Гражданский кодекс часть 1

Заместитель председателя Верховного Суда Чувашской Республики Савелькина Г.О., рассмотрев жалобу Сидорова Юрия Борисовича на постановление и.о. мирового судьи судебного участка №1 Ленинского района г. Чебоксары Чувашской Республики от 1 октября 2018 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 21 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.33 КоАП РФ, в отношении Сидорова Юрия Борисовича,

у с т а н о в и л:

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка №1 Ленинского района г. Чебоксары Чувашской Республики от 1 октября 2018 года, оставленным без изменения решением судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 21 ноября 2018 года, Сидоров Ю.Б. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.33 КоАП РФ, и подвергнут административному штрафу в размере 6000 рублей.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Чувашской Республики, Сидоров Ю.Б. ставит вопрос об отмене постановления и.о. мирового судьи судебного участка №1 Ленинского района г. Чебоксары Чувашской Республики от 1 октября 2018 года и решения судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 21 ноября 2018 года, приводя доводы об их незаконности.

Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ст. 3.1 Федерального закона от 28 декабря 2012 года № 272-ФЗ «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2012 года N 272-ФЗ) деятельность иностранной или международной неправительственной организации, представляющая угрозу основам конституционного строя Российской Федерации, обороноспособности страны или безопасности государства, может быть признана нежелательной на территории Российской Федерации.

В соответствии с подп. 3 п. 3 ст. 3.1 Федерального закона от 28 декабря 2012 года № 272-ФЗ признание нежелательной на территории Российской Федерации деятельности иностранной или международной неправительственной организации влечет за собой запрет на распространение информационных материалов, издаваемых иностранной или международной неправительственной организацией и (или) распространяемых ею, в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также производство или хранение таких материалов в целях распространения.

Осуществление деятельности на территории Российской Федерации иностранной или международной неправительственной организации, в отношении которой принято решение о признании нежелательной на территории Российской Федерации ее деятельности, участие в такой деятельности либо нарушение запретов, установленных Федеральным законом от 28 декабря 2012 года № 272-ФЗ «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации», если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.33 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что в ходе проведенной прокуратурой Ленинского района г. Чебоксары проверки информации о деятельности общественного сетевого движения «Открытая Россия» (утвержденное наименование на английском языке Open Russia Civic Movement, Open Russia) на основании материалов, поступивших из Управления ФСБ по Чувашской Республике, установлено, что Сидоров Ю.Б., являясь членом данного движения, участвует в его деятельности.

Так, проверкой установлено, что 24.04.2018 г. с 8.30 до 9.20 по адресу: <адрес>, Сидоров Ю.Б. от имени общественного сетевого движения «Открытая Россия» произвел видеозапись своей публичной акции и разместил ее в сети Интернет на странице пользователя социальной сети «<данные изъяты>» по электронному адресу: <данные изъяты> (публикация от 24.04.2018), где прикреплен репост публикации с Интернет –страницы «Команда ОР» с размещением символики общественного сетевого движения «Открытая Россия», «Команда ОР-Главная» с изображением символики общественного движения «Открытая Россия» (публикация от 24.04.2018 с фотографией и текстом); «Открытая Россия. Чувашская Республика» по электронному адресу: <данные изъяты>; общественного сетевого движения «Открытая Россия» по электронному адресу: <данные изъяты>; на интернет странице издания «7х7» новости мнения блоги Республика Чувашия по электронному адресу: <данные изъяты>.

На основании решения заместителя Генерального прокурора Российской Федерации от 26 апреля 2017 года деятельность иностранной неправительственной организации «Open Russia Civic Movement, Open Russia (Общественное сетевое движение «Отрытая Россия»)(Великобритания)» признана нежелательной на территории Российской Федерации.

Распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от 27 апреля 2017 года № 556-р данная организация включена в перечень иностранных и международных неправительственных организаций, деятельность которых признана нежелательной на территории Российской Федерации.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения 16 июля 2018 года заместителем прокурора Ленинского района г. Чебоксары Чувашской Республики дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.33 КоАП РФ, в отношении Сидорова Ю.Б. и привлечения его мировым судьей судебного участка № 1 Ленинского района г. Чебоксары Чувашской Республики к административной ответственности по ст. 20.33 КоАП РФ.

Судья районного суда согласился с выводами мирового судьи о наличии в действиях Сидорова Ю.Б. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.33 КоАП РФ, и назначением ему наказания в виде административного штрафа в размере 6000 рублей.

Данные фактические обстоятельства дела подтверждаются имеющимися в деле доказательствами: постановлением заместителя прокурора Ленинского района г. Чебоксары о возбуждении дела об административном правонарушении; актом осмотра интернет-ресурсов, иными материалами дела, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Оснований полагать о недопустимости доказательств по делу не имеется. Так, перечень средств доказывания, указанный в ст. 26.2 КоАП РФ, носит открытый характер, в связи с чем в качестве таковых могут быть использованы материалы ОРД, в том числе протоколы опроса граждан сотрудниками органа, уполномоченного на осуществление ОРД, если при этом не допущено нарушений законодательства.

Действия Сидорова Ю.Б. образуют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.33 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы, оценив все юридически значимые обстоятельства в соответствии с со ст. 26.11 КоАП РФ, судебные инстанции сделали обоснованный вывод о том, что Сидоров Ю.Б. принял участие в деятельности указанной организации путем проведения публичной акции, видеодокументировании указанных действий и дальнейшем размещении информации в сети Интернет в открытом доступе для неограниченного круга лиц, обеспечил доступ к просмотру других интернет-пользователей, тем самым допустил нарушение требований ч. 3 ст. 3.1 Федерального закона от 28 декабря 2012 года № 272-ФЗ «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации».

Доводы жалобы о том, что на момент вынесения мировым судьей постановления по делу об административном правонарушении истек срок давности привлечения к административной ответственности отклоняются как не состоятельные, поскольку начало течения срока давности привлечения к административной ответственности определяется днем обнаружения правонарушения, в данном случае 16 июля 2018 года (датой составления прокурором постановления о возбуждении дела), поэтому постановление о привлечении к административной ответственности вынесено в пределах срока давности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ.

Не могут быть приняты во внимание доводы жалобы о наличии нарушения процессуальных норм, выразившихся в том, что заявитель не был извещен о возбуждении дела об административном правонарушении, поскольку согласно материалам дела, уведомление с указанием времени и места составления постановления 16 июля 2018 года направлялось почтовой корреспонденцией по месту жительства и регистрации Сидорова Ю.Б., в котором также разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы постановление о возбуждении дела об административном правонарушении содержит сведения, предусмотренные статьей 28.2 настоящего Кодекса.

Доводы жалобы о том, что общественное сетевое движение «Открытая Россия» является российским, создано и действует на территории Российской Федерации в соответствии с российским законодательством, данное общественное сетевое движение не имеет отношения к «Open Russia Civic Movement, Open Russia (Общественное сетевое движение «Отрытая Россия)», зарегистрированному в Великобритании и включенному в перечень иностранных и международных неправительственных организаций, деятельность которых признана нежелательной на территории Российской Федерации, в связи с чем в действиях Сидорова Ю.Б. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.33 КоАП РФ, отклоняются как несостоятельные, поскольку наименование организации, в деятельности которой принимал участие Сидоров Ю.Б., тождественно наименованию организации, деятельность которой признана нежелательной на территории Российской Федерации – «Open Russia Civic Movement, Open Russia (Общественное сетевое движение «Отрытая Россия») (Великобритания)», следовательно, не имеется оснований ставить под сомнение выводы судебных инстанций о том, что Сидоров Ю.Б. принимал участие в деятельности организации, в отношении которой имеется решение о признании ее деятельности нежелательной на территории Российской Федерации, в связи с чем действия Сидорова Ю.Б. образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.33 КоАП РФ.

Доводы жалобы в целом направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств. Аналогичные доводы жалобы были предметом проверки предыдущей судебной инстанции, не нашли своего подтверждения в материалах настоящего дела об административном правонарушении, противоречат совокупности собранных по делу доказательств, обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в соответствующем судебном акте, и не ставят под сомнение наличие в действиях Сидорова Ю.Б. объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.33 КоАП РФ.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и жалобу на постановление, судебными инстанциями не допущено.

Вместе с тем, с учетом положений п. 2 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ, состоявшиеся судебные акты подлежат изменению.

В соответствии с ч. 1 ст. 29.11 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела. В исключительных случаях по решению лица (органа), рассматривающего дело об административном правонарушении, составление мотивированного постановления может быть отложено на срок не более чем три дня со дня окончания разбирательства дела, за исключением дел об административных правонарушениях, указанных в частях 3 - 5 статьи 29.6 настоящего Кодекса, при этом резолютивная часть постановления должна быть объявлена немедленно по окончании рассмотрения дела. День изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения.

В пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» отмечено, что днем вынесения постановления следует считать день его составления в полном объеме, а не день оглашения резолютивной части постановления.

Таким образом, в судебных решениях следует указать правильную дату вынесения постановления мирового судьи исходя из дня его изготовления в полном объеме, то есть 1 октября 2018 г.

На основании изложенного, руководствуясь частью 2 статьи 30.17, статьей 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л:

постановление и.о. мирового судьи судебного участка №1 Ленинского района г. Чебоксары Чувашской Республики от 1 октября 2018 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 21 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.33 КоАП РФ, в отношении Сидорова Юрия Борисовича

изменить.

Исправить дату вынесения постановления мирового судьи с 28 сентября 2018 г. на 1 октября 2018 г. по всему тексту судебных решений.

В остальной части судебные акты оставить без изменения, а жалобу Сидорова Ю.Б. - без удовлетворения.

Заместитель председателя Верховного Суда

Чувашской Республики Г.О. Савелькина