Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по кассационному представлению прокурора Хабаровского края В.Н. Каплунова на решение Вяземского районного суда Хабаровского края от 14 ноября 2012 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 19 июня 2013 года по иску прокурора Вяземского района Хабаровского края к Краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Вяземская Центральная районная больница» Министерства здравоохранения Хабаровского края в интересах Алексеевой Т. В., Аристовой Е. Д. и других о взыскании невыплаченной заработной платы, денежной компенсации морального вреда.

Выслушав доклад члена президиума Хабаровского краевого суда Мироновой Л.Ю., заключение заместителя прокурора Хабаровского края Когай С.Н., изучив материалы гражданского дела, президиум Хабаровского краевого суда

у с т а н о в и л:

Прокурор Вяземского района Хабаровского края обратился в суд к Вяземской Центральной районной больнице Министерства здравоохранения Хабаровского края в интересах работников этого учреждения Алексеевой Т. В., Аристовой Е. Д., Баяновской И. А., Беляевой И. А., Бережной О. В., Бойчук О. В., Болденко Е. Г., Бражниковой В. В., Василец Н. А., Васюта Н. В., Верисоцкой С. П., Винокуровой Т. Н., Воробей А. П., Газенко Г. Н., Гариной Л. Х., Гедьо С. Г., Герасимчук Н. А., Гончаровой Х. С., Горбуновой Е. В., Грушко А. В., Губиной Л. А., Деминой Е. А., Докторовой Е. В., Доновой В. А., Дрогатьевой Л. Л., Ефимовой Г. В., Жупинской Н. И., Задорожного В. В., Калашниковой Т. В., Кальченко С. В., Канаковой Т. И., Клим Л. В., Климович Т. А., Кобзаренко О. П., Кожаевой Н. В., Колубай Е. В., Корень Е. А., Кравчук Н. М., Криворучко Ю. Ю., Кудь А. Ю., Лапиной М. В., Лопаткиной Л. В., Максименко Г. Н., Малащук А. Ж., Маловой Е. В., Маслиховой Е. Г., Мурашкиной Т. Ю., Мыльниковой Т. А., Нарауловой Л. Г., Николаевой Т. С., Павловой Ю. Ю., Пастушенко Г. С., Пентюховой Д. А., Поляковой Е. Ю., Поповой В. В., Пчелинцевой А. Н., Пчелинцевой Н. В., Румянцевой О. АнатО., Зенкевич О. М., Сергеевой Т. К., Сидоренко Н. Г., Слободенюк Н. И., Соловьевой С. А., Стельмах Е. А., Степаненко В. А., Тамилиной Т. Г., Толстоноговой Н. В., Улисковой О. С., Филататовой С. С., Царевой О. В., Черепановой Н. Л., Черной С. А., Черныш Н. Д., Шулаковой О. В., Яковчук Е. В., Яковчук Ю. О., Ярыш И. Б. с иском о взыскании невыплаченной заработной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с учетом ее увеличения на 6,5% в соответствии с постановлениями Правительства Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ №-пр и от ДД.ММ.ГГГГ №-пр «Об установлении минимальной заработной платы в государственных казенных, бюджетных и автономных учреждениях <адрес>», решением <адрес>вой комиссии по тарификации медицинских услуг от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в территориальное тарифное соглашение в системе обязательного медицинского страхования от ДД.ММ.ГГГГ».

Кроме того, прокурором указано, что заработная плата работникам больницы Алексеевой Т.В., Аристовой Е.Д., Бойцовой Е.А., Бражниковой В.В., Губиной Л.А., Гариной Л.Х., Кожаевой Н.В., Криворучко Ю.Ю., Максименко Г.Н., Маловой Е.В., Мыльниковой Т.А., Нарауловой Л.Г., Поляковой Е.Ю., Пчелинцевой А.Н. выплачивалась в размере менее минимального размера оплаты труда, установленного действующим законодательством, в связи с чем прокурор просил взыскать в пользу работников невыплаченную заработную плату согласно представленным расчетам, а также денежную компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты>.

Решением Вяземского районного суда Хабаровского края от 14 ноября 2012 года исковые требования прокурора удовлетворены в части.

С Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Вяземская Центральная районная больница» в пользу работников больницы взыскана невыплаченная заработная плата за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с учетом ее увеличения на 6,5%, а также денежная компенсация морального вреда в размере <данные изъяты> каждому из истцов.

В удовлетворении остальных исковых требований отказано. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 19.06.2013 решение Вяземского районного суда Хабаровского края от 14.11.2012 г. в части взыскания с Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Вяземская Центральная районная больница» в пользу истцов недополученной заработной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, компенсации морального вреда, взыскания с ответчика в доход местного бюджета государственной пошлины отменено.

В указанной части принято новое решение, в соответствии с которым в удовлетворении исковых требований прокурора Вяземского района к КГБУЗ «Вяземская ЦРБ» Министерства здравоохранения Хабаровского края о взыскании невыплаченной зарплаты с учетом ее увеличения на 6,5% за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, денежной компенсации морального вреда отказано.

В остальной части решение суда оставлено без изменения.

В кассационном представлении указывается, что при разрешении требований прокурора о взыскании в пользу Алексеевой Т.В., Аристовой Е.Д., Бойцовой Е.А., Бражниковой В.В., ГубиноЙ Л.А., Гариной Л.Х., Кожаевой Н.В., Криворучко Ю.Ю., Максименко Г.Н., Маловой Е.В., Мыльниковой Т.А., Нарауловой Л.Г., Поляковой Е.Ю., Пчелинцевой А.Н. заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, недоплаченной до уровня минимального размера оплаты труда, установленного действующим законодательством, судами допущены существенные нарушения норм материального и процессуального права.

Принятые по делу судебные постановления в части отказа в удовлетворении требований прокурора о взыскании в пользу работников заработной платы с учетом ее повышения с ДД.ММ.ГГГГ на 6,5% не обжалуются.

Определением судьи Хабаровского краевого суда Мироновой Л.Ю. от 16 января 2014 года кассационное представление с делом передано для рассмотрения по существу в судебном заседании президиума Хабаровского краевого суда.

В соответствии с частью 2 статьи 385 Гражданского процессуального кодекса РФ дело рассмотрено судом кассационной инстанции в отсутствие истцов, представителя Вяземской центральной районной больницы Министерства здравоохранения Хабаровского края, представителя Хабаровского краевого фонда обязательного медицинского страхования, уведомленных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Выслушав заключение заместителя прокурора Когай С.Н., просившего отменить принятые по делу судебные постановления в части, касающейся требований прокурора о взыскании в пользу работников больницы заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, недоплаченной до уровня минимального размера оплаты труда, установленного действующим законодательством, принять новое решение об удовлетворении данного требования, изучив материалы гражданского дела, обсудив доводы представления, президиум Хабаровского краевого суда пришел к выводу о том, что кассационное представление является обоснованным и подлежит удовлетворению, а решение Вяземского районного суда Хабаровского края от 14 ноября 2012 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 19 июня 2013 года - отмене в указанной части по следующим основаниям.

В соответствии со статьёй 387 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения вступивших в силу судебных постановлений являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Такие нарушения были допущены судами первой и апелляционной инстанции при рассмотрении требований прокурора о взыскании в пользу указанных работников Вяземской ЦРБ заработной платы, недоплаченной до уровня минимального размера оплаты труда, установленного действующим законодательством.

В соответствии с требованиями, установленными статьями 195, 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Согласно части 4 статьи 198 ГПК РФ в мотивировочной части решения суда должны быть указаны обстоятельства дела, установленные судом; доказательства, на которых основаны выводы суда об этих обстоятельствах; доводы по которым суд отвергает те или иные доказательства; законы которыми руководствовался суд.

В соответствии с частью 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда.

Частью третьей статьи 37 Конституции Российской Федерации предусматривается право каждого гражданина на вознаграждение за труд, не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, тем самым запрещается любая дискриминация в оплате труда равной ценности.

Согласно части 3 статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

В части первой статьи 129 Трудового кодекса РФ определяется понятие заработной платы работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиационному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) и дает понятия тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы.

В соответствии со статьей 313 Трудового кодекса РФ государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Дополнительные гарантии и компенсации указанным лицам могут устанавливаться законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами исходя из финансовых возможностей соответствующих субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и работодателей.

К таким доплатам и надбавкам компенсационного характера в соответствии со статьями 316, 317 Трудового кодекса РФ относятся районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате.

Таким образом, месячная заработная плата работника, отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), должна быть не менее минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законодателем, и выплачиваться с применением районных коэффициентов и процентных надбавок, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Статьей 1 Федерального закона от 19 июня 2000 года № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» на территории Российской Федерации с 01 июня 2011 года минимальный размер оплаты труда установлен в размере 4611 рублей в месяц, который сохранялся до 01 января 2013 года.

Следовательно, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ежемесячная заработная плата работников КГБУЗ «Вяземская центральная районная больница», отработавших в месяц норму рабочего времени и выполнивших норму труда (трудовые обязанности), не могла быть ниже 4611 рублей - минимального размера оплаты труда, установленного на территории Российской Федерации, без учета стимулирующих и компенсационных выплат.

Вяземский район Хабаровского края в Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.01.1983 № 12, не включен.

В соответствии с Постановлением ЦК КПСС, СМ СССР и ВЦСПС от 09.01.1986 № 53 «О введении надбавок к заработной плате рабочих и служащих предприятий, учреждений, организаций, расположенных в Южных районах Дальнего востока, Бурятской АССР и Читинской области» введена выплата процентных надбавок к заработной плате рабочих и служащих за непрерывный стаж работы на предприятиях, в учреждениях и организациях, расположенных в южных районах Дальнего Востока, в размере не свыше 30%.

В соответствии с Законом Хабаровского края от 26.11.2008 № 222 «Об основах новых систем оплаты труда работников государственных учреждений Хабаровского края» к заработной плате работников государственных учреждений края, находящихся в Вяземском районе выплачивается районный коэффициент в размере 1,3.

В субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы, который не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом.

В соответствии со ст. 133.1 ТК РФ и в целях реализации Соглашений о минимальной заработной плате в Хабаровском крае между Правительством Хабаровского края, Хабаровским краевым объединением организаций профсоюзов и региональным объединением работодателей «Союз работодателей Хабаровского края» от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ на основании Постановлений Правительства Хабаровского края от 15.07.2011 №223-пр, от 06.10.2011 №324-пр «Об установлении минимальной заработной платы в государственных казенных, бюджетных и автономных учреждениях Хабаровского края» установлена минимальная заработная плата в Хабаровском крае с ДД.ММ.ГГГГ в размере 5995 руб., с ДД.ММ.ГГГГ в размере 6700 руб. месяц.

Месячная заработная плата - вознаграждение за труд, в том числе компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В обоснование предъявленных требований прокурором указано, что заработная плата перечисленным в исковом заявлении работникам больницы в отдельные месяцы 2011, 2012 годов выплачивалась в размере, ниже установленного минимального размера оплаты труда, без включения процентной надбавки за стаж работы в южных районах Дальнего Востока -30% и районного коэффициента - 1,2.

В нарушение требований статьи 196, части четвертой статьи 198, части третьей статьи 329 Гражданского процессуального кодекса РФ судами первой и апелляционной инстанций не была дана в принятых по делу судебных постановлениях юридическая оценка требованиям прокурора в указанной части, не проверена правильность расчета заработной платы работникам больницы с учетом установленного минимального размера оплаты труда без включения стимулирующих и компенсационных выплат.

Допущенная судами первой и апелляционной инстанции ошибка в применении норм материального и процессуального права, повлекшая неправильное разрешение требования о взыскании в пользу работников заработной платы, недоплаченной им до уровня минимального размера оплаты труда, не может быть исправлена без отмены принятых по делу судебных постановлений в указанной части. Поскольку для правильного разрешения этого требования требуется установление фактических обстоятельств, имеющих юридическое значение, что связано с необходимостью представления, истребования и исследования доказательств, подлежащих оценке, гражданское дело подлежит направлению в суд первой инстанции на новое рассмотрение в части.

Руководствуясь статьями 387, 388, пунктом 2 части 1 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса РФ, президиум Хабаровского краевого суда

п о с т а н о в и л :

кассационное представление прокурора Хабаровского края В.Н. Каплунова удовлетворить,

решение Вяземского районного суда Хабаровского края от 14 ноября 2012 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 19 июня 2013 года в части отказа в удовлетворении требований прокурора Вяземского района Хабаровского края в интересах Алексеевой Т.В., Аристовой Е.Д., Бойцовой Е.А., Бражниковой В.В., ГубиноЙ Л.А., Гариной Л.Х., Кожаевой Н.В., Криворучко Ю.Ю., Максименко Г.Н., Маловой Е.В., Мыльниковой Т.А., Нарауловой Л.Г., Поляковой Е.Ю., Пчелинцевой А.Н. к Краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Вяземская Центральная районная больница» Министерства здравоохранения Хабаровского о взыскании заработной платы, недоплаченной до уровня минимального размера оплаты труда, денежной компенсации морального вреда отменить,

гражданское дело в указанной части направить в суд первой инстанции - Вяземский районный суд Хабаровского края на новое рассмотрение в ином составе суда.

Постановление президиума Хабаровского краевого суда вступает в силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.

Председательствующий Н.Н.Веретенников