Гражданский кодекс часть 1

Заместитель председателя Курского областного суда Стародубов Ю.И., рассмотрев жалобу Токаревой Ю.Г. на постановление государственного инспектора Курской области по надзору в области использования и охраны водных объектов Департамента экологической безопасности и природопользования Курской области от 17 сентября 2018 года, решение судьи Железногорского городского суда Курской области от 05 декабря 2018 года и решение судьи Курского областного суда от 19 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.6 КоАП РФ, в отношении Токаревой Ю.Г.,

установил:

Постановлением государственного инспектора Курской области по надзору в области использования и охраны водных объектов Департамента экологической безопасности и природопользования Курской области (далее также – Департамент) Ольховиковой Л.C. от 17 сентября 2018 г. ИП Токарева Ю.Г. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.6 КоАП РФ, выразившегося в использовании акватории водного объекта - пруда на ручье <адрес> без приобретения права пользования поверхностным водным объектом или его частью на основании договора водопользования и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Решением судьи Железногорского городского суда Курской области от 05 декабря 2018 года, оставленным без изменения решением судьи Курского областного суда от 19.02.2019 года, постановление должностного лица оставлено без изменения.

Не согласившись с вышеуказанными судебными актами, ИП Токарева Ю.Г. обратилась с жалобой, в которой ставится вопрос об отмене вынесенных судебных актов, как незаконных и необоснованных, и о прекращении производства по делу. В своей жалобе Токарева Ю.Г. полагает, что должностным лицом не доказан факт того, что для осуществления использования акватории указанного водного объекта ей необходимо приобретение соответствующего права. Считает, что дело рассмотрено необъективно, судом не дано надлежащей оценки доказательствам, имеющимся в материалах административного дела.

Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, оценив доводы жалобы, оснований для ее удовлетворения не усматриваю.

Согласно ст. 9 Водного Кодекса РФ физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 23 Водного кодекса РФ физическое лицо, заинтересованное в получении водного объекта или его части, находящихся в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, собственности муниципального образования, в пользование в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 11 настоящего Кодекса, обращается в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные частью 4 статьи 11 настоящего Кодекса, непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) с заявлением о предоставлении такого водного объекта или такой его части в пользование с обоснованием цели, вида и срока водопользования.

Самовольное занятие водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 КоАП РФ.

Из материалов дела усматривается, что по обращениям граждан С.В., Г.А. по вопросу ограничения доступа к водному объекту - пруду на ручье <адрес>. государственным инспектором Курской области по надзору в области использования и охраны водных объектов Ольховиковой Л.C. вынесено определение № о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

06.09.2018г. Департаментом совместно с представителями администрации Железногорского района Курской области и прокуратуры Железногорского района проведено обследование водного объекта - пруда на ручье Сбородный. В ходе обследования установлено, что на южном берегу пруда расположена «<данные изъяты> предпринимательскую деятельность на которой осуществляет ИП Токарева Ю.Г.. В акватории водного объекта - пруда на ручье <адрес> обнаружены различные строения и сооружения (плавучие объекты), а именно ангар для хранения плавсредств, расположенный непосредственно в акватории водного объекта, а также деревянные подмостки с беседками в количестве 25 единиц.

По информации отдела водных ресурсов по Курской области Донского БВУ Федерального агентства водных ресурсов от 10.08.2018г. №ОВ/537, пруд на ручье Сбородный в д.Щека Разветьевского сельсовета Железногорского района Курской области, образован путем строительства подпорного гидротехнического сооружения, является искусственно созданным водным объектом, расположенным в естественном русле водостока - ручья <адрес>, находящегося в государственной собственности, что свидетельствует о гидравлической связи ручья и расположенного на нем пруда.

Также судьей городского суда установлено, что земля под прудом поделена на земельные участки с кадастровыми номерами: 46:06:071601:20, 46:06:071601:24, 46:06:071601:25.

Земельные участки с кадастровыми номерами № подпадают под береговую полосу указанного водного объекта, которая в соответствии с ч.6 ст.6 Водного кодекса РФ составляет 5 метров.

Земельные участки под водным объектом, в том числе береговая полоса пруда принадлежат на праве собственности несовершеннолетним детям Токаревой Ю.Г., что подтверждается выписками из ЕГРП о правах на объект.

В соответствии с ч.2 ст. 102 ЗК РФ на землях, покрытых поверхностными водами, не осуществляется образование земельных участков, а согласно ч.8 ст.27 ЗК РФ запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования.

Согласно водохозяйственному паспорту пруда на ручье Сбородном в с-зе «Железногорский» Железногорского района Курской области, составленному институтом Росгипроводхоз, а также сведениям Российского регистра гидротехнических сооружений пруд на ручье Сбородный южнее поселка Щека, существует с 1980 года. Наименование бассейна и водотока - пруд на ручье Сбородный ручей Сбородный. Площадь водохранилища 0,31 кв.км.

Судьей городского суда установлено, что пруд на ручье Сбородный существует с 1980 года, его площадь составляет 0,31 кв.км, водный объект находится в государственной собственности.

Таким образом, ИП Токарева Ю.Г. осуществляет использование акватории вышеуказанного водного объекта для размещения плавучих объектов – несамоходных плавучих сооружений, не являющихся судном, без приобретения права пользования поверхностным водным объектом или его частью, что является нарушением требований водного законодательства, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.7.6 КоАП РФ.

Судебными инстанциями и должностным лицом в подтверждение, что ИП Токаревой Ю.Г. совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 7.6 КоАП РФ, обоснованно приняты во внимание и указаны в решениях и постановлении в качестве доказательств: протокол № об административном правонарушении от 10.09.2018г., акт осмотра, обследования водоохраной зоны пруда на ручье <адрес> от 07.09.2018г., водохозяйственный паспорт пруда на ручье <адрес>, составленный институтом Росгипроводхоз, 1982г.; данные Российского регистра гидротехнических сооружений о регистрации 17.01.2006г. гидроузла пруда на ручье <адрес>, год ввода в эксплуатацию – 1980.

Оценив представленные доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо, судья районного суда и судья Курского областного суда пришли к обоснованному выводу о виновности ИП Токаревой Ю.Г. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы аналогичны доводам, изложенным защитником ИП Токаревой Ю.Г. – адвокатом А.М. в жалобе на решение судьи Железногорского городского суда Курской области от 05.12.2018 года, являлись предметом проверки судьи Курского областного суда, направлены на переоценку исследованных при рассмотрении дела доказательств, установленных фактических обстоятельств и получили надлежащую правовую оценку, оснований не соглашаться с которой не имеется.

Иных доводов, которые бы свидетельствовали об отсутствии в действиях ИП Токаревой Ю.Г. состава вмененного административного правонарушения либо могли бы повлечь отмену состоявшихся по делу судебных актов, в жалобе не приведено.

Таким образом, в обжалуемых судебных актах полно и объективно исследованы, верно установлены фактические обстоятельства дела, все представленные доказательства исследованы и оценены в соответствии с положениями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Каких-либо доказательств, опровергающих выводы о виновности ИП Токаревой Ю.Г. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с жалобой не представлено и в материалах дела не имеется.

Существенных нарушений норм процессуального права, влекущих отмену постановленных по делу судебных актов, судьей районного суда и судьей Курского областного суда не допущено.

Постановление о привлечении ИП Токаревой Ю.Г. вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено с учетом положений ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и в пределах санкции ст. 7.6 названного Кодекса.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения принятых по делу актов не усматривается.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель председателя Курского областного суда,

постановил:

постановление государственного инспектора Курской области по надзору в области использования и охраны водных объектов Департамента экологической безопасности и природопользования Курской области от 17 сентября 2018 года, решение судьи Железногорского городского суда Курской области от 05 декабря 2018 года и решение судьи Курского областного суда от 19 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.6 КоАП РФ, в отношении Токаревой Ю.Г. оставить без изменения, жалобу ИП Токаревой Ю.Г. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Курского областного суда Ю.И. Стародубов