Гражданский кодекс часть 1

Председатель Верховного Суда Удмуртской Республики Суханов Ю.В., рассмотрев повторную жалобу защитника Барсегяна В.Ш. – Б. Е.А. на вступившие в законную силу постановление судьи Воткинского районного суда Удмуртской Республики от 30 января 2014 года и решение судьи Верховного Суда Удмуртской Республики от 3 февраля 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Барсегяна В.Ш.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Воткинского районного суда Удмуртской Республики от 30 января 2014 года, оставленным без изменения решением судьи Верховного Суда Удмуртской Республики от 3 февраля 2014 года, Барсегян В.Ш. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере трех тысяч рублей с принудительным выдворением за пределы Российской Федерации с содержанием в специальном учреждении для помещения иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации.

В жалобе, поступившей в Верховный Суд Удмуртской Республики, защитник Барсегян Е.А. ставит вопрос об отмене решения судьи районного суда ввиду отсутствия в действиях Барсегяна В.Ш. состава административного правонарушения. При этом ссылается на постановление судьи Верховного Суда Российской Федерации от 28 декабря 2015 года, которым из ранее вынесенных в отношении Барсегяна В.Ш. судебных постановлений исключено назначение наказания в виде административного выдворения за пределы РФ.

В настоящей жалобе содержится просьба об отмене решения Воткинского районного суда Удмуртской Республики от 30 января 2014 года, при этом не ставится вопрос о пересмотре решения судьи Верховного Суда Удмуртской Республики от 3 февраля 2014 года. Вместе с тем, поскольку указанным решением судьи Верховного Суда Удмуртской Республики судебное постановление районного суда было оставлено без изменения, оно также подлежит проверке при рассмотрении жалобы.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

Часть 1 ст.18.8 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 23 июля 2013 года N 207-ФЗ), предусматривает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов временно исполняющей обязанности начальника ОУФМС России но Удмуртской Республике в г. Воткинске Л. И.А. выявлен факт пребывания гражданина <данные изъяты> Барсегяна В.Ш. с нарушением правил въезда в Российскую Федерацию.

Так, 9 октября 2013 года по постановлению судьи Адлеровского районного суда Краснодарского края Барсегян В.Ш. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.10 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы РФ. Решение суда было исполнено, и гражданин Республики <данные изъяты> Барсегян В.Ш. с территории Российской Федерации был выдворен.

Согласно п. 2 ст. 27 ФЗ N 114 от 15 августа 1996 г. «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Вместе с тем, 31 октября 2013 года Барсегян В.Ш. в нарушение п. 2 ст. 27 ФЗ N 114 «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» через КПП «<данные изъяты>» въехал на территорию Российской Федерации, несмотря на то, что ему запрещен въезд на территорию РФ с 09.10.2013 г. по 09.10.2018 г.

Принимая решение по делу, судья районного суда исходил из того, что поскольку Барсегян В.Ш., будучи гражданином <данные изъяты>, менее пяти лет назад по решению суда выдворялся с территории Российской Федерации, то он не имеет право въезда на территорию Российской Федерации, и следовательно, им нарушено правило въезда в Российскую Федерацию.

Данные деяния, по мнению суда, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8. КоАП РФ.

При рассмотрении жалобы на постановление о привлечении к административной ответственности судья Верховного Суда Удмуртской Республики пришел к аналогичному выводу.

Между тем, постановлением судьи Верховного Суда Российской Федерации от 28 декабря 2015 года постановление судьи Адлерского районного суда Краснодарского края от 9 октября 2013 года, а также последующие судебные решения, вынесенные в отношении Барсегяна В.Ш. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.10 КоАП РФ изменены: из них исключено указание на назначение Барсегяну В.Ш. административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Поскольку постановлением вышестоящего суда дополнительное наказание в виде административного выдворения было исключено, вывод суда о том, что Барсегян В.Ш. въехал на территорию РФ при наличии действующего запрета на въезд, является несостоятельным и следовательно, на него не распространяются ограничения, установленные п.2 ст.27 Закона № 114-ФЗ.

С учетом указанных обстоятельств выводы судебных инстанций о наличии в действиях Барсегяна В.Ш. объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ, являются необоснованными.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах решение судьи Воткинского районного суда Удмуртской Республики от 30 января 2014 года и решение судьи Верховного Суда Удмуртской Республики от 3 февраля 2014 года, вынесенные в отношении Барсегяна В.Ш. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ, подлежат отмене.

Производство по настоящему делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

постановление судьи Воткинского районного суда Удмуртской Республики от 30 января 2014 года и решение судьи Верховного Суда Удмуртской Республики от 3 февраля 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Барсегяна В.Ш., отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Председатель Верховного Суда

Удмуртской Республики Ю.В.Суханов