Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев жалобу *** - *** особых исполнительных производств УФССП ***П. Е.Н. на решение судьи Советского районного суда г. Тамбова от 09 февраля 2015 года и определение судьи Тамбовского областного суда от 18 марта 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении ООО «ТАЗРО – Красный богатырь»,

УСТАНОВИЛ:

На основании решения *** суда *** от *** года судебным приставом-исполнителем межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП *** (далее по тексту – МОСП по ИОИП УФССП ***) *** года было возбуждено исполнительное производство в отношении ООО «ТАЗРО – Красный богатырь», по которому последнее обязано было устранить следующие нарушения правил пожарной безопасности: оборудовать здания и помещения автоматической пожарной сигнализацией, оборудовать здания и помещения системой оповещения и управления эвакуацией при пожаре, производственное помещение цеха №***, общей площадью ***, ***, - использовать только по назначению, не допуская проживания.

Должнику был установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения им копии постановления о возбуждении исполнительного производства

*** года судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по Тамбовской области за неисполнение исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, было вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50000 рублей, которому *** года был установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до *** года.

*** года судебным приставом-исполнителем был составлен акт о совершении исполнительных действий с указанием на исполнение должником судебного решения в полном объеме и вынесено постановление об окончании исполнительного производства на основании п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 года «Об исполнительном производстве», в связи с фактическим исполнением исполнительного документа, и об отмене всех назначенных мер принудительного исполнения и ограничений для должника.

В связи с поступлением заявления взыскателя о проживании в нежилом помещении по адресу: *** - граждан по состоянию на *** года, *** года начальником отдела - старшим судебным приставом МОСП по ИОИП УФССП ***П. Е.Н. было вынесено постановление об отмене постановления судебного пристава-исполнителя об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству на основании ч. 9 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 года «Об исполнительном производстве».

*** года судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФСС *** в отношении ООО «ТАЗРО – Красный богатырь» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, согласно которому *** года в 16 час. 30 мин. по адресу: *** помещение производственного цеха № ***, - установлено, что ООО «ТАЗРО – Красный богатырь» не исполнены требования исполнительного документа, а именно: использовать помещение производственного цеха № *** по назначению, не допуская проживание людей.

*** года в отношении ООО «ТАЗРО – Красный богатырь» начальником отдела - старшим судебным приставом МОСП по ИОИП УФСС ***П. Е.Н. на основании указанного протокола об административном правонарушении было вынесено постановление о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

ООО «ТАЗРО – Красный богатырь» в установленный законом срок обратилось в суд с заявлением об оспаривании действий судебного пристава, в котором просило:

- признать незаконным и отменить постановления начальника отдела - старшего судебного пристава МОСП по ИОИП УФСС России ***П. Е.Н. от *** года об отмене постановления об окончании исполнительного производства и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству и от *** года – о привлечении к административной ответственности;

- протокол об административном правонарушении от *** года.

По результатам рассмотрения заявления ООО «ТАЗРО – Красный богатырь» в порядке главы 30 КоАП РФ судьей Советского районного суда г.Тамбова вынесено решение об отмене постановления от *** года об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении ООО «ТАЗРО – Красный богатырь» и прекращении производства по делу прекратить, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Кроме этого, этим же судебным решением признано незаконным и отменено постановление судебного пристава-исполнителя об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий от *** года.

Определением судьи Тамбовского областного суда от 18 марта 2015 года возвращена жалоба, поданная исполняющим *** - *** особых исполнительных производств УФССП ***Я. Е.Ю.., на решение судьи Советского районного суда г. Тамбова от 09 февраля 2015 года, заявителю без рассмотрения по существу.

Также возвращено дополнение к жалобе, поданное *** – *** особых исполнительных производств УФССП ***П. Е.Н. на решение судьи Советского районного суда г. Тамбова от 09 февраля 2015 года без рассмотрения по существу, поскольку подано этим должностным лицом с пропуском срока обжалования, предусмотренного ст. 30.3 КоАП РФ, и не содержит ходатайство о его восстановлении.

Решением судьи Тамбовского областного суда от 06 мая 2015 года жалоба *** - *** особых исполнительных производств УФССП ***П. Е.Н. удовлетворена частично.

Решение судьи Советского районного суда г. Тамбова от 09 февраля 2015 года в части отмены постановления указанного должностного лица от 25.12.2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, и прекращения производства по делу об административном правонарушении в отношении ООО «ТАЗРО – Красный богатырь» - оставлено без изменения.

Отменено решение судьи Советского районного суда г. Тамбова от 09 февраля 2015 года - в части признания незаконным и отмены постановления *** - *** особых исполнительных производств УФССП ***П. Е.Н. от *** года об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству, жалоба ООО «ТАЗРО – Красный богатырь» в указанной части оставлена без рассмотрения, как подлежащая рассмотрению в порядке ГПК РФ.

В жалобе на вступившие в законную силу решение судьи Советского районного суда от 09 февраля 2015 года и определение судьи Тамбовского областного суда от 18 марта 2015 года *** - *** МОСП по ИОИП УФССП ***П. Е.Н. просит отменить решение Советского районного суда от 09 февраля 2015 года и определение судьи Тамбовского областного суда от 18 марта 2015 года, вынести новый судебный акт об отказе заявителю в удовлетворении жалобы.

Считает оспариваемые судебные акты незаконными и необоснованными.

Указывает на то, что обжалуемые ООО «ТАЗРО – Красный богатырь» постановления были вынесены в строгом соответствии с требованиями Федерального закона от 02.10.2007 года «Об исполнительном производстве». При вынесении же решения судом первой инстанции существенно были нарушены нормы процессуального права, выразившиеся в рассмотрении в рамках главы 30 КоАП РФ требования заявителя, подлежащего рассмотрению в порядке статьи 441 ГПК РФ, а именно о признании незаконным постановления должностного лица об отмене постановления об окончании исполнительного производства от 23.12.2014 года.

Проверив доводы жалобы по материалам истребованного дела, нахожу жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, - в виде административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии со ст. 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Отменяя постановление *** - *** МОСП по ИОИП УФССП ***П. Е.Н. от *** года о привлечении ООО «ТАЗРО – Красный богатырь» к административной ответственности по ч. 1 ст.17.15 КоАП РФ, судья районного суда пришел к выводу о недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено данное постановление.

Оснований не согласиться с данным выводом суда не усматриваю.

Так, из текста указанного постановления должностного лица следует, что поводом для привлечения юридического лица к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ послужило неисполнение решения суда по состоянию на *** года, причем в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после привлечения должника к административной ответственности (абз. 3 этого постановления л.д. ***).

Тогда, как неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после административного штрафа образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, ООО «ТАЗРО – Красный богатырь» впервые привлекается к административной ответственности за неисполнение исполнительного документа, выданного *** судом ***, обязывающего использовать производственное помещение цеха № ***, общей площадью. ***, ***, расположенное: ***, - только по назначению, не допуская проживания.

Доказательства неисполнения должником исполнительного документа в указанной части в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, а именно до *** года, в деле отсутствуют.

Акт о совершении исполнительских действий и постановление об окончании исполнительного производства, в связи с фактическим исполнением исполнительного документа от *** года и отмене всех назначенных мер принудительного исполнения и ограничений для должника, напротив, свидетельствуют об обратном.

Данных о том, что после вынесения *** постановления *** года об отмене постановления об окончании исполнительного и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству на основании ч. 9 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 года «Об исполнительном производстве», должнику устанавливался новый срок для исполнения исполнительного документа, по материалам дела не выявлено.

Как правильно указал судья районного суда в своем решении, при вынесении должностным лицом постановления о привлечении должника к административной ответственности должно быть установлено и доказано наличие со стороны ООО «ТАЗРО – Красный богатырь» противоправных виновных действий (бездействие), с учетом произошедшего раздела производственного помещения № *** на два помещения, каждое из которых поставлено на кадастровый учет и зарегистрировано как отдельный объект недвижимости.

Указанные обстоятельства не были исследованы должностным лицом и не получили правовую оценку при вынесении им постановления о привлечении юридического лица к административной ответственности, что соответственно свидетельствует о недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление должностным лицом.

Недоказанность обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление должностным лицом в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ является основанием для вынесения судьей решения по результатам рассмотрения жалобы на данное постановление о его отмене и прекращении производства по делу.

Таким образом, в указанной части решение судьи Советского районного суда г. Тамбова от 09 февраля 2015 года не подлежит отмене.

Что касается законности и обоснованности этого же решения судьи в части признания незаконным и отмены постановления *** об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий от *** года, то в указанной части судебное решение отменено решением судьи Тамбовского областного суда от 06 мая 2015 года, как вынесенное с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ.

Поскольку жалоба на решение судьи Советского районного суда г. Тамбова от 09 февраля 2015 года, вначале была подана *** - ****** особых исполнительных производств УФССП ***Я. Е.Ю., т.е. неуполномоченным лицом, то она правомерно возвращена заявителю без рассмотрения по существу определением судьи Тамбовского областного суда от 18 марта 2015 года.

Также правильно указанным определением возвращено дополнение к жалобе, поданное *** – *** особых исполнительных производств УФССП ***П. Е.Н. на решение судьи Советского районного суда г. Тамбова от 09 февраля 2015 года без рассмотрения по существу, т.к. оно было подано этим должностным лицом с пропуском срока обжалования, предусмотренного ст. 30.3 КоАП РФ, и не содержало ходатайство о его восстановлении.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.17 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

Решение судьи Советского районного суда г. Тамбова от 09 февраля 2015 года, с учетом решения судьи Тамбовского областного суда от 06 мая 2015 года, и определение судьи Тамбовского областного суда от 18 марта 2015 года оставить без изменения, жалобу *** - *** особых исполнительных производств УФССП ***П. Е.Н. –без удовлетворения.

Заместитель председателя

Тамбовского областного суда: Коропенко Л.Е.