Гражданский кодекс часть 1

Председатель Тверского областного суда Карташов А.Ю., рассмотрев дело по жалобе ФИО1 на постановление врио начальника отдела ГИБДД УМВД по городу Твери № 18810369180490000438 от 24.07.2018, решение судьи Московского районного суда города Твери от 18.10.2018 и решение судьи Тверского областного суда от 10.12.2018,

установил:

постановлением врио начальника отдела ГИБДД УМВД по городу Твери
№ 18810369180490000438 от 24.07.2018, оставленным без изменения решением судьи Московского районного суда города Твери от 18.10.2018 и решением судьи Тверского областного суда от 10.12.2018, ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

ФИО1 обратился в Тверской областной суд с жалобой на постановление должностного лица и судебные акты, в которой просит об их отмене и прекращении производства по делу, указывая, что вывод суда о том, что перевозки по маршруту № осуществляются в пригородном сообщении, не соответствует фактическим обстоятельствам дела, а транспортные средства категории М3, осуществляющие перевозки в городском сообщении должны быть оборудованы тахографами до 01.07.2019, в виду изложенного, в его действиях отсутствует событие административного правонарушения.

Проверив материалы дела, истребованного и полученного Тверским областным судом 21.01.2019, ознакомившись с доводами жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 11.23 КоАП РФ управление транспортным средством либо выпуск на линию транспортного средства для перевозки грузов и (или) пассажиров без технического средства контроля, обеспечивающего непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя транспортного средства (далее - тахограф), в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, а также с неработающим (блокированным, подвергшимся модификации или неисправным) или с не соответствующим установленным требованиям тахографом, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, а равно с нарушением установленных правил использования тахографа (в том числе блокирование, корректировка, модификация или фальсификация регистрируемой им информации) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Пунктом 1 статьи 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (в редакции, действовавшей на момент совершения правонарушения) определено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны оснащать транспортные средства техническими средствами контроля, обеспечивающими непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств (тахографы). Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с данной нормой постановлением Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2012 г. № 1213 «О требованиях к тахографам, категориях и видах оснащаемых ими транспортных средств, порядке оснащения транспортных средств тахографами, правилах их использования, обслуживания и контроля их работы» установлено, что требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, правила их использования, обслуживания и контроля их работы утверждаются Министерством транспорта Российской Федерации по согласованию с Федеральной службой безопасности Российской Федерации и Министерством внутренних дел Российской Федерации; порядок оснащения транспортных средств тахографами устанавливается Министерством транспорта Российской Федерации.

Во исполнение данного постановления Правительства Российской Федерации Министерством транспорта Российской Федерации изданы приказы от 13 февраля 2013 г. № 36 «Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства» (далее - Приказ Министерства транспорта Российской Федерации № 36) и от 21 августа 2013 г. № 273 «Об утверждении Порядка оснащения транспортных средств тахографами» (далее - Приказ Министерства транспорта Российской Федерации № 273).

Приказом Министерства транспорта Российской Федерации № 36 утверждены категории и виды транспортных средств, оснащаемых тахографами (приложение № 2 к названному приказу).

Согласно приложению № 2 к Приказу Министерства транспорта Российской Федерации № 36 тахографами оснащаются следующие категории и виды транспортных средств, выпускаемые в обращение и находящиеся в эксплуатации на территории Российской Федерации: транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, максимальная масса которых не превышает 5 тонн (категория M2); транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, максимальная масса которых превышает 5 тонн (категория M3); транспортные средства, предназначенные для перевозки грузов, имеющие максимальную массу свыше 3,5 тонны, но не более 12 тонн (категория № 2); транспортные средства, предназначенные для перевозки грузов, имеющие максимальную массу более 12 тонн (категория № 3).

Приказом Министерства транспорта Российской Федерации № 273 утвержден Порядок оснащения транспортных средств тахографами (далее – Порядок).

Согласно пункту 3 Порядка в установленные в нем сроки оснащение тахографами транспортных средств, кроме перечисленных в приложении
№ 2 к Приказу Министерства транспорта Российской Федерации № 36 после слов «за исключением», производится в отношении категорий транспортных средств, указанных в этом пункте.

В соответствии с абзацем 10 пункта 3 Порядка оснащение тахографами транспортных средств категорий М2, М3, осуществляющих пригородные регулярные перевозки в соответствии с Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2009 г. № 112, производится до 1 июля 2018 года.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут по адресу: <адрес> ФИО1 управлял транспортным средством марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, предназначенном для перевозки пассажиров по пригородному маршруту, не оборудованным тахографом, чем нарушил требования приказа Министерства транспорта Российской Федерации № 36.

Наличие события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.23 КоАП РФ, и виновность
ФИО1 в совершении данного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами:

протоколом № об административном правонарушении (л.д. 24);

копией свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок № (л.д. 48-49);

выпиской из реестра межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок в Тверской области (л.д. 50);

сообщением Министерства транспорта Тверской области (л.д.65);

копией сообщения Министерства транспорта Тверской области (л.д. 81-82);

копией сведений по межмуниципальным маршрутам Тверской области, в отношении которых органами местного самоуправления города Твери переданы отдельные государственные полномочия Тверской области (л.д. 84-87);

копией приказа о приеме на работу (л.д. 18) и иными материалами дела.

Оценив представленные доказательств в их совокупности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, должностное лицо ГИБДД и судебные инстанции пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.23 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Доводы жалобы относительно того, что регулярные перевозки по маршруту № осуществляются в городском сообщении, а не в пригородном, следовательно, оснащение транспортного средства тахографом на момент остановки транспортного средства - ДД.ММ.ГГГГ не требовалось, признаются необоснованными, являлись предметом оценки судей районного и областного суда, обоснованно опровергнуты по доводам, изложенным в соответствующих судебных решениях, не согласиться с которыми оснований не имеется.

Так, материалами дела подтверждается, что транспортное средство марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, которым управлял ФИО1, относится к категории транспортных средств М3 - транспортное средство, используемое для перевозки пассажиров, следовательно, данное транспортное средство подлежит оснащению тахографами.

Согласно частям 1-3 статьи 4 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» перевозки пассажиров и багажа, грузов осуществляются в городском, пригородном, междугородном, международном сообщении.

Перевозки в городском сообщении осуществляются в границах населенных пунктов.

Перевозки в пригородном сообщении осуществляются между населенными пунктами на расстояние до пятидесяти километров включительно между границами этих населенных пунктов.

Из материалов дела следует, что ФИО1 осуществлял перевозку пассажиров по маршруту № «<данные изъяты>».

В соответствии с Реестром межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок в Тверской области по состоянию на 01.10.2018 маршрут № «<данные изъяты> имеет протяженность в прямом и обратном направлении 46 км. и следующие остановочные пункты: <адрес> - далее в обратном направлении (л.д. 50).

Согласно письму Министерства транспорта Тверской области № 06-08/4996а от 24.08.2018 указанный маршрут был открыт в 2012 году на основании постановления Администрации Тверской области № 205-па от 17.05.2011 «Об утверждении порядка, установления, изменения и отмены межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в Тверской области» и его открытие было согласовано с администрациями города Твери и Калининского района (л.д. 43).

Порядок организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом на территории Тверской области действующего на момент открытия маршрута № – на 2012 год определялся Законом Тверской области от 12.10.2010 № 75-ЗО «Об организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом в Тверской области» (далее - Закон № 75-ЗО).

В соответствии с пунктом 2.1 Закона № 75-ЗО межмуниципальное сообщение - транспортное сообщение в границах территории Тверской области между двумя и более муниципальными районами и (или) городскими округами.

Таким образом, поскольку маршрут № «<данные изъяты>» проходит по территории двух муниципальных образований – город Тверь и Калининский район и расстояние между ними составляет менее пятидесяти километров, то данный маршрут является пригородным межмуниципальным маршрутом регулярных перевозок Тверской области.

Указанные обстоятельства подтверждаются письмом Министерства транспорта Тверской области № 06-02/5619 от 28.09.2018 (л.д. 65) и № 06-04/02/5982 от 16.10.2018 (л.д.81-82).

Доводы жалобы о том, что маршрут № был изменен и дачный кооператив «<данные изъяты>» был исключен из пути следования маршрута №, и остановочный пункт «<данные изъяты>» расположен в границах города Тверь, основанием к отмене постановления должностного лица и судебных актов быть не могут, поскольку согласно Реестру межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок в Тверской области по состоянию на 01.10.2018 на маршруте № «д<данные изъяты>» определен следующий порядок посадки и высадки пассажиров: перевозки с посадкой и высадкой пассажиров в любом не запрещенном правилами дорожного движения месте по маршруту регулярных перевозок.

Поскольку конкретные остановочные пункты, на которых возможно осуществлять посадку и высадку пассажиров на маршруте №, не установлены, следовательно, изменение места посадки и высадки пассажиров не свидетельствует об изменении вида регулярных перевозок.

При этом, согласно письму Министерства транспорта Тверской области № 06-02/5619 от 28.09.2018 (л.д. 65) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в реестре межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в Тверской области имеются сведения о том, что маршрут № «<данные изъяты>» является пригородным.

Доказательств внесения изменений в реестр в установленном законом порядке о виде сообщения маршрута № 208 не представлено.

Учитывая изложенное, доводы жалобы о том, что маршрут № осуществляет городские регулярные перевозки в соответствии с Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2009 г. № 112, следовательно, подлежит оснащению тахографом до 1 июля 2019 г., признаются необоснованными.

Иные доводы жалобы заявителя не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемых судебных актов, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы судьями при рассмотрении дела и получили надлежащую правовую оценку, соответствующую требованиям статьи 26.11 КоАП РФ.

Несогласие ФИО1 с оценкой конкретных обстоятельств дела и доказательств само по себе не может служить основанием для их переоценки и отмены вынесенных по делу судебных постановлений.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, в ходе производства по делу не допущено.

Каких-либо объективных данных, которые могли бы вызвать сомнения в объективности судей районного и областного суда при принятии судебных актов по настоящему делу, в представленных материалах дела не имеется и заявителем не приведено.

Положения статьи 1.5 КоАП РФ в ходе производства по делу не нарушены.

Порядок привлечения ФИО1 к административной ответственности соблюден.

Постановление по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 вынесено в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ.

Административное наказание назначено в соответствии с требованиями закона.

Таким образом, оснований для удовлетворения жалобы по изложенным в ней доводам не имеется.

Руководствуясь статьями 30.17, 30.18 КоАП РФ,

постановил:

постановление врио начальника отдела ГИБДД УМВД по городу Твери № 18810369180490000438 от 24.07.2018 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по части 1 статьи 11.23 КоАП РФ, решение судьи Московского районного суда города Твери от 18.10.2018 и решение судьи Тверского областного суда от 10.12.2018 оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Председатель суда А.Ю. Карташов