Гражданский кодекс часть 1

Заместитель председателя Пермского краевого суда Гилева М.Б., рассмотрев жалобу ООО «ЖилСтройКомфорт» на постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 72 Соликамского городского округа Пермского края от 10.09.2014 года, решение судьи Соликамского городского суда Пермского края от 25.11.2014 года, вынесенные в отношении ООО «ЖилСтройКомфорт» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.2.31 Закона Пермского края от 01.11.2007 №139-ПК «Об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 72 Соликамского городского округа Пермского края от 10.09.2014 года ООО «ЖилСтройКомфорт» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 2.31 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях», ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей (л.д.39).

Решением судьи Соликамского городского суда Пермского края от 25.11.2014 года указанное постановление мирового судьи оставлено без изменения, жалоба ООО «ЖилСтройКомфорт» - без удовлетворения (л.д. 59-60).

В жалобе, поступившей в Пермский краевой суд 05.03.2015 года на вступившие в законную силу судебные постановления, поставлен вопрос об отмене обжалуемых судебных актов.

Дело об административном правонарушении было истребовано 11.03.2015 года и поступило в Пермский краевой суд 16.03.2015 года.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, оснований для отмены судебных актов не нахожу.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.31 Закона Пермского края "Об административных правонарушениях" неисполнение или нарушение муниципальных нормативных правовых актов, принятых в пределах полномочий органов местного самоуправления, установленных законодательством Российской Федерации, в целях организации благоустройства и озеленения территории муниципального образования, использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального образования, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 9.4.9 раздела 9 Правил благоустройства территории Соликамского городского округа, утвержденных решением Соликамской городской Думы от 10.04.2014 № 648 (далее Правила № 648) управляющие (обслуживающие) организации, товарищества собственников жилья, жилищные кооперативы или иные специализированные потребительские кооперативы, которые отвечают за содержание и ремонт многоквартирных домов, несут ответственность за содержание придомовой территории. На придомовых территориях должны производиться работы по подметанию, уборке мусора, поливу газонов, уборке снега, в том числе механизированной, противогололедной обработке территории, удалению твердых и жидких бытовых отходов, КТО, регулярной очистке водостоков и дренажей.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из материалов дела усматривается, что 19.06.2014 года в 13:15 по адресу: г. Соликамск, ул. **** ООО «ЖилСтройКомфорт», являющееся компанией по управлению многоквартирным домом и придомовой территории указанного дома, в нарушение п. 9.4.9 раздела 9 Правил благоустройства территории Соликамского городского округа, утвержденных решением Соликамской городской Думы от 10.04.2014 № 648, не организовало работы по уборке мусора, удалению ТБО, КТО на придомовой территории дома №** по ул. **** г. Соликамска.

Вина ООО «ЖилСтройКомфорт» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 2.31 Закона Пермского края "Об административных правонарушениях", подтверждена доказательствами, имеющимися в материалах дела: протоколом об административном правонарушении от 20.06.2014г. (л.д. 4); объяснением директора ООО «ЖилСтройКомфорт» М. (л.д. 5), актом обследования использования земельного участка, расположенного по адресу: **** от 19.06.2014г. (л.д. 28-29); фотоматериалами (л.д. 30-32); договором управления многоквартирным домом (л.д. 9-14), уставом ООО «ЖилСтройКомфорт» (л.д. 15-25); свидетельством о государственной регистрации юридического лица (л.д. 6); пояснениями директора ООО «ЖилСтройКомфорт» М., данными им в судебном заседании от 25.11.2014 года (л.д.57-58), получившими оценку на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями частей 2,3 статьи 26.2, статьи 26.11 КоАП Российской Федерации.

Проверяя законность и обоснованность постановления и.о. мирового судьи судебного участка 72 Соликамского городского округа Пермского края от 10.09.2014г. в порядке статей 30.1-30.6 КоАП Российской Федерации, судья Соликамского городского суда Пермского края не нашел оснований для его отмены или изменения.

Нарушений процедуры привлечения юридического лица к административной ответственности, влекущих отмену обжалуемых судебных постановлений, не установлено. Ссылка на нарушение порядка проведения проверки, предусмотренного Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" несостоятельна.

В соответствии с п.п. 2.2, 2.2.11, 3.7, 3.12.11 Положения об управлении муниципального контроля администрации г. Соликамска, утвержденного распоряжением администрации г. Соликамска от 24.01.2014 № 15-ра, задачи Управления является организация и осуществление муниципального контроля за соблюдением на территории Соликамского городского округа юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами требований, установленных федеральными законами, законами Пермского края, муниципальными правовыми актами Соликамского городского округа по вопросам местного значения, в том числе, Управление осуществляет контроль в сфере благоустройства в пределах компетенции органов местного самоуправления. При обнаружении признаков состава административного правонарушения, предусмотренных Законом Пермского края «Об административных правонарушениях» Управление составляет протоколы в отношении проверяемого лица и направляет протокол мировым судьям для принятия мер административного воздействия. Согласно п. 4.4 указанного Положения должностными лицами Управления, уполномоченными на осуществление муниципального контроля являются начальник Управления, заместитель начальника Управления и главные специалисты Управления.

Факт ненадлежащего содержания придомовой территории ООО «ЖилСтройКомфорт» был выявлен по результатам действий должностных лиц управления муниципального контроля администрации г. Соликамска (заместителя начальника управления и главного специалиста управления). При этом объектом контроля не являлась деятельность юридического лица, проводилось обследование придомовой территории жилого дома.

Из материалов дела не следует, что при проведении этой проверки требовалось взаимодействие ООО «ЖилСтройКомфорт» и органа, уполномоченного на осуществление муниципального контроля. Также при проведении проверки на ООО «ЖилСтройКомфорт» не возлагались обязанности по предоставлению информации и исполнению требований проверяющего органа.

В силу пункта 1 части 3 статьи 1 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" положения указанного Федерального закона, устанавливающие порядок организации и проведения проверок, не применяются к мероприятиям по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие органов, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля (далее также - органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля), и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и на указанных лиц не возлагаются обязанности по предоставлению информации и исполнению требований органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.

В связи с чем, оснований для применения положений ФЗ от 26.12.2008 № 294-ФЗ у мирового судьи и судьи городского суда не имелось.

Доводы жалобы о том, что границы земельного участка не сформированы, определить придомовую территорию не представляется возможным, кадастровая выписка с планом земельного участка не представлена, были предметом рассмотрения судьи городского суда, им дана надлежащая правовая оценка.

Из представленных материалов дела следует, что к выводу о наличии в действиях ООО «ЖилСтройКомфорт» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 2.31 Закона Пермского края "Об административных правонарушениях", мировой судья и судья городского суда пришли на основании всесторонне, полно и объективно исследованных доказательств по делу, которые приведены выше, с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, мотивировав свои выводы и дав совокупности собранных по делу доказательств, в том числе фотоснимкам, надлежащую правовую оценку в соответствии с правилами ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом требований частей 2 и 3 ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Принцип презумпции невиновности не нарушен.

Постановление о привлечении ООО «ЖилСтройКомфорт» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 2.31 Закона Пермского края "Об административных правонарушениях" вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Наказание назначено в соответствии с санкцией ч. 1 ст. 2.31 Закона Пермского края "Об административных правонарушениях" с учетом характера административного правонарушения в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и является минимальным для юридических лиц.

Доводов, влекущих отмену или изменение вступивших в законную силу судебных постановлений в настоящей жалобе не приведено, оснований для отмены постановления мирового судьи и решения судьи городского суда при рассмотрении жалобы и проверки законности обжалуемых судебных постановлений не установлено.

Руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 30.17, ст. 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 72 Соликамского городского округа Пермского края от 10.09.2014 года, решение судьи Соликамского городского суда Пермского края от 25.11.2014 года оставить без изменения, жалобу ООО «ЖилСтройКомфорт» - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Пермского краевого суда - Гилева М.Б.