Гражданский кодекс часть 1

Судья Кемеровского районного суда Кемеровской области Палеха О.Я., (ул. Кузбасская, 28 "а" <...>) с участием защитника юридического лица ФИО1, действующей на основании доверенности от 11.02.2020, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КРФоАП в отношении юридического лица - ООО «Угольная компания Анжерская-Южная» (юридический адрес: 652432, Кемеровская область, Кемеровский район, пос. Арсентьевка, территория шахты Анжерская-Южная, здание АБК, ИНН <***>, ОГРН <***>, дата присвоения ОГРН 26.06.2015),

установил:

В отношении юридического лица - ООО «Угольная компания Анжерская-Южная» 20.07.2020 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 КРФоАП.

Протоколом об административном правонарушении установлено, что 20.07.2020 в 16.00 час. при проведении мероприятий по контролю (надзору) на объекте – поверхностный технологический комплекс на ООО «Угольная компания Анжерская-Южная», расположенном в Кемеровской области, Кемеровском районе, пос. Арсентьевка, принадлежащем ООО «Угольная компания Анжерская-Южная», выявлены нарушения обязательных норм и правил в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, а именно:

1. При формировании штабеля угля на промплощадке наклонного конвейерного ствола допущено превышение максимальных параметров размещения штабеля. Так, при проектном объеме заполнения 34,5 тыс.т. фактически на момент проверки размещено 66,619 тыс.т., при проектной высоте 8 м. фактически высота составляет 22 м. (нарушен пункт 14 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах");

2. При формировании штабеля угля на промплощадке наклонного конвейерного ствола допущено формирование крутых откосов, более допустимых документацией 37 градусов (нарушен пункт 492 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности при обогащении и брикетировании углей");

3. Сортировочная установка Powerscreen Chieftain 1400 размещена на угольном складе на промплощадке наклонных стволов с отклонением от технической документации на организацию работ совместно с фронтальным погрузчиком, утвержденной главным инженером 19.01.2019 (нарушен пункт 14 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах");

4. На угольном складе на промплощадке наклонных стволов нарушена схема транспортирования горной массы в соответствии с требованием технической документации на организацию работ совместно с фронтальным погрузчиком, утвержденной главным инженером 19.01.2019 (нарушен пункт 14 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах";

5. На резервных площадках угольного склада на промплощадке наклонных стволов выявлено размещение горной массы, что не допускается нормативной документацией (нарушен пункт 410 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности при обогащении и брикетировании углей");

6. Книга учета запасов для угольного склада на промплощадке наклонных стволов не ведется с 02.07.2020 при требовании ее заполнения ежедневно (нарушен пункт 14 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах");

7. На угольном складе на промплощадке наклонных стволов не зачищены дренажные канавы (нарушен пункт 401 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности при обогащении и брикетировании углей").

Изложенные в протоколе нарушения требований промышленной безопасности представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью трудящихся, занятых на производстве работ на угольном складе промплощадки наклонного ствола.

В судебном заседании защитник ООО "Угольная компания Анжерская-Южная" ФИО1, действующая на основании доверенности от 11.02.2020 (срок действия до 31.12.2020) вину юридического лица в нарушении требований промышленной безопасности не отрицала, пояснила, что юридическое лицо принимает меры к устранению нарушений, однако в настоящее время нарушения требований промышленной безопасности, указанные в протоколе по делу об административном правонарушении, устранены не полностью. Для полного устранения нарушений потребуется не более 15 суток.

Представитель Сибирского Управления Ростехнадзора в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, суду представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие должностного лица, согласно которого начальник Березовского ТО Сибирского управления Ростехнадзора ФИО2 просит рассмотреть дело в отсутствие должностного лица и назначить юридическому лицу наказание в виде административного приостановления деятельности сроком 15 суток.

Суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие представителя Сибирского Управления Ростехнадзора.

Выслушав защитника юридического лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 9.1 КРФоАП предусмотрена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» требования промышленной безопасности - условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

В соответствии с п. 14 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утвержденных Приказом Ростехнадзора от 19.11.2013 N 550:

-Эксплуатация шахты осуществляется по проектам разработки месторождений полезных ископаемых (далее - технический проект) подготовленного, согласованного и утвержденного в соответствии с Положением о подготовке, согласовании и утверждении технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр, по видам полезных ископаемых и видам пользования недрами, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2010 N 118.

В соответствии с п. п. 401, 410, 492 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности при обогащении и брикетировании углей", утвержденных Приказом Ростехнадзора от 20.11.2017 N 487:

- Участки под склады должны располагаться на территории земельного отвода с учетом маневрирования транспортных средств. Вокруг склада и на его территории должны быть открытые дренажные канавы (п. 401);

- Склады должны иметь резервные площадки не менее 5 - 10% полезной емкости склада для освежения угля длительного хранения, охлаждения разогревшегося и складирования некондиционных углей (п.410);

- Штабелевание и отгрузка топлива из штабеля должны проводиться без образования крутых откосов во избежание обрушения или сползания топлива. При кратковременном образовании крутых откосов запрещается приближаться к ним как по верху штабеля, так и снизу. Крутые откосы необходимо обрушивать бульдозерами или грейферными кранами (п.492).

Согласно п. 5 Приложения 1 к Федеральному закону от 21.07.1997 N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», к опасным производственным объектам относятся объекты, на которых ведутся горные работы (за исключением добычи общераспространенных полезных ископаемых и разработки россыпных месторождений полезных ископаемых, осуществляемых открытым способом без применения взрывных работ), работы по обогащению полезных ископаемых.

Учитывая, что юридическое лицо относится к объекту, на котором ведутся горные работы, в соответствии с п. 5 Приложения 1 к ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», оно является опасным производственным объектом, а все названные в протоколе об административном правонарушении нарушения являются нарушениями требований промышленной безопасности.

Вина юридического лица в нарушении требований промышленной безопасности защитником юридического лица не оспаривается, подтверждается протоколом об административном правонарушении от 20.07.2020 № 07-28, актом проверки №07-04-88 от 20.07.2020, предписанием на устранение нарушений требований промышленной безопасности № 07-04-88 от 20.07.2020.

Судья считает, что при указанных в протоколе об административном правонарушении нарушениях требований промышленной безопасности, создается реальная угроза жизни и здоровью людей.

Действия ООО «Угольная компания Анжерская-Южная» необходимо квалифицировать по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, как нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица и считает, что в целях обеспечения безопасности жизни и здоровья людей наказание должно быть назначено только в виде административного приостановления деятельности, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Протоколом о временном запрете деятельности от 20.07.2020 № 07-28 производство работ на угольном складе промплощадки наклонного ствола на ООО «Угольная компания Анжерская-Южная», расположенном по адресу: Кемеровская область, Кемеровский район, пос.Арсентьевка, запрещено с 16.00 час. 20.07.2020.

Учитывая характер допущенных нарушений, объем необходимых работ для устранения нарушений, судья считает необходимым назначить срок административного приостановления деятельности в пятнадцать суток, полагая, что указанный срок является достаточным для устранения выявленных нарушений.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.12 КРФоАП срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

В соответствии с п. 23.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" определяя срок административного приостановления деятельности, необходимо иметь в виду, что он не может превышать девяноста суток, включая срок временного запрета деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица, если такая мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении применялась. В случае применения названной меры судье следует отразить это обстоятельство в постановлении по делу, включая время фактического прекращения деятельности, указанное в протоколе о временном запрете деятельности.

В соответствии с ч. 3 ст. 32.12 КРФоАП административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9, ст. 29.10 КРФоАП, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ООО "Угольная компания Анжерская-Южная" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КРФоАП, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по производству работ по приему угля из шахты на угольный склад промплощадки наклонного ствола на ООО "Угольная компания Анжерская-Южная", расположенной по адресу: Кемеровская область, Кемеровский район, в 12 км. к северу от пос. Арсентьевка, на срок 15 (пятнадцать) суток.

В срок административного приостановления деятельности зачесть срок временного запрета деятельности с 16.00 час. 20.07.2020.

Постановление подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд.

Судья: