Гражданский кодекс часть 1

И.о. заместителя председателя Хабаровского краевого суда Харламов И.Д., рассмотрев жалобу Смирнова С.А. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 58 района имени Лазо Хабаровского края от 24 сентября 2012г. и решение судьи суда района имени Лазо Хабаровского края от 22 октября 2012г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.45 КоАП РФ, в отношении Смирнова С. А.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 58 района имени Лазо Хабаровского края от 24 сентября 2012г. Смирнову С.А. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.14.45 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20000 рублей.

Решением судьи суда района имени Лазо Хабаровского края от 22 октября 2012г. постановление мирового судьи оставлено без изменения.

В жалобе Смирнов С.А. просил отменить состоявшиеся судебные решения, утверждая, что не является надлежащим субъектом правонарушения.

Проверив материалы дела, и.о. заместителя председателя Хабаровского краевого суда пришел к следующему.

Как следует из материалов дела, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в магазине <данные изъяты> проведена внеплановая проверка, в ходе которой установлено нарушение требований ст.15 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999г., а также п.п. 8.24, 7.4, 7.1 Санитарных правил (далее СП) 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов». Нарушения выразились в том, что в магазине:

-реализуются торты без сопроводительных документов, подтверждающих их происхождение, качество и безопасность, отсутствуют дата выработки, сроки реализации и информация в соответствии с требованиями законодательства РФ;

- не оставляются ярлыки с тары поставщика на кондитерские изделия (печенье, конфеты, пряники), расфасованные в пакеты, что делает невозможным проконтролировать сроки годности продуктов;

- не все товары и продовольственное сырье, поступающие в торговую организацию, принимаются при наличии документов, подтверждающих их происхождение, качество и безопасность.

Контроль за качеством товаров в <данные изъяты> возложен на <данные изъяты> Смирнова С.А. (л.д.15), поэтому он является надлежащим субъектом административной ответственности.

На основании этих обстоятельств постановлением мирового судьи, оставленным без изменения судьей районного суда, <данные изъяты> Смирнов С.А. привлечен к административной ответственности, предусмотренной ст.14.45 КоАП РФ.

Указанной нормой КоАП РФ предусмотрена ответственность за реализацию продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, без указания в сопроводительной документации сведений о сертификате соответствия или декларации о соответствии.

Пунктами 2, 5, 6 ст.15 вышеназванного Закона предусмотрено, что пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям. Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования. Не соответствующие санитарно-эпидемиологическим требованиям и представляющие опасность для человека пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия немедленно снимаются с производства или реализации.

Таким образом, несоблюдение санитарных правил, предусматривающих требования к пищевой продукции, является нарушением в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Согласно п.8.24 СП 2.3.6.1066-01 в организациях торговли, в том числе, запрещается реализация продукции: с истекшими сроками годности; без наличия на этикетке (листе-вкладыше) информации, наносимой в соответствии с требованиями законодательства РФ, а также нормативной и технической документации. В организации торговли принимаются для хранения пищевые продукты и продовольственное сырье, соответствующие требованиям нормативной и технической документации и имеющие документы, подтверждающие их происхождение, качество и безопасность для здоровья человека (п.7.1 СП 2.3.6.1066-01). Этикетки (ярлыки) на таре поставщика должны сохраняться до окончания сроков годности (хранения) пищевых продуктов (п.7.4 СП 2.3.6.1066-01).

Таким образом, как следует из оспариваемых судебных актов, <данные изъяты> Смирнову С.А. фактически инкриминированы нарушения, которые диспозицией ст.14.45 КоАП РФ не охватываются.

Вместе с тем, ч.1 ст.14.43 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных ст.ст. 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, ч.2 ст.11.21, ст.ст.14.37, 14.44, 14.46, 20.4 КоАП РФ.

Из изложенного следует, что описанная в судебных актах объективная сторона правонарушения соответствует диспозиции ч.1 ст.14.43 КоАП РФ. Поэтому имеющаяся квалификация действий Смирнова С.А. неверна.

Исходя из общих принципов назначения административного наказания, в том числе положений ст.30.17 КоАП РФ, допускается такая переквалификация административного правонарушения, которая не повлечет усиления административного наказания.

Санкция ч.1 ст.14.43 КоАП РФ для должностных лиц мягче, нежели санкция ст.14.45 КоАП РФ, указанные нормы имеют единый родовой объект.

Таким образом, действия Смирнова С.А. необходимо переквалифицировать по ч.1 ст.14.43 КоАП РФ, а также следует смягчить назначенное ему административное наказание в виде штрафа до 10 000 рублей.

С учетом изложенного, руководствуясь п.2 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 58 района имени Лазо Хабаровского края от 24 сентября 2012г. и решение судьи суда района имени Лазо Хабаровского края от 22 октября 2012г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.45 КоАП РФ, в отношении Смирнова С. А. изменить: действия Смирнова С.А. переквалифицировать по ч.1 ст.14.43 КоАП РФ, по которой назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

В остальной части указанные постановление и решение оставить без изменения, а жалобу Смирнова С.А. – без удовлетворения.

И.о. заместителя председателя

Хабаровского краевого суда И.Д. Харламов