Гражданский кодекс часть 1

Заместитель председателя Верховного Суда Чувашской Республики Шумилов А.А., рассмотрев жалобу директора ООО «ПКФ «Дом Климата» Булыгиной Т.С. на постановление мирового судьи судебного участка № 9 Московского района г. Чебоксары Чувашской Республики от 3 августа 2018 года и решение судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 21 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ, в отношении ООО «ПКФ «Дом климата»,

у с т а н о в и л:

постановлением мирового судьи судебного участка № 9 Московского района г. Чебоксары Чувашской Республики от 3 августа 2018 года ООО «ПКФ «Дом климата» привлечено к административной ответственности по ст. 19.29 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию с учетом положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Решением судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 21 сентября 2018 года постановление мирового судьи оставлено без изменения.

В жалобе Булыгина Т.С. ставит вопрос об отмене судебных постановлений по делу об административном правонарушении, а также прекращении производства по делу. В обоснование жалобы указывает, что общество не имело возможности своевременно направить представителю нанимателя (работодателю) государственного служащего по последнему месту службы ФИО1 уведомление о заключении трудового договора, поскольку до 11 ДД.ММ.ГГГГ не знало о том, что она ранее занимала должность федеральной государственной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» гражданин, замещавший должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеет право замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работы (оказывать данной организации услуги) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров), если отдельные функции государственного, муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов.

Согласно ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в ч. 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 19.29 КоАП РФ привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, прокуратурой Московского района г. Чебоксары проведена проверка соблюдения законодательства о противодействия коррупции в ООО «ПКФ «Дом Климата», расположенного по адресу: <адрес>.

В ходе проверки установлено, что ФИО1 на основании приказа о приеме на работу № от ДД.ММ.ГГГГ принята на государственную должность федеральной государственной гражданской службы специалиста-эксперта <данные изъяты> Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Чувашской Республике (л.д.35).

На основании приказа о прекращении (расторжении) служебного контракта с гражданским служащим № от ДД.ММ.ГГГГФИО1 уволена с должности федеральной государственной гражданской службы специалиста-эксперта отдела государственной экологической экспертизы, нормирования и административно-хозяйственного обеспечения Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Чувашской Республике (л.41).

В соответствии с приказом Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Чувашской Республике № 147 от 17 февраля 2016 года должность специалиста-эксперта отнесена к должностям федеральной государственной службы.

Приказом директора ООО «ПКФ «Дом Климата» № от ДД.ММ.ГГГГФИО1 принята на должность менеджера по корпоративным клиентам отдела корпоративного клиента ООО «ПКФ «Дом Климата» и с ней заключен трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 22).

По результатам проверки прокуратурой Московского района г. Чебоксары сделан вывод о том, что в нарушение требований части 4 статьи 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» Обществом не выполнена обязанность по сообщению представителю нанимателя (работодателю) муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации, в десятидневный срок о заключении трудового договора с Гиззатуллиной И.Ф.

В Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Чувашской Республике уведомление о приеме на работу бывшего государственного служащего, датированное 10 октября 2016 г., направлено с нарушением срока 11 октября 2016 года (л.д. 32).

12 июля 2018 года постановлением заместителя прокурора Московского района г. Чебоксары Чувашской Республики в отношении ООО «ПКФ «Дом Климата» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ (л.д. 3 -4).

Факт совершения ООО «ПКФ «Дом Климата» административного правонарушения нашел свое объективное подтверждение имеющейся в материалах дела совокупностью доказательств, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Рассматривая дело по существу, мировой судья установил все фактические обстоятельства полно и всесторонне, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания и получившими правильную оценку в постановлении. Все предъявленные доказательства оценены мировым судьей в совокупности, вывод о наличии события правонарушения и виновности ООО «ЖК «ПКФ «Дом Климата» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, является правильным и обоснованным.

Законность и обоснованность постановления о назначении ООО «ПКФ «Дом Климата» административного наказания в полном объеме проверены судьей районного суда в соответствии с требованиями ст. 30.6 КоАП РФ, в вынесенных судьями обеих инстанций судебных решениях получили оценку, в том числе доводы, аналогичные доводам, указанным в настоящей жалобе.

Доводы жалобы об отсутствии в деянии общества состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являлись предметом рассмотрения судебных инстанций и были признаны несостоятельными. Оснований не согласиться с этими выводами не имеется.

Из объяснений защитника общества Рафановой М.А., действующей по доверенности, следует, что при трудоустройстве в ООО ПКФ «Дом климата» ФИО1 предъявила трудовую книжку. При этом, уведомление о приеме на работу бывшего государственного служащего направлено в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Чувашской Республике 11 октября 2016 года. По какой причине было допущено нарушение срока, она сказать не может, факт совершения административного правонарушения общество признает (л.д.5).

К показаниям свидетелей ФИО2 и ФИО1 о том, что при приеме на работу в общество последняя представила трудовую книжку без вкладыша, сам вкладыш со сведениями о том, что она ранее занимала должность федеральной государственной службы, представила в общество 11 октября 2016 года, мировой судья отнесся критически. При этой мировой судья исходил из того, что в книге учета движения трудовых книжек и вкладышей в них, отсутствует запись о предоставлении ФИО1 и регистрации 11 октября 2016 года в журнале вкладышей трудовой книжки. Кроме того, уведомление о приеме на работу бывшего государственного служащего датировано - 10 октября 2016 года.

Таким образом, материалами дела об административном правонарушении не подтверждается, что данные сведения отсутствовали у общества при трудоустройстве названного лица.

Имеющие правовое значение доводы, аналогичные изложенным в настоящей жалобе, были предметом проверки в ходе производства по делу, правомерно отклонены по мотивам, приведенным в обжалуемых судебных актах.

Несогласие заявителя с оценкой, установленных по делу обстоятельств, не является правовым основанием к отмене принятых по делу решений.

Административное наказание назначено ООО «ПКФ «Дом Климата» в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ.

Нарушений норм процессуального законодательства при производстве по делу об административном правонарушении судебными инстанциями не допущено, нормы материального права применены правильно.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л:

постановление мирового судьи судебного участка № 9 Московского района г. Чебоксары Чувашской Республики от 3 августа 2018 года и решение судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 21 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ, в отношении ООО «ПКФ «Дом климата» оставить без изменения, жалобу директора ООО «ПКФ «Дом Климата» Булыгиной Т.С. – без удовлетворения.

Заместитель председателя Верховного Суда

Чувашской Республики А.А. Шумилов