проверки объекта капитального строительства «Жилой дом с нежилыми помещениями», расположенный по адресу: <адрес>, выявлены нарушения требований проектной документации, указанные в постановлении должностного лица, решении судьи Губкинского районного суда.

ФИО1 не соглашаясь с судебными решениями, вступившими в законную силу, обратился в суд Ямало-Ненецкого автономного округа с надзорной жалобой, в которой просит их отменить, прекратить производство по делу в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. В обоснование своей позиции приводит доводы о том, что не является субъектом административного правонарушения, нарушения, выявленные должностными лицами Гостройнадзора, таковыми не являются. Указывает, что постановление о привлечении к административной ответственности юридического лица - МУП «Управление капитального строительства г. Губкинский» арбитражным судом отменено.

Изучив материалы истребованного административного дела по доводам надзорной жалобы, нахожу решения районного суда, судьи суда округа подлежащими отмене.

Суды пришли к выводу о том, что по указанным в постановлении должностного лица нарушениям, субъектом правонарушения является подрядчик, а не заказчик - МУП «Управление капитального строительства г. Губкинский», за исключением нарушения, выразившегося в не осуществлении на должном уровне заказчиком строительного контроля, повлекшего выполнение работ, применение материалов с отступлением от требований проектной документации, в не фиксации данных отступлений в разделе 4 общего журнала работ.

Наличие отступлений суд обосновал лишь ссылкой на привлечение подрядной организации - ООО «Аксиома» к административной ответственности.

Вместе с тем, проектная документация по объекту: «Жилой дом № 1 с нежилым помещением в микрорайоне № <адрес>» была изменена, из положительного заключения государственной экспертизы № 89-1-4-001-13 от 16 января 2013 года следует, что строительство объекта осуществляется в соответствии с шифром 12162.

Следовательно, в части пунктов 1-6 постановления, а именно осуществление работ не в соответствии с шифром 12004 нарушений не допущено.

Кроме того, судами не дана оценка представленным доказательствам: схемам, чертежам вентиляционных каналов жилого дома, фотоматерилам объекта с изображением внутренних помещений, вентиляционных каналов, подтверждающих, что вентиляционные каналы на момент проведения проверки отсутствовали.

Из объяснений ФИО1 следует, что виды работ, указанные в пунктах 5-6 постановления должностного лица, не выполнялись, строительство по объекту не завершено, указанные работы будут выполнены позже в соответствии с шифром 12162 (т. 1 л.д. 197).

Виды работ, указанные в пунктах 7-10 оспариваемого постановления, не являются предметом строительного контроля, осуществляемого заказчиком, и в силу прямого указания в договоре строительного подряда от 29 июня 2010 года № 190-10 (т. 2 л.д. 8-12) обязанности по ведению общего журнала работ, составлению актов освидетельствования скрытых работ возложена на подрядчика ООО «Аксиома».

Таким образом, при выполнении работ, указанных в пунктах 1-6 постановления, отступлений от строительной документации не допущено, по пунктам 7-10 постановления - ответственным лицом является подрядчик ООО «Аксиома».

Данные обстоятельства, исключающие наличие в поведении должностного лица состава административного правонарушения, не были учтены нижестоящими судебными инстанциями.

Однако районный суд высказался относительно наличия в действиях ФИО1 состава вмененного административным органом правонарушения, прекратив дело в связи с малозначительностью.

В связи с чем, судебные решения районного суда, суда округа подлежат отмене.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13 и 30.17 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Надзорную жалобу директора МУП «Управление капитального строительства г. Губкинский» ФИО1 удовлетворить.

Решение судьи Губкинского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 05 июля 2013 года, решение судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 09 августа 2013 года отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.4 КоАП РФ, в отношении ФИО1 прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

И.о. председателя суда /подпись/ А.В. Школин

Копия верна:

И.о. председателя суда А.В. Школин