Гражданский кодекс часть 1

Заместитель председателя Верховного Суда Чувашской Республики Савелькина Г.О., рассмотрев жалобу заместителя начальника центра – начальника отдела ПО и ТО ЦАФ АП ГИБДД МВД по Чувашской Республике ФИО1 на решение судьи Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 12 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «ТПК «Альянс»,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 6 Калининского района г. Чебоксары Чувашской Республики от 19 сентября 2018 года общество с ограниченной ответственностью «ТПК «Альянс» (далее - ООО «ТПК «Альянс») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и юридическому лицу назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Постановление мирового судьи обжаловано ООО «ТПК «Альянс» в районный суд.

Решением судьи Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 12 ноября 2018 года постановление мирового судьи судебного участка № 6 Калининского района г. Чебоксары Чувашской Республики от 19 сентября 2018 года отменено, производство по делу прекращено на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ за отсутствием события административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Чувашской Республики в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 КоАП РФ, заместитель начальника центра – начальник отдела ПО и ТО ЦАФ АП ГИБДД МВД по Чувашской Республике ФИО1, направивший дело об административном правонарушении на рассмотрение по подведомственности в суд, просит вышеуказанное решение судьи отменить и оставить без изменения постановление мирового судьи. Указывает на то, что оплата штрафа по постановлению № (УИН) № от 31 мая 2018 года по сведениям Государственной информационной системы Государственных муниципальных платежах произведена 19 сентября 2018 года с нарушением срока установленного частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ. Считает, что при рассмотрении жалобы судьей не проверено платёжное поручение, позволяющее идентифицировать платёж, на соответствие требованиям приказа Минфина России от 12 ноября 2013 года №, которым утверждены Правила указания информации в реквизитах распоряжений о переводе денежных средств в уплату платежей в бюджетную систему Российской Федерации.

ООО «ТПК «Альянс», уведомленное в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 КоАП РФ о подаче должностным лицом жалобы в Верховный Суд Чувашской Республики, в установленный срок возражения на нее не представило.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, ознакомившись с доводами, изложенными в жалобе должностного лица, прихожу к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В силу части 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 названного Кодекса.

В соответствии с частью 1.3 статьи 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 данного Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Из материалов дела усматривается, инспектором ИАЗ ЦАФ АП ГИБДД МВД по Чувашской Республике составлен протокол от 31 августа 2018 года об административном правонарушении в отношении ООО «ТПК «Альянс» о совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, выразившегося в неуплате в установленный срок административного штрафа в сумме 500 рублей, предусмотренного частью 2 статьи 12.9 КоАП РФ, назначенного постановлением № (УИН) 18810121180531976887 от 31 мая 2018 года, вступившим в законную силу 15 июня 2018 года.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 6 Калининского района г. Чебоксары Чувашской Республики от 19 сентября 2018 года ООО «ТПК «Альянс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, и юридическому лицу назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Отменяя постановление мирового судьи и прекращая производство по делу на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, судья районного суда указал, что в установленный законом срок административный штраф был оплачен, с учетом положений части 1.3 статьи 32.2 КоАП РФ, что подтверждается копией платёжного поручения №, согласно которому административный штраф в размере 500 рублей по постановлению № (УИН) 18810121180531976887 от 31 мая 2018 года уплачен 27 июня 2018 года, в связи с чем отсутствует событие административного правонарушения

Обжалуя указанный судебный акт в Верховный Суд Чувашской Республики, должностное лицо административного органа ссылается на наличие в действиях ООО «ТПК «Альянс» состава административного правонарушения.

Вместе с тем, указанные доводы заявителя связаны с переоценкой доказательств и фактических обстоятельств дела, установленных судом.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит нормы, предусматривающей возможность отмены вступившего в законную силу постановления или решения по делу об административном правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

В соответствии с частью 2 статьи 30.17 КоАП РФ изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается.

Указанная правовая позиция корреспондирует положениям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола № 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 января 1950 года), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.

Учитывая, что на момент рассмотрения в Верховном Суде Чувашской Республики настоящей жалобы срок давности привлечения ООО «ТПК «Альянс» к административной ответственности истек, производство по делу в отношении юридического лица было прекращено в связи с отсутствием события административного правонарушения, возможность возобновления производства по данному административному делу и правовой оценки действий общества на предмет доказанности состава административного правонарушения утрачена.

Таким образом, оснований для отмены обжалуемого судебного решения не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 30.17, статьей 30.18 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

решение судьи Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 12 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «ТПК «Альянс» оставить без изменения, жалобу заместителя начальника центра – начальника отдела ПО и ТО ЦАФ АП ГИБДД МВД по Чувашской Республике ФИО1 - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Верховного Суда

Чувашской Республики Г.О. Савелькина