Гражданский кодекс часть 1

лица, составившего протокол об административном правонарушении, – главного государственного инспектора Кузбасского отдела по надзору за тепловыми электростанциями, теплогенерирующими установками и сетями и котлонадзору ЛИЦО_6 (далее- инспектор ЛИЦО_6),

рассмотрев в помещении Центрального районного суда г.Кемерово по адресу: <...>, в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, в отношении:

Общества с ограниченной ответственностью «РЭУ – 21» (далее – ООО «РЭУ – 21», общество), расположенного по адресу <...>,

У С Т А Н О В И Л:

В ходе проверки инспектором ЛИЦО_6 ООО «РЭУ-21», проведенной в период с 10.02.2021 по 19.02.2021 на основании распоряжения Сибирского управления Ростехнадзора от 01.02.2021 №РП -340-198-0, на объекте, расположенном на территории жилого дома по адресу: <...>, установлены нарушения пунктов 565, 587, 589, 593, 598, 599 требований Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 №536 (далее- ФНП ОРПД):

1. отсутствует проект склада хранения баллонов, наполненных газами- проектная документация «Склад хранения баллонов, наполненных газами, шифр 201005 КР, выполненная индивидуальным предпринимателем ЛИЦО_2, разработана без учета требований ФНП ОРПД, а именно: отсутствует информация каким газом наполнены баллоны: горючим газом, опасными в отношении взрывов или негорючим газом; не определено проектом оснащение клада для баллонов с горючими газами в случае хранения баллонов с ацителеном, кроме этого отсутствует на складе для баллонов вентиляция (естественная или искусственная); отсутствуют градостроительные нормы с учетом расположения склада хранения баллонов с жилыми домами и смежными зданиями;

2. хранение баллонов с ацетиленом (горючий газ) и кислородом осуществляется в одном помещении- а именно на момент осмотра хранение газовых баллонов ацетилена и кислорода осуществляется в одном помещении;

3. отсутствует надлежащая окраска газовых баллонов и надписи на баллонах не поддаются прочтению.

В судебном заседании представитель Лякин В.Е. вину общества отрицал, указал о наличие в ООО «РЭУ-21» проекта слада хранения баллонов, полагал, что выявленные нарушения, допущенные при разработке проектной документации, состава административного правонарушения не образуют. Считает нарушения пункта 599 ФНП ОРПД надуманными, поскольку инспектор ЛИЦО_6 не указала, каким должен быть разрыв между складом и жилым домом по градостроительным нормам города Кемерово и не проверила соблюдение этого разрыва. Выражает несогласие с выводами инспектора ЛИЦО_6 о том, что обществом баллоны с кислородом и ацетиленом хранятся в одном помещении, поскольку помещение склада разделенном на отсеки, каждый из которых имеет самостоятельный выход, что соответствует требованиям п. 598 ФНП ОРПД и установлено самим же инспектором ЛИЦО_6 Полагает недоказанным отсутствие надлежащей окраски баллонов и невозможность прочтения надписей на них. Кроме того, утверждал, что ООО «РЭУ – 21» не было надлежащим образом извещено о месте и времени составления протокола, протокол не направлен в адрес общества.

Инспектор ЛИЦО_6 в судебном заседании пояснила, что поскольку тот проект склада хранения баллонами, изготовленного индивидуальным предпринимателем ЛИЦО_2, разработан без учета ФНП ОРПД, фактически проект склада у общества отсутствует. Сам склад хранения баллонов также не соответствует предъявляемым требованиям ФНП ОРПД, поскольку является одним складским помещением, разделенным на три отсека, имеющих самостоятельный выход, что не делает его тремя отдельными складами. Проверенный объект, является одним помещением для хранения склада, в котором в соответствии с п. 589 ФНП ОРПД запрещается складское хранение баллонов с кислородом и горючими газами. Сообщила, что градостроительные нормы и правила должны быть предусмотрены проектом склада хранения баллонов, что сделано не было, в полномочия инспектора Ростехнадзора не входит определение расстояния от склада до жилых домов, это должно быть учтено проектом склада хранения баллонов. Опровергла пояснения представителя Лякина В.Е., что на баллонах имелись читаемые надписи, поскольку это нарушение установлено протоколом осмотра в присутствии должностных лиц ООО «РЭУ -21». Пояснила, что общество надлежащим образом уведомлено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, протокол направлен в адрес общества на официальный адрес электронной почты – reu-21@mail.ru.

Выслушав представителя Лякина В.Е., инспектора ЛИЦО_6., исследовав доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 08.02.2021 в адрес ООО «РЭУ-21» инспектором ЛИЦО_6 направлен запрос о предоставлении электронной почты для переписки в рамках проверки в порядке статьи 32.12 КРФобАП (л.50).

09.02.2021 инспектору ЛИЦО_6 обществом направлен ответ о взаимодействии посредством электронной почты (л.51).

На указанный обществом адрес электронный почты 24.02.2021 инспектором ЛИЦО_6 направлена копия протокола по делу об административном правонарушении, что подтверждено приобщенной в судебной заседании копией протокола, с отметкой о ее получении обществом 24.02.2021.

При таких обстоятельствах, суд отвергает доводы представителя Лякина В.Е. о нарушении процессуальных прав общества, связанного с ненаправлением копии протокола по делу об административном правонарушении.

Частью первой статьи 9.1 КРФобАП установлена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Из материалов дела усматривается, что постановлением Центрального районного суда г. Кемерово от **.**.**** ООО «РЭУ-21» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КРФобАП, и подвергнуто административному наказанию в виде административного приостановления деятельности склада хранения газовых баллонов по адресу: г. Кемерово, ..., на срок 30 суток. Назначенное административное наказание по данному постановлению постановлено считать исполненным.

Решением Кемеровского областного суда от **.**.**** указанное постановление Центрального районного суда г.Кемерово оставлено без изменения и вступило в законную силу.

Статьей 32.12 ч.1 КРФобАП предусмотрено, что постановление судьи, органа, должностного лица, назначивших административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Согласно ст.32.12 ч.5 КРФобАП по истечении срока, установленного в постановлении об административном приостановлении деятельности, в случае, если исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности не прекращено досрочно по основаниям и в порядке, предусмотренным частями 3 и 4 настоящей статьи, должностное лицо, уполномоченное в соответствии со ст. 28.3 КРФобАП составлять протокол об административном правонарушении, проверяет устранение обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания виде административного приостановления деятельности.

В случае, если по результатам проведенной проверки будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, не устранены, должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст.28.3 КРФобАП составлять протокол об административном правонарушении, может быть составлен новый протокол об административном правонарушении и могут быть применены меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном главой 27 КРФобАП.

В судебном заседании исследованы все материалы дела об административном правонарушении и установлено следующее.

Согласно протоколу осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов и фототаблицей к нему, 10.02.2021 инспектором ЛИЦО_6 произведен осмотр указанного объекта. В ходе осмотра, проведенного с участием сотрудников общества ЛИЦО_3, ЛИЦО_4, установлено отсутствие проектной документации склада хранения баллонов, наполненных газами. В отсеке для хранения баллонов с кислородом хранятся 2 баллона, в отсеке для хранения ацетилена хранятся 2 баллона. Также установлено, что клеймо на баллонах с кислородом и ацетиленом не поддается прочтению, надписи на баллоне с ацетиленом не поддается прочтению. Замечаний о неправильном содержании протокола осмотра, от участвующих лиц, в том числе представителей общества, не поступило.

Заключением №15-08/04-21 от 19.02.2021 установлены аналогичные нарушения.

Из проектной документации склада хранения баллонов, наполненных газами, изготовленной индивидуальным предпринимателем ЛИЦО_2, следует, что в ней отсутствуют сведения, применительно к п.593, 599 ФНП ОРПД.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 24.02.2021, в указанный период на объекте, расположенном на территории жилого дома по адресу: <...>, общество допустило нарушения, указанные в описательной части постановления.

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 536 предписывают:

- п. 565 - отбраковка баллонов по результатам наружного и внутреннего осмотра должна быть произведена в соответствии с производственной инструкцией и технической документацией организации - изготовителя баллона. Запрещается эксплуатация баллонов, на которых перебиты данные или выбиты (нанесены) не все данные, предусмотренные пунктом 543 настоящих ФНП;

- п. 587 - не допускается наполнение газом и использование по назначению баллонов, у которых: а) истек срок назначенного освидетельствования, срок службы (количество заправок), установленные организацией-изготовителем, б) истек срок проверки пористой массы, в) поврежден корпус баллона, г) неисправны вентили, д) отсутствуют надлежащая окраска или надписи, е) отсутствует избыточное давление газа, ж) отсутствуют установленные клейма;

- п. 589 - баллоны с газами (за исключением баллонов с ядовитыми газами) могут храниться как в специальных помещениях, так и на открытом воздухе, в последнем случае они должны быть защищены от атмосферных осадков и солнечных лучей. Складское хранение в одном помещении баллонов с кислородом и горючими газами запрещается;

- п. 593 - склады для хранения баллонов, наполненных газами, должны соответствовать проекту, разработанному в установленном порядке с учетом требований настоящих ФНП. Здание склада должно быть одноэтажным с покрытиями легкого типа и не иметь чердачных помещений. Стены, перегородки, покрытия складов для хранения газов должны быть из несгораемых материалов, соответствующих проекту; окна и двери должны открываться наружу. Оконные и дверные стекла должны быть матовые или закрашены белой краской. Высота складских помещений для баллонов должна быть не менее 3,25 метра от пола до нижних выступающих частей кровельного покрытия. Полы складов должны быть ровные с нескользкой поверхностью, а складов для баллонов с горючими газами - с поверхностью из материалов, исключающих искрообразование при ударе о них какими-либо предметами;

- п. 598 - складское помещение для хранения баллонов должно быть разделено несгораемыми стенами на отсеки, в каждом из которых допускается хранение не более 500 баллонов (40 литров) с горючими или ядовитыми газами и не более 1000 баллонов (40 литров) с негорючими и неядовитыми газами;

- п. 599 - разрывы между складами для баллонов, наполненных газами, между складами и смежными производственными зданиями, общественными помещениями, жилыми домами определяются проектом и должны соответствовать градостроительным нормам.

В судебном заседании не оспаривалось, что на указанном объекте имелись баллоны, находящиеся под давлением более 0,07 МПа.

Учитывая, что наличие нарушений нашло свое подтверждение совокупностью доказательств, исследованных в судебном заседании, которые суд признает допустимыми доказательствами, а в совокупности достаточными для правильного разрешения дела об административном правонарушении, суд квалифицирует действия ООО «РЭУ-21» по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, как нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Суд отвергает доводы представителя Лякина В.Е. о том, что надписи на баллонах читаемы, поскольку опровергаются приведенным выше протоколом осмотра, из которого следует, что надписи на баллонах нечитаемы, что удостоверено, в том числе, подписями представителей общества, участвующих в осмотре. Фотографии, приобщенные в судебном заседании по ходатайству защитника Лякина В.Е. не являются относимыми доказательствами, поскольку, как установлено из пояснений представителя Лякина В.Е., они не являются фотографиями баллонов, находящихся на объекте в момент осмотра инспектором ЛИЦО_6

Суд отвергает и доводы представителя Лякина В.Е. о том, что хранение баллонов осуществляется в разных помещениях, поскольку инспектором ФИО1 при осмотре объекта установлено, что хранение баллонов с ацетиленом (горючий газ) и кислородом осуществляется в одном помещении, разделенном на отсеки. Каких-либо замечаний от представителей общества, участвующих в осмотре, не поступило.

Таким образом, суд приходит к убеждению, что склад хранения баллонов состоит из одного помещения, разделенного на отсеки.

Тот факт, что обществом предусмотрены отдельные выходы из отсеков хранения баллонов, не опровергают выводы суда о том, что склад хранения баллонов является одним помещением.

В соответствии с ч.3 ст.4.1 КоАП РФ суд при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств отягчающих и смягчающих административную ответственность, судом не установлено.

В целях предупреждения совершения обществом новых правонарушений, суд полагает назначить ему наказание в виде приостановления деятельности, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

При этом суд принимает во внимание, что обществом нарушения, указанные в описательной части постановления, до настоящего времени не устранены, что свидетельствует о наличии реальной угрозы жизни и здоровью людей.

Согласно ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ постановление судьи, органа, должностного лица, назначивших административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 3.12, 29.7, 29.9, 29.10, 29.11, 32.12 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать общество с ограниченной ответственностью «РЭУ – 21» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КРФобАП, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности склада хранения газовых баллонов, расположенного на территории жилого дома по адресу: <...>, на 60 суток.

Административное приостановление деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Центральный районный суд г.Кемерово в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Д.В. Торощин