Гражданский кодекс часть 1

Заместитель председателя Пермского краевого суда Нечаева Н.А., рассмотрев жалобу законного представителя общества с ограниченной ответственностью «Домоуправление № 6 плюс» Овчинникова Алексея Николаевича на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 8 Кунгурского судебного района Пермского края исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 4 Кунгурского судебного района Пермского края от 25.07.2017 и решение судьи Кунгурского городского суда Пермского края от 19.09.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Домоуправление № 6 плюс»,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 8 Кунгурского судебного района Пермского края исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 4 Кунгурского судебного района Пермского края от 25.07.2017 общество с ограниченной ответственностью «Домоуправление № 6 плюс» (далее – ООО «Домоуправление № 6 плюс», Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 150000 рублей.

Решением судьи Кунгурского городского суда Пермского края от 19.09.2017 постановление мирового судьи судебного участка № 8 Кунгурского судебного района Пермского края исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 4 Кунгурского судебного района Пермского края от 25.07.2017 оставлено без изменения, жалоба законного представителя ООО «Домоуправление № 6 плюс» Овчинникова А.Н. - без удовлетворения.

В жалобе, поступившей в Пермский краевой суд 23.11.2017, законный представитель ООО «Домоуправление № 6 плюс» Овчинников А.Н. просит отменить обжалуемые судебные акты, производство по делу прекратить, указывая на невозможность передачи всей технической документации, связанной с управлением многоквартирным домом, вновь выбранной ООО «УК «Наш дом» ввиду ее отсутствия. Судом не дана надлежащая оценка тому, что вся имеющаяся у ООО «Домоуправление № 6 плюс» техническая документация была передана ООО «УК «Наш дом» по акту приема-передачи, иные документы у ООО «Домоуправление № 6 плюс» изначально не имелись и ему не передавались.

Для проверки доводов жалобы дело об административном правонарушении истребовано 27.11.2017, поступило в Пермский краевой суд 30.11.2017.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, оснований для удовлетворения настоящей жалобы не нахожу.

Согласно части 1 статьи 7.23.3 КоАП РФ воспрепятствование деятельности по управлению многоквартирным домом, выразившееся в отказе от передачи технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением таким многоквартирным домом документов управляющей организации, товариществу собственников жилья, жилищному кооперативу, жилищно-строительному кооперативу, иному специализированному потребительскому кооперативу или одному из собственников помещений в многоквартирном доме, либо в уклонении от передачи таких документов указанным лицам, либо в нарушении предусмотренных федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами порядка и сроков передачи указанных документов, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Частью 10 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что управляющая организация за тридцать дней до прекращения договора управления многоквартирным домом обязана передать техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким домом документы вновь выбранной управляющей организации, товариществу собственников жилья либо жилищному кооперативу или иному специализированному потребительскому кооперативу либо в случае непосредственного управления таким домом собственниками помещений в таком доме одному из данных собственников, указанному в решении общего собрания данных собственников о выборе способа управления таким домом, или, если такой собственник не указан, любому собственнику помещения в таком доме.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 N 416, прием, хранение и передача технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением таким домом документов, предусмотренных Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491, в порядке, установленном настоящими Правилами, а также их актуализация и восстановление (при необходимости) (далее – Правила осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами).

Порядок передачи технической документации на многоквартирный дом и иных документов, связанных с управлением этим домом, установлен в пунктах 18 - 23 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами.

Так, пунктом 19 указанных Правил предусмотрено, что организация, ранее управлявшая многоквартирным домом и получившая предусмотренное пунктом 18 настоящих Правил уведомление, передает в порядке, предусмотренном пунктом 22 настоящих Правил, техническую документацию на многоквартирный дом, иные документы, связанные с управлением многоквартирным домом, а также сведения, указанные в подпункте "б" пункта 4 настоящих Правил, организации, выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме для управления этим домом, органу управления товарищества или кооператива либо в случае непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений в таком доме одному из собственников, указанному в решении собрания о выборе способа управления многоквартирным домом, или, если такой собственник не указан, любому собственнику помещения в этом доме по акту приема-передачи не позднее срока, установленного частью 10 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 20 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами техническая документация на многоквартирный дом и иные документы, связанные с управлением многоквартирным домом, подлежат передаче в составе, предусмотренном Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491. Подлежащие передаче документы должны содержать актуальные на момент передачи сведения о составе и состоянии общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

В случае отсутствия у ранее управлявшей многоквартирным домом организации одного или нескольких документов, входящих в состав технической документации на многоквартирный дом, иных документов, связанных с управлением многоквартирным домом, указанных в Правилах содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491, которые были переданы ей в установленном порядке, такая организация обязана в течение 3 месяцев со дня получения уведомления, предусмотренного пунктом 18 настоящих Правил, принять меры к восстановлению таких документов и в порядке, предусмотренном пунктом 22 настоящих Правил, передать их по отдельному акту приема-передачи организации, выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме для управления этим домом, органу управления товарищества или кооператива либо в случае непосредственного управления таким домом собственниками помещений в этом доме одному из собственников, указанному в решении собрания о выборе способа управления этим домом (пункт 21 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами).

В соответствии с пунктом 22 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами организация, ранее управлявшая многоквартирным домом, любым способом, позволяющим достоверно установить, что сообщение исходит от указанной организации, а также подтвердить его получение, уведомляет о дате (не ранее чем через 7 дней со дня направления сообщения), времени и месте передачи технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением этим домом документов организацию, выбранную собственниками помещений в многоквартирном доме для управления этим домом, орган управления товарищества или кооператива либо в случае непосредственного управления таким домом собственниками помещений в этом доме одного из собственников, указанного в решении собрания о выборе способа управления этим домом.

Передача технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением этим домом документов осуществляется по акту приема-передачи, который должен содержать сведения о дате и месте его составления и перечень передаваемых документов.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ООО «Домоуправление №6 плюс» является юридическим лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии № ** от 11.06.2015, директором указанного юридического лица является Овчинников А.Н.

26 апреля 2017 года в 17:00 часов консультантом отдела надзора в сфере управления жилищным фондом № 1 в отношении ООО «Домоуправление № 6 плюс» проведена внеплановая документальная проверка, в ходе которой был выявлен факт нарушения Обществом положений статей 161, 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, и пунктов 4, 19, 20 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, а именно ООО «Домоуправление № 6 плюс» не передало техническую документацию и иные документы, связанные с управлением многоквартирным домом, расположенным по адресу: г. Кунгур, ул. ****, вновь выбранной на основании решения собрания собственников многоквартирного дома от 26 ноября 2016 года управляющей организации ООО «Управляющая компания «Наш дом».

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «Домоуправление № 6 плюс» к административной ответственности по части 1 статьи 7.23.3 КоАП РФ.

Факт совершения Обществом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.23.3 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении от 18.05.2017; актом проверки № ** от 26.04.2017, в котором зафиксирован факт нарушения в части порядка передачи технической документации и иных документов, связанных с управлением многоквартирным домом; предписанием об устранении, выявленных недостатков от 26.04.2017, со сроком устранения 20.06.2017;протоколом общего собрания собственников помещений многоквартирного дома от 14.11.2013; договором по содержанию и эксплуатации многоквартирного дома от 01.11.2013; уведомлением о прекращении деятельности по управлению многоквартирным домом от 05.12.2016; сводным актом от 29.12.2016; дополнительным соглашением от 31.10.2016; протоколом внеочередного собрания собственников помещений многоквартирного дома от 26.11.2016; протоколом общего собрания собственников помещения многоквартирного дома от 18.12.2016; лицензией, выданной ООО «Домоуправление № 6 плюс» от 11.06.2015,и другими собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 КоАП РФ установлены событие административного правонарушения, лицо, допустившее нарушение правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из оспариваемых судебных актов усматривается, что вопрос о наличии вины ООО «Домоуправление № 6 плюс» в совершении вменяемого административного правонарушения, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, исследованы судебными инстанциями при рассмотрении дела об административном правонарушении, оснований не согласиться с выводами судебных инстанций не имеется.

Доказательств, подтверждающих, что ООО «Домоуправление № 6 плюс» были предприняты все необходимые, достаточные и исчерпывающие меры для соблюдения обязательных требований жилищного законодательства и иных нормативно-правовых актов, которые устанавливают стандарты и порядок осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом, материалы дела не содержат.

Таким образом, ООО «Домоуправление № 6 плюс» правомерно признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.23.3 КоАП РФ.

При этом доводы Общества о невозможности передать вновь выбранной ООО «УК «Наш дом» части технической документации и иных документов, ввиду отсутствия таких документов, обоснованно отклонены судебными инстанциями, поскольку отсутствие или утрата технической документации не является основанием для прекращения у ранее управлявшей организации обязанности, предусмотренной частью 10 статьи 162 Жилищного Кодекса Российской Федерации. В силу положений пункта 21 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, в случае отсутствия у ранее управлявшей многоквартирным домом организации одного или нескольких документов, входящих в состав технической документации на многоквартирный дом, иных документов, связанных с управлением многоквартирным домом, указанных в Правилах содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, такая организация обязана в течение 3 месяцев со дня получения уведомления, предусмотренного пунктом 18 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, принять меры к восстановлению таких документов и в порядке, предусмотренном пунктом 22 этих Правил, передать их по отдельному акту приема-передачи организации, выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме для управления этим домом, органу управления товарищества или кооператива либо в случае непосредственного управления таким домом собственниками помещений в этом доме одному из собственников, указанному в решении собрания о выборе способа управления этим домом.

Утверждение заявителя жалобы о том, что вся имеющаяся у ООО «Домоуправление № 6 плюс» техническая документация, связанная с управлением многоквартирным домом, расположенным по адресу: г. Кунгур, ул. **** была передана ООО «УК «Наш дом», иные документы у ООО «Домоуправление № 6 плюс» изначально не имелись и Обществу не передавались, не является основанием для освобождения ООО «Домоуправление № 6 плюс» от административной ответственности.

Иных доводов, способных повлечь отмену или изменение вступивших в законную силу судебных актов, в настоящей жалобе не приведено, и оснований для отмены судебных актов при рассмотрении настоящей жалобы и проверке законности обжалуемых судебных актов не установлено.

Постановление о привлечении ООО «Домоуправление № 6 плюс» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.23.3 КоАП РФ КоАП РФ, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено ООО «Домоуправление № 6 плюс», с соблюдением требований статей 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, фактических обстоятельств дела, имущественного и финансового положения юридического лица, отсутствием смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренного частью 1 статьи 7.23.3 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу судебных постановлений, при рассмотрении дела не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 30.17, статьи 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 8 Кунгурского судебного района Пермского края исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 4 Кунгурского судебного района Пермского края от 25.07.2017 и решение судьи Кунгурского городского суда Пермского края от 19.09.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Домоуправление № 6 плюс», оставить без изменения, жалобу директора ООО «Домоуправление №6 плюс» Овчинникова Алексея Николаевича - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Пермского краевого суда