Гражданский кодекс часть 1

Заместитель председателя Тверского областного суда Улыбина С.А., рассмотрев дело по жалобам защитника Суворовой О.С. в интересах открытого акционерного общества «Тверьгазстрой» на постановления мирового судьи судебного участка № 3 Пролетарского района города Твери от 25.06.2018 и решения судей Пролетарского районного суда города Твери
№ 5-432/2018, № 5-430/2018 от 14.08.2018, № 5-433/2018, № 5-434/2018,
№ 5-435/2018 от 20.07.2018, № 5-424/2018, № 5-425/2018, № 5-426/2018,
№ 5-431/2018, № 5-436/2018 от 13.08.2018, № 5-427/2018, № 5-428/2018,
№ 5-429/2018, № 5-438/2018, № 5-437/2018 от 22.08.2018

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Пролетарского района города Твери от 25.06.2018, оставленным без изменения решением судьи Пролетарского районного суда города Твери от 14.08.2018, открытое акционерное общество «Тверьгазстрой» (далее – ОАО «Тверьгазстрой», общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 27 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей (дело № 5-432/2018).

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Пролетарского района города Твери от 25.06.2018, оставленным без изменения решением судьи Пролетарского районного суда города Твери от 20.07.2018, ОАО «Тверьгазстрой» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 27 статьи 19.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей (дело № 5-433/2018).

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Пролетарского района города Твери от 25.06.2018, оставленным без изменения решением судьи Пролетарского районного суда города Твери от 13.08.2018, ОАО «Тверьгазстрой» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 27 статьи 19.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей (дело № 5-424/2018).

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Пролетарского района города Твери от 25.06.2018, оставленным без изменения решением судьи Пролетарского районного суда города Твери от 13.08.2018, ОАО «Тверьгазстрой» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 27 статьи 19.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей (дело № 5-425/2018).

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Пролетарского района города Твери от 25.06.2018, оставленным без изменения решением судьи Пролетарского районного суда города Твери от 13.08.2018, ОАО «Тверьгазстрой» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 27 статьи 19.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей (дело № 5-426/2018).

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Пролетарского района города Твери от 25.06.2018, оставленным без изменения решением судьи Пролетарского районного суда города Твери от 13.08.2018, ОАО «Тверьгазстрой» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 27 статьи 19.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей (дело № 5-431/2018).

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Пролетарского района города Твери от 25.06.2018, оставленным без изменения решением судьи Пролетарского районного суда города Твери от 13.08.2018, ОАО «Тверьгазстрой» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 27 статьи 19.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей (дело № 5-436/2018).

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Пролетарского района города Твери от 25.06.2018, оставленным без изменения решением судьи Пролетарского районного суда города Твери от 14.08.2018, ОАО «Тверьгазстрой» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 27 статьи 19.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей (дело № 5-430/2018).

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Пролетарского района города Твери от 25.06.2018, оставленным без изменения решением судьи Пролетарского районного суда города Твери от 22.08.2018, ОАО «Тверьгазстрой» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 27 статьи 19.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей (дело № 5-427/2018).

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Пролетарского района города Твери от 25.06.2018, оставленным без изменения решением судьи Пролетарского районного суда города Твери от 22.08.2018, ОАО «Тверьгазстрой» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 27 статьи 19.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей (дело № 5-428/2018).

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Пролетарского района города Твери от 25.06.2018, оставленным без изменения решением судьи Пролетарского районного суда города Твери от 22.08.2018, ОАО «Тверьгазстрой» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 27 статьи 19.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей (дело № 5-429/2018).

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Пролетарского района города Твери от 25.06.2018, оставленным без изменения решением судьи Пролетарского районного суда города Твери от 22.08.2018, ОАО «Тверьгазстрой» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 27 статьи 19.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей (дело № 5-438/2018).

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Пролетарского района города Твери от 25.06.2018, оставленным без изменения решением судьи Пролетарского районного суда города Твери от 22.08.2018, ОАО «Тверьгазстрой» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 27 статьи 19.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей (дело № 5-437/2018).

В жалобах, поданных в Тверской областной суд, защитник
Суворова О.С. в интересах ОАО «Тверьгазстрой» просит об отмене указанных судебных актов и направлении дела на новое рассмотрение, ссылаясь на необоснованный отказ в объединении аналогичных дел в одно производство, при назначении наказания суды не учли признание вины и принятие мер к исполнению предписаний до вынесения постановлений.

ОАО «Тверьгазстрой», будучи извещенным о поданных жалобах, свои пояснения относительно доводов жалоб не представил.

Проверив материалы дел, истребованных и полученных Тверским областным судом 17.09.2018, 04.10.2018, ознакомившись с доводами жалоб, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 27 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ).

В силу пунктов 6, 12 статьи 3 Федерального закона № 257-ФЗ дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Частью 6 статьи 19 Федерального закона № 257-ФЗ предусмотрено, что в случае, если прокладка, перенос или переустройство инженерных коммуникаций в границах полосы отвода и (или) придорожных полос автомобильной дороги влечет за собой реконструкцию или капитальный ремонт автомобильной дороги, ее участков, такие реконструкция, капитальный ремонт осуществляются владельцами инженерных коммуникаций или за их счет.

В соответствии с пунктом 5.2.4 Межгосударственного стандарта ГОСТ 33220-2015 «Дороги автомобильные общего пользования. Требования к эксплуатационному состоянию», введенного в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 11 августа 2015 года № 1122-ст (далее - ГОСТ 33220-2015), покрытие проезжей части дорог не должно иметь дефектов, указанных в таблице 2.

Из материалов дела следует, что в соответствии с договором строительного подряда № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между АО «<данные изъяты>» и ОАО «Тверьгазстрой», подрядчик ОАО «Тверьгазстрой» по заданию заказчика АО «<данные изъяты>» обязуется выполнить в соответствии с утвержденным локальным сметным расчетом (Приложением № 3 к договору) работы, а заказчик обязуется принять и оплатить результат работ (пункт 1.1 договора).

В соответствии с пунктом 1 локальной сметы № ОАО «Тверьгазстрой» обязался восстановить дорожное покрытие на
ул. <адрес> в г. Бологое Тверской области.

Актами выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения сотрудниками ДПС ОГИБДД ОМВД России по Бологовскому району в ходе контроля за содержанием УДС города Бологое на всем протяжении
ул. <адрес> города Бологое Тверской области выявлены следующие недостатки: грунтовое покрытие проезжей части автодороги находится в неудовлетворительном состоянии, имеется множество ям, выбоин, просадки, келейность.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 12 Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 15 июня 1998 года № 711, Госавтоинспекция для выполнения возложенных на нее обязанностей имеет право давать юридическим лицам и должностным лицам обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения, а в случае непринятия по таким предписаниям необходимых мер привлекать виновных лиц к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации. Предписания даются главными государственными инспекторами безопасности дорожного движения, старшими государственными инспекторами безопасности дорожного движения, государственными инспекторами безопасности дорожного движения, старшими государственными инспекторами дорожного надзора, государственными инспекторами дорожного надзора в соответствии с их компетенцией в письменной форме с указанием сроков представления информации о принимаемых мерах.

ДД.ММ.ГГГГ главным государственными инспекторами безопасности дорожного движения Бологовского района в отношении ОАО «Тверьгазстрой» вынесены предписания № 1, № 2, № 3, № 4, № 5, № 6, № 7, № 9, № 11, № 12, № 13, № 14, № 15, № 16, № 19 об устранении выявленных недостатков путем проведения следующих мероприятий: произвести подсыпку и планировку разрушенного грунтового покрытия, поврежденного в результате проведения дорожных работ по укладке газопровода среднего давления в течение 14 суток с момента получения предписания. Информация о результатах выполнения предписаний должна была быть предоставлена по адресу: <адрес> в речение 14 суток с момента получения предписания, тел. (факс) №.

Указанные предписания получены ОАО «Тверьгазстрой» 27.04.2018, что подтверждается штампом входящей корреспонденции на предписаниях, следовательно, срок выполнения предписания истекал 15.05.2018.

ДД.ММ.ГГГГ при проведении контрольной проверки исполнения предписания старшим инспектором ДПС ОГИБДД ОМВД России по Бологовскому району:

в 10 часов 40 минут выявлены следующие недостатки на всем протяжении улицы <адрес> города Бологое Тверской области: грунтовое покрытие проезжей части находится в неудовлетворительном состоянии не безопасном для движения, имеет место быть множественная ямочность и множественные просадки в грунте.

в 11 часов 00 минут выявлены следующие недостатки на всем протяжении улицы <адрес> города Бологое Тверской области: грунтовое покрытие проезжей части находится в неудовлетворительном состоянии, имеется множество ям, просадки и колейность.

в 11 часов 20 минут выявлены следующие недостатки на всем протяжении улицы <адрес> города Бологое Тверской области: грунтовое покрытие проезжей части находится в неудовлетворительном состоянии, присутствует большая колейность и множество просадок в грунте.

в 11 часов 30 минут выявлены следующие недостатки на всем протяжении улицы <адрес> города Бологое Тверской области: грунтовое покрытие автодороги находится в неудовлетворительном состоянии, присутствуют просадки в грунте и множественная колейность.

в 11 часов 40 минут выявлены следующие недостатки на всем протяжении улицы <адрес> города Бологое Тверской области: грунтовое покрытие проезжей части находится в неудовлетворительном состоянии, имеется множество ям, просадки и колейность.

в 12 часов 00 минут выявлены следующие недостатки на всем протяжении улицы <адрес> города Бологое Тверской области: грунтовое покрытие проезжей части находится в неудовлетворительном состоянии, имеется множество ям, просадки, колейность.

в 12 часов 15 минут выявлены следующие недостатки на всем протяжении улицы <адрес> города Бологое Тверской области: грунтовое покрытие находится в неудовлетворительном состоянии не безопасном для движения, имеется множество выбоин, просадки, келейность.

в 12 часов 30 минут выявлены следующие недостатки на всем протяжении улицы <адрес> города Бологое Тверской области: грунтовое покрытие находится в неудовлетворительном состоянии не безопасном для движения, имеется множество выбоин, просадки, келейность.

в 12 часов 40 минут выявлены следующие недостатки на всем протяжении улицы <адрес> города Бологое Тверской области: грунтовое покрытие проезжей части находится в неудовлетворительном состоянии, имеется множество ям, просадки и колейность.

в 12 часов 55 минут выявлены следующие недостатки на всем протяжении улицы <адрес> города Бологое Тверской области: грунтовое покрытие проезжей части находится в неудовлетворительном состоянии, имеются множество ям, просадки, келейность.

в 13 часов 10 минут выявлены следующие недостатки на всем протяжении улицы <адрес> города Бологое Тверской области: грунтовое покрытие проезжей части находится в неудовлетворительном состоянии, имеется множество ям, просадки, колейность.

в 13 часов 30 минут выявлены следующие недостатки на всем протяжении улицы <адрес> города Бологое Тверской области: грунтовое покрытие проезжей части находится в неудовлетворительном состоянии, имеется множество ям, просадки, колейность.

в 13 часов 50 минут выявлены следующие недостатки на всем протяжении улицы <адрес> города Бологое Тверской области: грунтовое покрытие проезжей части находится в неудовлетворительном состоянии, имеется множество ям, просадки, колейность.

в 14 часов 10 минут выявлены следующие недостатки на всем протяжении улицы <адрес> города Бологое Тверской области: грунтовое покрытие проезжей части находится в неудовлетворительном состоянии, имеется множественная ямочность, просадки, колейность.

в 14 часов 30 минут выявлены следующие недостатки на всем протяжении улицы <адрес> города Бологое Тверской области: грунтовое покрытие проезжей части находится в неудовлетворительном состоянии, имеются множественные ямы, просадки, келейность.

По факту невыполнения предписаний, ДД.ММ.ГГГГ старшим инспектором ДПС ОГИБДД ОМВД России по Бологовскому району в отношении ОАО «Тверьгазстрой» составлены протоколы об административном правонарушении, предусмотренном частью 27 статьи 19.5 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства, свидетельствующие о наличии события административного правонарушения, предусмотренного частью 27 статьи 19.5 КоАП РФ, и виновность ОАО «Тверьгазстрой» в его совершении подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно:

По делу № 5-432/2018:

протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 2-4);

предписанием № 3 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6);

актом выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7);

актом выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11);

фотоматериалами (л.д. 12-14);

копией договора строительного подряда № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15-21) и иными материалами дела.

По делу № 5-433/2018

протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 2-4);

предписанием № 12 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6);

фотоматериалами (л.д. 12-13);

копией договора строительного подряда № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14-20) и иными материалами дела.

По делу № 5-434/2018

протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 2-4);

предписанием № 15 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6);

актом выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10);

фотоматериалами (л.д. 11-12);

копией договора строительного подряда № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13-19) и иными материалами дела.

По делу № 5-424/2018

протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 2-4);

предписанием № 19 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6);

актом выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12);

фотоматериалами (л.д. 13);

копией договора строительного подряда № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14-20) и иными материалами дела.

По делу № 5-425/2018

протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 2-4);

предписанием № 9 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6);

фотоматериалами (л.д. 12-13);

копией договора строительного подряда № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14-20) и иными материалами дела.

По делу № 5-426/2018

протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 2-4);

предписанием № 13 от ДД.ММ.ГГГГ2018 (л.д. 6);

копией рапорта (л.д. 12);

фотоматериалами (л.д. 13);

копией договора строительного подряда № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15-21) и иными материалами дела.

По делу № 5-431/2018

протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 2-4);

предписанием № 14 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6);

актом выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 17.05.2018 (л.д. 7);

фотоматериалами (л.д. 12-14);

копией договора строительного подряда № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15-21) и иными материалами дела.

По делу № 5-435/2018

протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 2-4);

предписанием № 1 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6);

актом выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от ДД.ММ.ГГГГ2018 (л.д. 11);

фотоматериалами (л.д. 12-15);

копией договора строительного подряда № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16-22) и иными материалами дела.

По делу № 5-436/2018

протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 2-4);

предписанием № 7 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6);

фотоматериалами (л.д. 12);

копией договора строительного подряда № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13-19) и иными материалами дела.

По делу № 5-430/2018

протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 2-4);

предписанием № 2 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6);

фотоматериалами (л.д. 12-14);

копией договора строительного подряда № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15-21) и иными материалами дела.

По делу № 5-427/2018

протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 2-4);

предписанием № 11 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6);

фотоматериалами (л.д. 12-14);

копией договора строительного подряда № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15-21) и иными материалами дела.

По делу № 5-428/2018

протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 2-4);

предписанием № 4 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6);

фотоматериалами (л.д. 12-13);

копией договора строительного подряда № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14-20) и иными материалами дела.

По делу № 5-429/2018

протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 2-4);

предписанием № 5 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6);

копией акта выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11);

фотоматериалами (л.д. 12-15);

копией договора строительного подряда № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16-22) и иными материалами дела.

По делу № 5-438/2018

протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 2-4);

предписанием № 16 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6);

фотоматериалами (л.д. 12-13);

копией договора строительного подряда № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14-20) и иными материалами дела.

По делу № 5-437/2018

протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 2-4);

предписанием № 6 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6);

фотоматериалами (л.д. 12-13);

копией договора строительного подряда № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14-20) и иными материалами дела.

Указанные доказательства с точки зрения относимости, допустимости, достоверности и достаточности соответствуют положениям статьи 26.2 КоАП РФ. Всем доказательствам мировым судьей и судьей районного суда дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне и полно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств принятия юридическим лицом всех зависящих мер для выполнения требований предписания органа, осуществляющего государственный надзор за безопасностью дорожного движения, отсутствия возможности для выполнения предписания в установленный срок материалы дела не содержат.

Таким образом, мировым судьей сделан верный вывод о наличии в действиях (бездействии) юридического лица – ОАО «Тверьгазстрой» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 27 статьи 19.5 КоАП РФ. Оснований сомневаться в данных выводах не имеется.

Порядок и срок давности привлечения ОАО «Тверьгазстрой» к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено ОАО «Тверьгазстрой» в соответствии с положениями статьи 4.1 КоАП РФ, в размере половины от минимально определенного санкцией части 27 статьи 19.5 КоАП РФ.

Однако, прихожу к выводу об изменений постановлений мирового судьи и решений судей районного суда по следующим основаниям.

В силу части 2 статьи 4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Аналогичная правовая позиция изложена в пункте 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5
«О некоторых вопросах, возникающих при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Однако при привлечении ОАО «Тверьгазстрой» к административной ответственности и при рассмотрении его жалоб на указанные выше постановления об административных правонарушениях положения части 2 статьи 4.4 КоАП РФ не учтены.

При обстоятельствах, когда все нарушения в области обеспечения безопасности дорожного движения, выявлены в ходе проведения одной проверки, допущены одним и тем же лицом, посредством совершения бездействия, образованного сходными фактическими обстоятельствами и направленного на один предмет правонарушения, ответственность за которые предусмотрена частью 27 статьи 19.5 КоАП РФ, рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же мировому судье, ОАО «Тверьгазстрой» подлежало привлечению к административной ответственности с вынесением одного постановления по делу об административном правонарушении с назначением административного наказания по правилам части 2 статьи 4.4 КоАП РФ в пределах санкции части 27 статьи 19.5 КоАП РФ.

Рассмотрение в отдельном производстве фактов нарушений, допущенных ОАО «Тверьгазстрой» искусственно создает множественность правонарушений, что не соответствует целям и задачам административного законодательства.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об изменении постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если допущенные нарушения названного Кодекса и (или) закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях могут быть устранены без возвращения дела на новое рассмотрение и при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение.

На основании изложенного, постановления мирового судьи судебного участка № 3 Пролетарского района города Твери от 25.06.2018 и решения судей Пролетарского районного суда города Твери от 14.08.2018, от 20.07.2018, от 13.08.2018, от 22.08.2018, вынесенные в отношении ОАО «Тверьгазстрой» подлежат изменению путем назначения ОАО «Тверьгазстрой» по делам об административных правонарушениях, предусмотренных частью 27 статьи 19.5 КоАП РФ, одного административного наказания в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Руководствуясь статьями 30.17, 30.18 КоАП РФ,

постановил:

постановления мирового судьи судебного участка № 3 Пролетарского района города Твери № 5-432/2018, № 5-433/2018, № 5-434/2018, № 5-424/2018, № 5-425/2018, № 5-426/2018, № 5-431/2018, № 5-435/2018, № 5-436/2018, № 5-430/2018, № 5-427/2018, № 5-428/2018, № 5-429/2018, № 5-438/2018, № 5-437/2018 от 25.06.2018 и решения судей Пролетарского районного суда города Твери № 5-434/2018, № 5-433/2018, № 5-435/2018 от 20.07.2018, № 5-432/2018, № 5-430/2018 от 14.08.2018, № 5-424/2018, № 5-425/2018, № 5-426/2018, № 5-431/2018, № 5-436/2018 от 13.08.2018, № 5-427/2018, № 5-428/2018, № 5-429/2018, № 5-438/2018, № 5-437/2018 от 22.08.2018, состоявшиеся в отношении открытого акционерного общества «Тверьгазстрой» по делам об административных правонарушениях, предусмотренных частью 27 статьи 19.5 КоАП РФ изменить.

Назначить открытому акционерному обществу «Тверьгазстрой» по делам об административных правонарушениях, предусмотренных частью 27 статьи 19.5 КоАП РФ, административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятидесяти тысяч) рублей.

В остальной части все указанные судебные акты оставить без изменения.

Заместитель председателя суда С.А. Улыбина