Постановление № 4-А-48 от 12.04.2011 Верховного Суда Республики Марий Эл (Республика Марий Эл)

                                                                                    Верховный Суд Республики Марий Эл                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                 Информация предоставлена Интернет–порталом ГАС «Правосудие» (www.sudrf.ru)                                                                        Вернуться назад                                                                                           

                                    Верховный Суд Республики Марий Эл — СУДЕБНЫЕ АКТЫ

                        № 4-А-48/2011

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Йошкар-Ола 12 апреля 2011 года

Заместитель Председателя Верховного Суда Республики Марий Эл Семенов П.В., рассмотрев протест заместителя прокурора Республики Марий Эл Г. на определение мирового судьи судебного участка № 1 в Моркинском районе Республики Марий Эл о возвращении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ в отношении МУП «Тепло-водоканал» и решение судьи Моркинского районного суда Республики Марий Эл от 25 февраля 2011 года,

УСТАНОВИЛ:

В результате проведенной прокуратурой Моркинского района Республики Марий Эл проверки исполнения законодательства о противодействии коррупции в МУП «Тепло-водоканал» п. Морки установлено нарушение требований антикоррупционного законодательства выразившееся в несоблюдении последним требований Федерального закона от 25.12.2008 г. «О противодействии коррупции» при приеме на работу лиц, ранее замещавших должности муниципальных служащих, а именно работодателем при заключении трудового договора с А., ранее занимавшем должность муниципальной службы, в десятидневный срок не было сообщено о заключении с ним трудового договора представителю нанимателя (работодателю) муниципального служащего по последнему месту его службы.

Постановлением прокурора Моркинского района Д.. от 07 февраля 2011 года в отношении МУП «Тепло-водоканал» п. Морки возбуждено производство об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ. На основании ч. 1 ст. 23.1 КоАП РФ постановление направлено для рассмотрения мировому судье судебного участка № 1 в Моркинском районе.

Определением мирового судьи от 09 февраля 2011 года постановление и материал об административном правонарушении в отношении МУП «Тепло-водоканал» возвращены прокурору в связи с несоответствием требованиям ст. 28.2 КоАП РФ. Прокурором не представлены доказательства, что ранее замещаемая А. должность включена в перечень должностей муниципальной службы, утвержденным в соответствии с Указом Президента Российской Федерации № 925 от 21.07.2010 г. и Указом Президента Республики Марий Эл № 163 от 19.08.2010 г., а также сведения, что А. сообщил работодателю о последнем месте своей службы.

Решением судьи Моркинского районного суда Республики Марий Эл от 25 февраля 2011 года вышеуказанное определение оставлено без изменения.

В поступившем в Верховный Суд Республики Марий Эл
28 марта 2011 года протесте в порядке надзора заместителем прокурора Республики Марий Эл выражается несогласие с состоявшимися определением о возвращении дела об административном правонарушении и решением, принятым по протесту прокурора Моркинского района Республики Марий Эл. Считает, что перечень должностей на уровне МО «Городское поселение Морки» определен нормативно-правовыми актами Российской Федерации.

Проверив доводы протеста, изучив материалы дела, нахожу постановление мирового судьи судебного участка №1 в Моркинском районе Республики Марий Эл о возвращении дела об административном правонарушении и решение судьи Моркинского районного суда Республики Марий Эл подлежащими отмене.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается также вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Основанием для возврата постановления прокурора о возбуждении производства об административном правонарушении и приложенных к нему материалов послужило отсутствие в нем сведений и доказательств, что должность, занимаемая А. на момент замещения им, была включена в перечень муниципальных служащих МО «Городское поселение Морки», которые устанавливаются нормативно-правовыми актами РФ в силу ст. 12 ФЗ «О противодействии коррупции» и во исполнение Указа Президента РФ № 925 от 21 июля 2010 года.

Однако вышеуказанный вывод судебных инстанций является неправильным, поскольку разрешение данного вопроса относится к существу рассматриваемого дела и не является существенным недостатком постановления и материалов административного производства. Отсутствие доказательств о том, что А. сообщил представителю нанимателя сведения о последнем месте своей службы, также не препятствует рассмотрению дела.

При таких обстоятельствах определение мирового судьи судебного участка № 1 в Моркинском районе Республики Марий Эл о возвращении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ в отношении МУП «Тепло-водоканал» и решение судьи Моркинского районного суда Республики Марий Эл от 25 февраля 2011 года подлежат отмене.

П.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ предусмотрено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению по истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Учитывая, что правонарушение обнаружено ..., срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ, истекает ..., дело подлежит направлению на новое рассмотрение в тот же суд.

С учетом изложенного, руководствуясь ч.2 ст.30.13, ст.30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

протест заместителя прокурора Республики Марий Эл Громова В.В. удовлетворить, определение мирового судьи судебного участка № 1 в Моркинском районе Республики Марий Эл о возвращении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ в отношении МУП «Тепло-водоканал» и решение судьи Моркинского районного суда Республики Марий Эл от 25 февраля 2011 года отменить, постановление прокурора Моркинского района Дусмеева Р.Г. от 07 февраля 2011 года в отношении МУП «Тепло-водоканал» п. Морки о возбуждении производства об административном правонарушении с приложенным материалом направить на рассмотрение мировому судье судебного участка № 1 в Моркинском районе Республики Марий Эл.

Заместитель Председателя

Верховного Суда

Республики Марий Эл П.В. Семенов

 в