Гражданский кодекс часть 1

Заместитель председателя Верховного Суда Чувашской Республики Шумилов А.А., ознакомившись с поступившей в суд жалобой индивидуального предпринимателя ФИО7 на постановление мирового судьи судебного участка № 9 Московского района г. Чебоксары Чувашской Республики от 03 августа 2017 года и решение судьи Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 12 сентября 2017 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ИП ФИО7,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 9 Московского района г. Чебоксары Чувашской Республики от 03 августа 2017 года, оставленным без изменения решение судьи Московского районного суда Чувашской Республики от 12 сентября 2017 года, ИП ФИО7 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

В жалобе ИП ФИО7, поданной в Верховный Суд Чувашской Республики, ставится вопрос об отмене состоявшихся в отношении нее судебных актов, как незаконных.

В соответствии со статьей 19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается самоуправство, то есть самовольное, вопреки установленному федеральным законом или иным нормативным правовым актом порядку осуществление своего действительного или предполагаемого права, не причинившее существенного вреда гражданам или юридическим лицам.

Как усматривается из материалов дела, что ИП ФИО7 самовольно, вопреки порядку, установленному Положением о конкурсе на право размещения нестационарных объектов для организации досуга, отдыха и спорта на территории г.Чебоксары от 28.03.2012 №64, в период с 1 мая 2017г. по 24 июня 2017г. осуществляла свое предполагаемое право на размещение нестационарных объектов для организации досуга, отдыха и спорта на территории г.Чебоксары (прокат катамаранов и лодок) по адресу: г.Чебоксары, Московский район, пересечение Исторической набережной и дороги к Храму г.Чебоксары, место №ФИО1, что не причинило существенного вреда гражданам и юридическим лицам, тем самым совершила самоуправство.

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,Уставом муниципального образования г.Чебоксары – столицы Чувашской Республики и в целях создания условий для обеспечения жителей г.Чебоксары услугами досуга, отдыха и спорта постановлением администрации г.Чебоксары Чувашской Республики от 28.03.2012 №64 «О создании условий для организации досуга, отдыха и спорта» утверждены Положение о создании условий для организации досуга, отдыха и спорта на территории г.Чебоксары в зимний и летний периоды и Положение о конкурсе на право размещения нестационарных объектов для организации досуга, отдыха и спорта на территории г.Чебоксары в зимний и летний периоды.

Из пункта 2.2 приложения №1 Положения о создании условий для обеспечения населения досугом, отдыхом и спортом путем привлечения индивидуальных предпринимателей и юридических лиц для реализации их возможностей в предоставлении разнообразных видов услуг проводится конкурс на право размещения нестационарного объекта для организации досуга, отдыха и спорта на территории города Чебоксары на территории г.Чебоксары в зимние и летние периоды.

Согласно п.2.3. приложения №1 указанного Положения по результатам проведения конкурса администрацией города заключается договор на право размещения нестационарного объекта для организации досуга, отдыха и спорта на территории города Чебоксары (далее - договор) на срок, указанный в условиях конкурса.

В силу п.п. 1 и 4 статьи 447 ГК РФ договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги. Торги проводятся в виде аукциона или конкурса.

На основании постановления главы администрации г.Чебоксары №735 от 23.03.2017г. был объявлен конкурс на право размещения нестационарных объектов для организации досуга, отдыха и спорта на территории города Чебоксары в летний период 2017 – 2019гг. на места согласно приложению к установленному постановлению (в т.ч. по месту ФИО2 (в районе Исторической набережной и дороги к Храму г.Чебоксары – п.35 Перечня, являющегося Приложением к Постановлению №7350, со сроком осуществления деятельности с 01.05.2017г. – 01.09.2017г., 01.05.2018г. – 01.09.2018г., 01.05.2019г. – 01.09.2019г.

В конкурсе по месту ФИО3 приняло участие 5 участников. Победителем в конкурсе признана ИП ФИО7, что подтверждается протоколом об итогах конкурса по месту №ФИО4 от 24.04.2017, подписанным администрацией г.Чебоксары и ИП ФИО7

В соответствии с п.3.11 Положения о конкурсе на право размещения нестационарных объектов для организации досуга, отдыха и спорта на территории города Чебоксары в зимний и летний периоды на основании протокола оценки, сопоставления заявок на участие в конкурсе и определения победителей конкурса оформляются протоколы об итогах конкурса, которые подписываются победителями и организатором конкурса в день проведения конкурса. От имени организатора конкурса подписывает заместитель главы администрации города Чебоксары по социальным вопросам.

Протокол об итогах конкурса с момента его подписания приобретает юридическую силу и является документом, подтверждающим право участника на заключение договора.

Согласно п.4.1 раздела 4 «Заключительные положения» Положения о конкурсе на право размещения нестационарных объектов для организации досуга, отдыха и спорта на территории города Чебоксары в зимний и летний периоды, оформление права на размещение нестационарного объекта для организации досуга, отдыха и спорта с участником, подписавшим протокол об итогах конкурса, осуществляется путем заключения договора (приложение N 2 к настоящему положению о конкурсе).

Договор заключается с участником, подписавшим протокол об итогах конкурса, по факту внесения всей суммы платы за право размещения объекта, предложенной в поданном им заявлении на участие в конкурсе и указанной в протоколе об итогах конкурса.

На момент проведения прокурорской проверки, в период с 01.05.2017г. по 24.06.2017г., между ИП ФИО7 и администрацией г.Чебоксары договора на размещение нестационарного объекта для организации досуга, отдыха и спорта с участником, подписавшим протокол об итогах конкурса не был заключен. Указанный договор, датированный 04 мая 2017г., подписан между указанными сторонами позже, 19.07.2017г.

Таким образом, право ИП ФИО7 на размещение нестационарных объектов для организации досуга, отдыха и спорта на территории г.Чебоксары по адресу: г.Чебоксары, Московский район, пересечение Исторической набережной и дороги к Храму г.Чебоксары, место №ФИО5, в период с 01.05.2017г. по 24.06.2017г. не возникло.

Своими действиями ИП ФИО7, самовольно, в отсутствии заключенного между ней и администрацией г.Чебоксары договора на право размещения нестационарного объекта, вопреки порядку осуществляла свое предполагаемое право в период с 01.05.2017г. по 24.06.2017г. на размещение нестационарных объектов для организации досуга, отдыха и спорта на территории г.Чебоксары по адресу: г.Чебоксары, Московский район, пересечение Исторической набережной и дороги к Храму г.Чебоксары, место №ФИО6.

Исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, руководствуясь положениями Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ, Постановление администрации г.Чебоксары от 28.03.2012г. №64, судебные инстанции пришли к обоснованному выводу о наличии в деянии ИП ФИО7 признаков состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена статьей 19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия ИП ФИО7 квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Несогласие заявителя с оценкой установленных судебными инстанциями обстоятельств и имеющихся доказательств, не является правовым основанием к отмене состоявшихся по делу судебных решений.

В соответствии с положениями ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Срок давности и порядок привлечения ИП ФИО7 к административной ответственности соблюдены. Административное наказание назначено в пределах санкции статьи 19.1 КоАП РФ.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении судебными инстанциями не допущено, нормы материального права применены правильно.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л:

постановление мирового судьи судебного участка № 9 Московского района г. Чебоксары Чувашской Республики от 03 августа 2017 года и решение судьи Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 12 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО7 оставить без изменения, жалобу ИП ФИО7 – без удовлетворения.

Заместитель председателя Верховного Суда

Чувашской Республики А.А. Шумилов