Гражданский кодекс часть 1

Председатель Тверского областного суда Карташов А.Ю., рассмотрев дело по жалобе ФИО1 на постановление судьи Торопецкого районного суда Тверской области от 15.07.2016,

установил:

постановлением судьи Торопецкого районного суда Тверской области от 15.07.2016 Мкртчян М.А. – гражданин Республики <данные изъяты> признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, в форме контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации.

Определением судьи Тверского областного суда от 16.08.2016 в удовлетворении ходатайства Мкртчяна М.А. о восстановлении срока обжалования постановления судьи Торопецкого районного суда Тверской области от 15.07.2016 отказано.

В жалобе на постановление судьи Торопецкого районного суда Тверской области Мкртчян М.А., ссылаясь на Соглашение в форме обмена нотами между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики <данные изъяты> о внесении изменений в Соглашение о взаимных безвизовых поездках граждан Российской Федерации и граждан Республики Армения от 25.09.2000, полагает, что на день составления в отношении него протокола об административном правонарушении, а также на день вынесения обжалуемого постановления, он находился на территории Российской Федерации на законных основаниях, поскольку имел при себе паспорт гражданина Республики <данные изъяты>, наличие которого, согласно вышеназванному Соглашению, является достаточным законным основанием для пребывания гражданина Республики <данные изъяты> на территории России. В связи с этим считает вывод судьи районного суда об отсутствии у него документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, не соответствующим действительности. Также оспаривает вывод судьи районного суда об истечении срока трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ и не заключении нового трудового договора. Указывает, что повторно трудовой договор был заключен 08.06.2016, однако вовремя не зарегистрирован в органах МВД России по вопросам миграции ввиду отсутствия у него в паспорте на тот момент не по его вине отметки Посольства Республики <данные изъяты> о продлении срока его действия в иностранных государствах. Обращает внимание, что ДД.ММ.ГГГГ он вступил в брак с гражданкой России ФИО2, которая в настоящий момент беременна, что подтверждается справкой ГБУЗ «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ.

Проверив материалы дела, истребованного и полученного Тверским областным судом 14.09.2016, ознакомившись с доводами жалобы, прихожу к следующему.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно статье 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 115-ФЗ) законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, как указано в части 1 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В силу части 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

В статье 1 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики <данные изъяты> о взаимных безвизовых поездках граждан Российской Федерации и граждан Республики <данные изъяты> от 25.09.2000 установлено, что граждане государства одной Стороны могут въезжать, выезжать, передвигаться и пребывать на территории государства другой Стороны без виз по одному из документов, удостоверяющих личность и подтверждающих гражданство их владельцев, указанных в Приложениях № 1 и № 2 к настоящему Соглашению согласно перечням. (В приложении № 2 среди прочих документов указан паспорт гражданина Республики <данные изъяты> (с отметкой о сроке действия в иностранных государствах).

В соответствии с частью 1 статьи 97 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 работодатели и (или) заказчики работ (услуг) государства-члена вправе привлекать к осуществлению трудовой деятельности трудящихся государств-членов без учета ограничений по защите национального рынка труда. При этом трудящимся государств-членов не требуется получение разрешения на осуществление трудовой деятельности в государстве трудоустройства.

Срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов его семьи на территории государства трудоустройства, согласно части 5 статьи 97 вышеуказанного Договора, определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг).

Республика <данные изъяты> присоединилась к Договору о Евразийском экономическом союзе 10.10.2014.

В ходе рассмотрения дела судья районного суда установил, что Мкртчян М.А., являясь гражданином Республики <данные изъяты>, 08.06.2015 прибыл на территорию Российской Федерации для трудоустройства.

26.12.2015 Мкртчян М.А. был зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес> сроком регистрации до 08.06.2016.

ДД.ММ.ГГГГ Мкртчян М.А. заключил с ФИО4 трудовой договор сроком до 08.06.2016. По истечении данного срока трудовой договор не продлен, новый трудовой договор не заключен, на миграционный учет Мкртчян М.А. не встал, регистрацию не продлил и за пределы Российской Федерации не выехал.

Факт совершения Мкртчяном М.А. административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, и его виновность подтверждаются исследованными судьей районного суда доказательствами:

протоколом об административном правонарушении №№ от ДД.ММ.ГГГГ. При его составлении ФИО1 были разъяснены его права, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ, и положения статьи 51 Конституции Российской Федерации, что подтверждается его подписью (л.д. 2);

рапортом старшего лейтенанта полиции ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 3);

протоколом о доставлении лица, совершившего административное правонарушение № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 4);

письменными объяснениями Мкртчяна М.А. от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, в которых он признает, что по окончанию срока пребывания на территории Российской Федерации находился на территории России незаконно, срок трудового договора закончился 08.06.2016, он не продлен, новый трудовой договор не заключен (л.д. 6, 35, 44);

копией перевода паспортных данных Мкртчяна М.А. с <данные изъяты> языка на русский, согласно которым паспорт Мкртчяна М.А. в иностранных государствах действителен до 08.06.2016 (л.д. 7-8);

копией миграционной карты Мкртчяна М.А. серия № № №, согласно которой срок его пребывания на территории Российской Федерации составляет 90 дней: с 10.06.2015 по 07.09.2015 (л.д. 14);

копией трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между работодателем ФИО4 и работником Мкртчяном М.А., согласно которому срок его действия истекает 08.06.2016 (л.д. 25-26);

копией уведомления о заключении трудового договора на выполнение работ с иностранным гражданином, предоставленного на учет в отдел трудовой миграции УФМС России по Тверской области (л.д. 29-30);

протоколом опроса свидетеля ФИО4 от 15.07.2016, согласно которому трудовой договор с работником Мкртчяном М.А. прекратил свое действие 08.06.2016, новый трудовой договор с Мкртчяном М.А. не заключен (л.д. 43);

объяснениями Мкртчяна М.А. в судебном заседании от 15.07.2016, согласно которым срок трудового договора, заключенного ДД.ММ.ГГГГ, не продлен; на 15.07.2016 новый трудовой договор он ни с кем не заключал, вину в совершенном правонарушении признал полностью (л.д. 50).

Оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о доказанности виновности Мкртчяна М.А. в совершении указанного административного правонарушения.

Согласно статье 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Доводы жалобы Мкртчяна М.А. о наличии у него на момент рассмотрения дела судьей районного суда паспорта с отметкой от 25.06.2016 о сроке действия в иностранных государствах, что свидетельствует о наличии у него права на пребывание (проживание) в Российской Федерации, основаны на ошибочном толковании закона.

Как установлено судьей районного суда, трудовой или гражданско-правовой договор на момент рассмотрения дела Мкртчян М.А. не заключал, срок действия трудового договора с ФИО4 истек 08.06.2016 и не продлевался.

В связи с этим, с учетом требований статьи 97 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 вывод судьи районного суда о том, что документы, подтверждающие право Мкртчяна М.А. находиться на территории Российской Федерации, у Мкртчяна М.А. отсутствовали, является верным.

Вопреки доводам жалобы копия трудового договора от 08.06.2016, приложенная к жалобе, а также доводы Мкртчяна М.А., о том, что он не мог вовремя зарегистрировать данный трудовой договор в органах МВД России по вопросам миграции, не свидетельствуют о наличии между ФИО4 и Мкртчяном М.А. каких-либо трудовых отношений, поскольку, как указали сами ФИО4 и Мкртчян М.А. в своих письменных объяснениях от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, на момент написания данных объяснений, какой-либо трудовой договор между ними не заключался (л.д. 6, 35, 43, 44).

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

Как усматривается из материалов дела, при назначении 15.07.2016 Мкртчяну М.А. административного наказания судьей Торопецкого районного суда Тверской области требования статьи 4.1 КоАП РФ были соблюдены, учтен характер административного правонарушения, личность виновного и другие обстоятельства дела.

При составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела судьей районного суда Мкртчян М.А. не заявлял о том, что состоит в фактически брачных отношениях с гражданкой Российской Федерации, и у них будет общий ребенок. Брак с гражданкой Российской Федерации ФИО7 заключен ДД.ММ.ГГГГ, то есть после вынесения обжалуемого постановления.

Также отсутствуют доказательства того, что Мкртчян М.А. является отцом будущего ребенка ФИО2

При этом материалы дела свидетельствуют о том, что с 09.06.2016 Мкртчян М.А. незаконно пребывает на территории Российской Федерации, надлежащих мер к устранению сложившейся противоправной ситуации своевременно не принял, доказательств выплаты штрафа в размере 2 000 рублей, назначенного постановлением судьи Торопецкого районного суда Тверской области, в материалах дела не имеется и к жалобе не приложено.

При таких обстоятельствах регистрация семейных отношений Мкртчяна М.А. с ФИО2 в отделе записи актов гражданского состояния <адрес> не может повлечь отмены обжалуемого судебного акта, поскольку регистрация брака произведена ДД.ММ.ГГГГ, спустя месяц после вынесения судьей районного суда постановления о привлечении Мкртчяна М.А. к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, что позволяет судить о низком уровне лояльности Мкртчяна М.А. к законодательству страны пребывания, нежелании его соблюдения, в том числе исполнения вступивших в законную силу судебных актов.

Административное наказание назначено Мкртчяну М.А. в пределах санкции части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, с соблюдением требований статей 3.1, 3.5, 3.10, 4.1-4.3 данного Кодекса, является обоснованным и справедливым.

Срок давности и порядок привлечения Мкртчяна М.А. к административной ответственности не нарушены.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 – 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену состоявшихся по делу постановлений, не установлено.

Таким образом, оснований для удовлетворения жалобы по изложенным в ней доводам не имеется.

Руководствуясь статьями 30.17, 30.18 КоАП РФ,

постановил:

постановление судьи Торопецкого районного суда Тверской области от 15.07.2016 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу Мкртчяна М.А. – без удовлетворения.

Председатель суда А.Ю. Карташов