Гражданский кодекс часть 1

Заместитель председателя суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Полуян А.Л., рассмотрев жалобу заместителя руководителя Службы контроля Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Братищевой М.В. на решение судьи суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 07 августа 2015 года, вынесенное в отношении должностного лица - директора бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Сургутский художественно-промышленный колледж» Ч.Н.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением исполняющего обязанности руководителя Службы контроля Ханты-Мансийского автономного округа Югры от 19 декабря 2014 года, Ч.Н.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как должностное лицо - директор бюджетного учреждения среднего профессионального образования Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Сургутский художественно-промышленный колледж», и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Решением судьи Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 19 мая 2015 года указанное постановление оставлено без изменения.

Решением судьи суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 07 августа 2015 года постановление исполняющего обязанности руководителя Службы контроля Ханты-Мансийского автономного округа Югры от 19 декабря 2014 года и решение судьи Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 19 мая 2015 года отменены. Службе контроля Ханты-Мансийского автономного округа Югры предложено дело об административном правонарушении, возбужденное по части 2 статьи 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях направить на рассмотрение по подведомственности в Сургутский городской суд.

В жалобе, поданной в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, заместитель руководителя Службы контроля Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Братищева М.В. ставит вопрос об отмене решения судьи суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, ввиду его незаконности и необоснованности.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы свидетельствует о наличии оснований для ее удовлетворения.

В соответствии с частью 2 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дела об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе частью 1 статьи 15.15.5 настоящего Кодекса, рассматриваются судьями в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье.

Согласно правовой позиции, изложенной в подпункте «в» пункта 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» судьи рассматривают отнесенные к компетенции иных органов (должностных лиц) дела, указанные в части 2 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при условии, что они были переданы на их рассмотрение в связи с тем, что уполномоченный орган (должностное лицо) с учетом характера совершенного правонарушения, личности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и других указанных в законе обстоятельств признал необходимым обсудить вопрос о возможности применения мер наказания, назначение которых отнесено к исключительной компетенции судей.

По смыслу части 2 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность отнесения к компетенции суда рассмотрения дел об административных правонарушениях, перечисленных в данной норме, поставлена законодателем в зависимость от усмотрения соответствующего административного органа или должностного лица.

Согласно пунктам 1, 5.8 Положения о Службе контроля Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, утвержденного постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 22 сентября 2012 года № 356-п, Служба является исполнительным органом государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, осуществляющим функции по внутреннему государственному финансовому контролю в сфере бюджетных правоотношений и контролю за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и осуществляет производство по делам об административных правонарушениях, отнесенных законодательством Российской Федерации и автономного округа к компетенции органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных на осуществление контроля в сфере закупок, и органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющих функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере.

В соответствии с бюджетными полномочиями Службы, определенными статьей 157, пунктом 2 статьи 266.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Служба, согласно пункту 5.1 Положения, при реализации функции по внутреннему государственному финансовому контролю осуществляет контроль за использованием средств бюджета автономного округа и средств бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов автономного округа, в том числе межбюджетных трансфертов и бюджетных кредитов, предоставленных другому бюджету бюджетной системы из бюджета автономного округа.

Полномочия органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, по рассмотрению дел об административных правонарушениях определены в статье 23.7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с частью первой которой указанные органы рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 15.1, 15.14-15.15.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в пределах своих бюджетных полномочий и частью 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 2 статьи 23.7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определен круг лиц, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органов, указанных в части 1 статьи 23.7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которыми являются: руководители органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, и их заместители.

В этой связи, дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Чагалидзе Н.А., рассмотрено Службой контроля Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с соблюдением установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях правил подведомственности.

При таком положении, решение судьи суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 07 августа 2015 года подлежит отмене, дело об административном правонарушении - возвращению в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

жалобу заместителя руководителя Службы контроля Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Братищевой М.В. удовлетворить.

решение судьи суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 07 августа 2015 года, вынесенное в отношении должностного лица - директора бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Сургутский художественно-промышленный колледж» Ч.Н.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - отменить.

Дело об административном правонарушении возвратить в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на новое рассмотрение.

Заместитель председателя

суда Ханты-Мансийского

автономного округа – Югры А.Л. Полуян