Гражданский кодекс часть 1

Заместитель председателя Пермского краевого суда Н.А.Нечаева, рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №1 Чусовского судебного района Пермского края от 04.03.2016, решение судьи Чусовского городского суда Пермского края от 14.04.2016 о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 10.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 №460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Чусовского судебного района Пермского края от 04.03.2016 индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее - ИП ФИО1) признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 10.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 №460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 6500 руб. (л.д. 40-42).

Решением судьи Чусовского городского суда Пермского края от 14.04.2016 постановление мирового судьи судебного участка №1 Чусовского судебного района Пермского края от 04.03.2016 оставлено без изменения, жалоба ИП ФИО1 – без удовлетворения (л.д. 66-69).

В жалобе, поступившей в Пермский краевой суд 22.06.2016, заявитель ставит вопрос об отмене принятых судебных постановлений, указывая на то, что каких-либо нарушений со стороны ИП ФИО1 не имеется, препятствий в захоронении не было, состава административного правонарушения нет.

Для проверки доводов жалобы дело об административном правонарушении истребовано 24.06.2016, поступило в Пермский краевой суд 07.07.2016.

Изучив дело об административном правонарушении, считаю, что доводы, изложенные в жалобе, не могут повлечь отмену или изменение судебных постановлений.

Согласно ст.10.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 №460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» неисполнение или нарушение муниципальных нормативных правовых актов, принятых в пределах полномочий органов местного самоуправления, установленных законодательством Российской Федерации, в целях организации ритуальных услуг и содержания мест погребения влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

ИП ФИО1, оказывая ритуальные услуги, в силу п. 1.3 действующего муниципального нормативного правового акта, обязана соблюдать Положение от 29.10.2014 №122.

В соответствии с п.п. 5.5, 8.3 Положения об организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения на территории Чусовского городского поселения, утвержденного решением Думы Чусовского городского поселения от 29.10.2014 №122, решение о родственном захоронении, захоронении в существующую могилу, принимает администратор кладбища путем выдачи разрешения на захоронение.

Из материалов дела следует и установлено судебными инстанциями, в соответствии с договором на оказание услуг по вопросам похоронного дела на территории муниципального образования «Чусовское городское поселение» от 29.12.2014 с дополнительным соглашением от 17.05.2015, ИП ФИО1 является специализированной службой по вопросам похоронного дела территории муниципального образования «Чусовское городское поселение» в 2015-2016 годах.

Указанные обстоятельства подтверждаются: протоколом №** от 04.02.2016 об административном правонарушении (л.д. 3-4); сообщением по КУСП №** от 17.01.2016, поступившим в 10.43 часов от Н. (л.д. 8); копией свидетельства о государственной регистрации физического лица ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя серия от 07.04.2008 (л.д. 25); копией свидетельства о смерти А., ** года рождения, умершей 16.01.2016 (л.д. 20); заявлением М. на родственное захоронение (л.д.19); копией договора на организацию и проведение похорон №** от 16.01.2016, заключенного между М. и ИП ФИО1 с актом об оказанных услугах (л.д. 32, 33); докладной В. от 18.01.2016, из которой следует, что 16.01.2016 ею было выражено устное согласие в адрес ИП ФИО1 только на копку могилы, на захоронение тела А. разрешения не давалось, по имевшейся у нее информации захоронение было назначено на 18.01.2016, фактически захоронение было осуществлено 17.01.2016 в отсутствие всех необходимых для этого документов, в том числе и разрешения на захоронение (л.д. 18); письменными объяснениями М. от 17.01.2016, из которых следует, что вопросы по организации похорон сестры А. он поручил ИП ФИО1 (л.д. 9); письменными объяснениями ФИО1 от 17.01.2016, из которых следует, что ею осуществлено захоронение А., вопрос о захоронении согласован по телефону с администратором кладбища В. (л.д. 10); письменными объяснениями Н. от 17.01.2016 (л.д. 12).

Собранные по делу доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности соответствуют требованиям, содержащимся в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, им дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Действия ИП ФИО1, осуществляющей деятельность в качестве специализированной службы по вопросам похоронного дела на территории муниципального образования «Чусовское городское поселение» в 2015-2016 годах, выразившиеся в нарушении требований муниципального нормативного правового акта, принятого в пределах полномочий органа местного самоуправления (п.п. 1.8, 1.8.4, 2.6 Положения об организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения на территории Чусовского городского поселения, утвержденного Решением думы Чусовского городского поселения Пермского края №122 от 29.10.2014), а именно: осуществление погребения А. без получения разрешения администратора кладбища в установленной форме, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст.10.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 №460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае».

Иных форм предоставления разрешения, а также иных субъектов, уполномоченных принимать решение о захоронении, кроме администратора кладбища, нормами Положения об организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения на территории Чусовского городского поселения, в том числе и пунктом 5.17 Положения, на который ссылается ФИО1, не предусмотрено. Форма разрешения на родственное захоронение утверждена в приложении №3 к Положению.

Сам факт неполучения разрешения в установленной законом форме, ИП ФИО1 не оспаривается.

Следовательно, действия ИП ФИО1, правильно квалифицированы по ст.10.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 №460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае».

Доводы жалобы о том, что с заказчиком была согласована дата захоронения и в случае отказа в захоронении в установленные договором сроки имело бы место нарушение прав заказчика как потребителя, несостоятельны. Условия заключаемого договора не освобождают индивидуального предпринимателя от обязанности по надлежащему исполнению муниципальных нормативных правовых актов, принятых в пределах полномочий органов местного самоуправления, установленных законодательством Российской Федерации.

При рассмотрении дела, судебными инстанциями на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств в их совокупности установлены все юридически значимые обстоятельства совершения ИП ФИО1 административного правонарушения и сделан обоснованный вывод о доказанности вины.

Доводов, влекущих отмену или изменение вступивших в законную силу судебных постановлений, в настоящей жалобе не приведено, оснований для отмены постановления мирового судьи и решения судьи городского суда при рассмотрении жалобы и проверке законности обжалуемых судебных постановлений не установлено.

При производстве по данному делу об административном правонарушении принципы презумпции невиновности и объективности, а также иные процессуальные требования, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, судебными инстанциями не нарушены.

Административное наказание ИП ФИО1 назначено в пределах, установленных санкцией ст.10.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 №460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае».

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.13, п. 1 ч. 2 ст. 30.17, ст. 30.18 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка №1 Чусовского судебного района Пермского края от 04.03.2016, решение судьи Чусовского городского суда Пермского края от 14.04.2016 по делу об административном правонарушении, о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст. 10.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 №460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», оставить без изменения, жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 – без удовлетворения.

Заместитель председателя

Пермского краевого суда –